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| 信息索引號 | 014006438/2015-00481 | 生成日期 | 2015-02-26 | 公開日期 | 2015-02-26 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機構(gòu) | 無錫市發(fā)展和改革委員會 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 關(guān)于無錫市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告 | ||||
一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
?。ㄒ唬┚C合實力
預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.2%，基本達到年度計劃目標。按常住人口計算，預計人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12.6萬元。全市完成一般公共預算收入768億元，同比增長8.0%，完成年度計劃目標。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
預計全市服務(wù)業(yè)增加值增長10%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到47%，較上年提高1個百分點，實現(xiàn)年度計劃目標。社會消費品零售總額增長11.5%，低于年度計劃目標1.5個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%。預計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長15%。
（三）科技創(chuàng)新
預計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到41.5%，較上年提高0.5個百分點，實現(xiàn)年度計劃目標。預計全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.75%，比上年提高0.05個百分點，實現(xiàn)年度計劃目標。無錫高新區(qū)（含宜興環(huán)科園）和江陰高新區(qū)被列入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
?。ㄋ模╅_放型經(jīng)濟
預計全市完成進出口總額742億美元，同比增長5.4%，其中出口總額442億美元，同比增長7.5%，增速分別高于年度計劃目標3.9和4.5個百分點。預計完成到位注冊外資31億美元左右，低于年度計劃目標7億美元。蘇南碩放機場航空口岸雙向開放獲批，全年客流突破400萬人次。服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額同比增長35%以上，入列2014中國服務(wù)外包十大風采城市。
（五）有效投入
全市固定資產(chǎn)投資同比增長16%，完成年度計劃目標，其中工業(yè)投資同比增長12.5%左右。重大項目推進情況良好，180個市級重大項目完成投資1000億元。萬達文旅城、海力士五期等一批重大項目開工建設(shè)。蘇南碩放國際機場二期航站樓竣工試運行，地鐵1號線、2號線開通試運營。
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預計全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，主要污染物排放削減量完成省下達的任務(wù)指標。開展國家水利現(xiàn)代化和水生態(tài)文明城市建設(shè)“雙試點”工作，以太湖治理為重點的水環(huán)境綜合整治取得新進展，順利實現(xiàn)太湖安全度夏。大氣污染防治全面推進，建立重污染天氣應(yīng)急機制。預計林木覆蓋率達到26.5%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.9%。無錫入圍中國城市綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)20強、中國十佳綠色城市。
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預計全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，實現(xiàn)年度計劃目標。12件79項為民辦實事項目全面完成，市民調(diào)查滿意率達到97.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.91%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋面均達98%以上。市區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金分別提高到每月340元、2230元。全市新開工、籌集各類保障性住房5186套。居民消費價格指數(shù)102.2。
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加快推進教育現(xiàn)代化步伐，90%以上的義務(wù)教育學校達省定現(xiàn)代化辦學標準。大病醫(yī)保制度順利實施，醫(yī)療保險覆蓋護理院，市屬公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)各項協(xié)作進一步深化。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，全市每千名老人擁有養(yǎng)老床位39張，居家養(yǎng)老機構(gòu)達到1092家。公共文化設(shè)施免費開放范圍不斷擴大。成功創(chuàng)建全國首批“科學健身”示范城市。大運河無錫段申遺成功。
（九）改革創(chuàng)新
重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實推進，以經(jīng)濟體制改革為重點，簡政放權(quán)、現(xiàn)代市場體系建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、科技體制改革、開放型經(jīng)濟體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、國資國企改革進一步推進。“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試點穩(wěn)步推進，制定并實施全市域生態(tài)補償機制，做到了廣覆蓋、高標準、實補償。教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保等領(lǐng)域深化“管辦分離”改革深入推進。
二、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標安排
綜合分析當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，結(jié)合蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃以及“十二五”規(guī)劃目標，安排2015年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；一般公共預算收入增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長13%左右；社會消費品零售總額增長12%；進出口總額增長3%、出口增長5%；到位注冊外資保持增長；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放削減量完成省下達目標任務(wù)。
三、完成2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要措施
?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長
充分發(fā)揮“三駕馬車”的協(xié)同協(xié)調(diào)拉動作用，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是著力擴大有效投入。積極組織開展“項目建設(shè)突破年”各項活動，以重大項目為抓手，努力引進一批帶動性強的重大項目，保持有效投入穩(wěn)健增長態(tài)勢。今年安排市級重點項目180項，當年完成投資1000億元以上。二是著力擴大消費需求。改造提升商業(yè)特色街區(qū)，促進傳統(tǒng)商貿(mào)集聚發(fā)展。加快培育發(fā)展新的消費業(yè)態(tài)和消費熱點。推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。全面推進旅游度假勝地建設(shè)。三是積極開拓外需市場。加快推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，爭取全國跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。對接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，借鑒貿(mào)易便利化措施。發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)平臺作用，擴大出口信用保險規(guī)模，加快構(gòu)筑國際營銷網(wǎng)絡(luò)。四是強化服務(wù)實體經(jīng)濟力度。切實解決企業(yè)面臨的實際困難和問題。嚴格落實清費減負及結(jié)構(gòu)性減稅政策，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用。
（二）立足提質(zhì)增效，切實加快轉(zhuǎn)型升級步伐
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞“三地三中心”建設(shè)目標，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是大力增強自主創(chuàng)新能力。深入推進“東方硅谷”建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市試點和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，借鑒中關(guān)村等先進地區(qū)政策經(jīng)驗，提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。年內(nèi)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.8%。二是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導和資金支持，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新能源及新能源汽車、新材料（石墨烯）、3D打印、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用力度。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。三是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計、平臺經(jīng)濟做大做強。推進健康、養(yǎng)老、旅游等生活服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。深入開展全市服務(wù)業(yè)綜合改革工作。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。四是提升發(fā)展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能制造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級、工藝升級、功能升級。鼓勵本土企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的資本和技術(shù)合作，培育和發(fā)展“專精特新”企業(yè)。五是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占耕地面積比重達到45%以上，新增高標準農(nóng)田1萬畝。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快培育家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（三）創(chuàng)新體制機制，深化重點關(guān)鍵領(lǐng)域改革
按照中央和省的改革部署，強化各級改革責任，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革。一是推進行政管理體制改革。研究出臺行政審批目錄清單管理辦法，全面推行權(quán)力清單管理，加強事中事后監(jiān)管。健全“一辦三中心”政務(wù)服務(wù)平臺功能。按照省統(tǒng)一部署推進市級公務(wù)用車制度改革。二是推進國企改革。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。在競爭類企業(yè)中推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立符合國企負責人特點的薪酬制度，完善企業(yè)激勵和約束機制。三是推進財稅體制改革。探索建立專項資金管理清單制度和專項轉(zhuǎn)移支付管理清單制度，清理整合專項資金。結(jié)合財政體制調(diào)整，完善市、區(qū)事權(quán)責任、轉(zhuǎn)移支付和補貼分擔機制。四是深化投融資體制改革。進一步放開市場準入，創(chuàng)新投資運營機制，推進投資主體多元化。探索實行政府和社會資本合作（PPP）模式。加強地方政府性債務(wù)管理。五是推進金融體制改革。積極穩(wěn)妥發(fā)展股權(quán)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)上市和發(fā)行債券，推動上市企業(yè)兼并重組。加快推進無錫海峽兩岸金融與科技合作試驗區(qū)建設(shè)。健全完善小微企業(yè)信貸風險補償機制。六是推進“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革。實行最嚴格的土地保護制度，實施《關(guān)于建立生態(tài)補償機制的意見》（試行）。強化工業(yè)污染治理，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。全面控制城鄉(xiāng)面源污染。七是深化社會事業(yè)領(lǐng)域改革。調(diào)整完善“管辦分離”體制。推進城市公立醫(yī)院改革，加快區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
?。ㄋ模┳⒅爻青l(xiāng)統(tǒng)籌，提高城市綜合競爭力
全面實施城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化各項工作。一是積極優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，大力推進錫澄、錫宜一體化。加快“一城一島一帶”建設(shè)步伐，積極實施老城改造，有序推進新城建設(shè)。二是加快提高城市現(xiàn)代化水平。提升蘇南碩放國際機場區(qū)域樞紐作用，建設(shè)民航無錫空中交通管理站、宜興通用機場。推進城際軌道交通建設(shè)。啟動地鐵1號線南延、3號線一期各項工作。三是積極推進新型城鎮(zhèn)化試點。扎實開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點各項工作，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)一體化先導示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村。四是提升智慧城市建設(shè)水平。深化“一中心、四平臺”建設(shè)，加快無線無錫、光網(wǎng)無錫、寬帶提速、三網(wǎng)融合等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大免費無線接入點范圍，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。
（五）突出生態(tài)文明，提升可持續(xù)發(fā)展水平
嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃、主體功能區(qū)實施計劃，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是加強環(huán)境綜合治理。扎實開展水環(huán)境整治，加快重點治太工程建設(shè)。繼續(xù)實施“藍天工程”，下大力氣防治空氣霧霾。加大植樹造林力度，新增造林綠化面積1.1萬畝。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成60個城中村環(huán)境綜合整治，推進生活垃圾分類工作試點。二是堅持低碳循環(huán)發(fā)展。實施園區(qū)循環(huán)化改造工程，推進“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，編制低碳技術(shù)推廣目錄。以太湖新城中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)為突破，全面推進低碳城市建設(shè)。三是加大節(jié)能減排力度。實施煤炭消費總量控制。完善合同能源管理推進機制。培育能效標桿企業(yè)和產(chǎn)品。加快無錫高新區(qū)國家分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)，提升新能源利用比例。鼓勵和支持企業(yè)主動提前淘汰低端產(chǎn)品制造能力和相對落后產(chǎn)能。
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認真推進年度為民辦實事項目，積極落實各項惠民政策。一是提高居民生活水平。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，新增高技能人才2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完成棚戶區(qū)（危舊房）改造20萬平方米，完成舊住宅區(qū)綜合整治改造191萬平方米。健全社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制，落實職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險過渡銜接辦法。二是提高公共服務(wù)水平。新建、改擴建幼兒園30所，加快推進江南大學無錫醫(yī)學院、市少年宮和太湖新城新辦學校建設(shè)。擴展職工醫(yī)保門診劃卡結(jié)算范圍，開展家庭醫(yī)生全科服務(wù)技能培訓。深入實施“單獨兩孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。大力開展文體惠民活動，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。三是提高社會治理水平。完善社區(qū)治理服務(wù)模式，加快建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。加強平安無錫建設(shè)，突出網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，健全應(yīng)急管理機制。注重以法治思維和法治方式化解社會矛盾，防范各類社會風險。建立完善社會信用體系，實現(xiàn)“誠信無錫”和“法治無錫”建設(shè)相互促進。
?。ㄆ撸┘訌姂?zhàn)略謀劃，精心編制“十三五”規(guī)劃
深刻領(lǐng)會中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，積極認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，加強對事關(guān)全市發(fā)展全局的重大課題、重大項目、重大工程、重大政策研究，按照國家和省市統(tǒng)一部署，認真開展“十三五”規(guī)劃編制各項工作。加強規(guī)劃編制宣傳工作，嚴格按照《無錫市發(fā)展規(guī)劃條例》要求，依法開展各項規(guī)劃編制工作。積極創(chuàng)新發(fā)展思路，及早研究提出全市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路。認真貫徹落實市委關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制的建議和要求，充分聽取、吸收各方意見建議，努力使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求、符合市情實際、反映人民意愿。各地區(qū)、各部門切實把規(guī)劃編制作為今年工作的重中之重，及早啟動、認真開展地區(qū)和專項規(guī)劃編制工作。
來源：無錫市發(fā)展和改革委員會
