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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2015〕178號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 市政府辦公室 |
| 成文日期 | 2015-10-08 14:47:31 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
無錫市人民政府辦公室
2015年10月8日
無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈無錫市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕55號）和《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于印發(fā)〈無錫市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見〉的通知》 (錫委發(fā)〔2014〕62號)，設(shè)立無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，為市政府工作部門，掛市建筑工程管理局牌子。
一、職責調(diào)整
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將原市建設(shè)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局的職責，整合劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
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1.取消已由國務(wù)院、省政府和市政府公布取消事項相應(yīng)的行政審批職責。
2.不再承擔參與管理城市國有土地使用權(quán)出讓的職責。
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將房屋登記職責劃給市國土資源局。
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1.加強住房保障體系建設(shè)，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2.加強建筑節(jié)能管理，協(xié)調(diào)推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
3.強化對城市地下綜合管線建設(shè)的監(jiān)管。
4.加強建設(shè)市場信用體系的建設(shè)和監(jiān)管。
二、主要職責
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬訂并組織實施相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；依法查處有關(guān)違法建設(shè)行為和市場違規(guī)行為。
?。ǘ┚幹坪拖逻_年度城市維護建設(shè)資金的使用計劃和年度城市建設(shè)計劃；綜合協(xié)調(diào)城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管線及綜合管廊的建設(shè)管理，指導城市地下空間的開發(fā)、利用和管理；指導城市地鐵、軌道交通建設(shè)。參與城市重點工程項目的概算審批；負責城建規(guī)費及相關(guān)費用的收繳和管理工作；負責城市建設(shè)檔案管理工作。
?。ㄈ┮?guī)范和指導全市村鎮(zhèn)建設(shè)。擬訂并指導實施小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策；指導全市重點鎮(zhèn)的建設(shè)，引導新市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；指導小城鎮(zhèn)和村莊改善人居生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護利用工作；組織指導村鎮(zhèn)建設(shè)適用技術(shù)的研究和推廣工作。
?。ㄋ模┴撠熑薪ㄔO(shè)行業(yè)和建筑市場監(jiān)管。負責建設(shè)行業(yè)有關(guān)資質(zhì)、資格管理和行業(yè)統(tǒng)計工作；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作；負責建筑市場主體行為管理、建設(shè)工程施工許可、招標投標、合同備案、標準定額和工程造價、竣工驗收備案管理；負責建設(shè)市場信用體系建設(shè)和信用管理。
?。ㄎ澹┴撠熑薪ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理全市建設(shè)工程抗震設(shè)防、質(zhì)量檢測工作；負責社會性投資建設(shè)工程和政府性投資道橋工程項目的初步設(shè)計審查、建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查備案管理；負責全市建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)和文明施工管理。
?。┴撠熗七M全市住房保障和住房制度改革。完善市住房保障體系，保障全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房；編制并組織實施保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃；會同有關(guān)部門安排并監(jiān)督使用保障性住房資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市（縣）、區(qū)保障性住房建設(shè)管理。
?。ㄆ撸┴撠熑蟹课莨芾?。負責各類房屋的安全、修繕、白蟻防治管理；牽頭組織舊住宅區(qū)、棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造工作；負責直管公房的資產(chǎn)管理、私房政策落實工作；負責房產(chǎn)測繪、房屋面積、房屋交易檔案等管理工作；監(jiān)督管理住房公積金、住房基金。
（八）負責全市房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理。監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、商品房交付使用工作；負責安置房規(guī)范管理，指導定銷商品房建設(shè)管理、商品住宅性能認定工作；協(xié)調(diào)管理城市國有土地房屋征收補償安置工作；負責商品房預銷售管理，規(guī)范房屋交易行為；監(jiān)督管理房屋交易和中介服務(wù)。實施商品房和存量房交易網(wǎng)上管理；負責房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，健全信息系統(tǒng)和預警預報系統(tǒng)；指導監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理工作。
?。ň牛┴撠熚飿I(yè)管理行業(yè)管理工作。監(jiān)管并規(guī)范物業(yè)管理活動；負責新建物業(yè)的物業(yè)管理區(qū)域劃分、前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時管理規(guī)約的備案；指導監(jiān)督舊住宅小區(qū)和拆遷安置房小區(qū)的物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會的運作，管理住宅專項維修資金。
?。ㄊ┴撠熑薪ㄖ?jié)能減排和住房建設(shè)系統(tǒng)科技進步工作。監(jiān)管全市建筑節(jié)能、新型墻體材料推廣應(yīng)用；負責建設(shè)工程技術(shù)管理，組織開展建設(shè)科技項目攻關(guān)和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用；指導城鄉(xiāng)建設(shè)國際科技合作項目及引進項目的技術(shù)創(chuàng)新。
（十一）負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人才建設(shè)，指導住房和建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)教育與培訓，推進對外交流與合作。
?。ㄊ┏修k市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)18個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
?。ㄒ唬┺k公室
負責機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、安全、保密、信訪、后勤管理等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)行政事務(wù)；分解落實和督促檢查重點工作；組織協(xié)調(diào)局機關(guān)重要事項的辦理工作；匯總報送工作信息。
?。ǘ┱叻ㄒ?guī)處
組織協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)地方性政策、法規(guī)、規(guī)章的擬訂，負責相關(guān)普及教育工作；負責部門規(guī)范性文件的合法性審核備案；負責行政處罰審核工作；牽頭指導全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政訴訟工作，指導行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；組織協(xié)調(diào)政府信息公開工作。
?。ㄈ┬姓S可服務(wù)處
承擔部門行政許可服務(wù)職責；組織協(xié)調(diào)部門行政審批制度改革；牽頭負責重點項目建設(shè)推進的服務(wù)工作；負責建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理和服務(wù)工作。
（四）建筑節(jié)能與科研設(shè)計處（信息處）
參與編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃；擬訂并監(jiān)督實施綠色建筑與建筑節(jié)能政策和發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)和可再生能源建筑應(yīng)用；負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技管理工作，擬訂相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及政策，負責科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；編制工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂并落實相關(guān)政策、規(guī)章制度；監(jiān)督管理工程勘察設(shè)計市場和相關(guān)勘察設(shè)計類企業(yè)資質(zhì)；負責社會性投資建設(shè)工程和政府性投資道橋建設(shè)工程的初步設(shè)計審查、建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查的監(jiān)督和備案管理；監(jiān)督管理建設(shè)工程抗震設(shè)防，組織實施抗震設(shè)計專項審查，協(xié)調(diào)推進城市應(yīng)急避難場所的建設(shè)；參與城市地下空間開發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)、附建式人防工程建設(shè)管理工作。擬訂住房和建設(shè)行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，指導住房和建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)。
（五）綜合計劃處（資產(chǎn)管理中心）
編制下達并監(jiān)督實施年度城市維護建設(shè)計劃及相關(guān)專項計劃；負責工程項目預（決）算審核、城建規(guī)費及相關(guān)規(guī)費的征收和管理；負責城建項目利用外資工作；組織申報和監(jiān)管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專項資金計劃；編制和組織實施部門年度財政預算；負責局機關(guān)財務(wù)會計工作；負責局機關(guān)及所屬單位財務(wù)管理、內(nèi)部審計、國有資產(chǎn)管理工作，對項目建設(shè)投資及重大設(shè)備采購進行核算管理；負責全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作，組織開展經(jīng)濟運行和行業(yè)管理動態(tài)分析。
（六）城市建設(shè)管理處
參與編制城市建設(shè)中長期規(guī)劃，編制城市建設(shè)年度計劃，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點環(huán)境工程建設(shè)項目進行項目儲備，下達市重點道橋、重點環(huán)境綠化工程建設(shè)任務(wù)；綜合協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施等城市建設(shè)項目，統(tǒng)籌城市地下管線及綜合管廊的建設(shè)管理；負責城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點環(huán)境綠化工程的施工許可、竣工驗收備案管理工作；指導城市基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工監(jiān)管及項目建成后的移交工作；會同相關(guān)部門承擔城建類施工企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理工作；參與申報國家和省人居環(huán)境獎工作。
?。ㄆ撸┐彐?zhèn)建設(shè)處
參與組織協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化工作；參與鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和方案會審；指導村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理；組織實施建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的試點示范工作；負責村莊環(huán)境長效管理工作；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作；參與古鎮(zhèn)、古村落保護；指導全市村鎮(zhèn)綜合開發(fā)、住房建設(shè)改造工作；組織指導村鎮(zhèn)建設(shè)適用技術(shù)的研究和推廣工作；組織參與村鎮(zhèn)人居環(huán)境獎的評選推薦工作。
?。ò耍┙ㄖI(yè)管理辦公室
編制和組織實施全市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導全市建筑企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，開拓市場，參與國內(nèi)外工程承包、建筑勞務(wù)合作和對外交流，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；對建筑業(yè)企業(yè)、中介機構(gòu)進出市進行管理和協(xié)調(diào)，承辦外省來錫建筑企業(yè)資質(zhì)核準和省內(nèi)其他城市來錫企業(yè)登記工作；承擔全市建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)量檢測企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理工作；承擔建筑業(yè)統(tǒng)計工作。
（九）建筑市場監(jiān)管處
承擔建筑市場監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作，指導信用體系建設(shè)和管理；負責工程建設(shè)施工合同備案、工程造價咨詢、工程建設(shè)標準定額管理工作；監(jiān)管建筑工程招投標活動、建設(shè)工程交易市場，指導和監(jiān)督市（縣）、區(qū)招標投標管理機構(gòu)業(yè)務(wù)工作；監(jiān)督管理建設(shè)工程評標專家、招標代理機構(gòu)及人員；制定本地區(qū)工程造價管理制度，擬訂省計價定額的補充定額，核定工程造價政策性計費標準，發(fā)布有關(guān)信息、指數(shù)、指標；監(jiān)督管理工程造價計價活動和咨詢行業(yè)，監(jiān)督檢查國有投資（控股）工程項目造價；受理工程造價投訴，調(diào)解工程造價糾紛；制訂建設(shè)工程文明施工措施費計費辦法；負責工程竣工結(jié)算備案工作。
（十）質(zhì)量安全監(jiān)管處
監(jiān)督管理全市建筑、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修工程和城市軌道交通工程質(zhì)量、建設(shè)工程安全生產(chǎn)及文明施工；管理全市建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)和房屋安全鑒定機構(gòu)；負責全市工程建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量檢測監(jiān)管工作；指導預拌混凝土（砂漿）、預制構(gòu)件等質(zhì)量管理；組織重大建筑工程項目施工方案審查，協(xié)調(diào)重點建筑工程項目建設(shè)；負責建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理；負責市區(qū)建設(shè)工程施工許可、竣工驗收備案管理工作；參與處理較大等級以上建設(shè)工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故；評審和推薦優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程，推薦建設(shè)工程施工工法；指導、督促和檢查所屬單位安全生產(chǎn)工作。
?。ㄊ唬┚C合開發(fā)管理處
組織擬訂全市住宅建設(shè)規(guī)劃；監(jiān)督管理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理、開發(fā)項目手冊備案；負責出具開發(fā)地塊建設(shè)條件意見書、住宅小區(qū)項目建設(shè)條件意見書并核驗；負責商品房交付使用的監(jiān)督管理工作；指導和管理商品住宅性能認定工作。
?。ㄊ┳》勘Ｕ瞎芾硖帲ò仓梅恳?guī)范管理辦公室）
擬訂并組織實施住房保障政策、保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；承擔經(jīng)濟適用住房實物分配和貨幣化補貼、公共租賃住房的管理工作；負責定銷商品房、拆遷安置房的建設(shè)管理工作；檢查并指導保障性住房管理，并負責相關(guān)統(tǒng)計工作；指導監(jiān)督住房公積金、住房基金管理。
（十三）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處
擬訂房地產(chǎn)市場管理政策，組織協(xié)調(diào)房地產(chǎn)市場調(diào)控，整治房地產(chǎn)市場秩序；負責商品房預（銷）售管理工作，實施預售項目動態(tài)跟蹤管理；管理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等交易行為；監(jiān)督管理房地產(chǎn)估價行業(yè)；指導監(jiān)督房地產(chǎn)經(jīng)紀管理；建立并管理房地產(chǎn)市場參與主體的信用檔案；會同物價部門審核房屋重置價格；組織房產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，負責房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析；承擔市房產(chǎn)價格評估專家委員會辦公室的日常工作。
(十四) 房產(chǎn)管理處
擬訂有關(guān)住房政策；負責全市直管公房的管理及委托經(jīng)營管理工作，審核市管公房更新重置方案，辦理公房接、撤管手續(xù)，指導監(jiān)督受托經(jīng)營管理單位；負責公房的出售審批及違紀違規(guī)糾錯工作；監(jiān)督管理房產(chǎn)測繪和房屋面積計量工作；指導監(jiān)督全市房屋產(chǎn)權(quán)管理工作；負責單位職工住房貨幣補貼備案工作；落實私房政策，組織復查處理私房改造中的遺留問題。
（十五）物業(yè)管理處
擬訂物業(yè)管理政策，制訂相關(guān)配套制度；對全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施行業(yè)監(jiān)管并組織開展考核檢查；審查、核定物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)；負責全市物業(yè)專項維修資金、公房售后維修資金的歸集和使用管理；組織開展物業(yè)管理相關(guān)人員的培訓；配合制訂普通住宅前期物業(yè)服務(wù)等級標準；對前期物業(yè)服務(wù)合同進行備案；指導監(jiān)督全市前期物業(yè)管理招投標、業(yè)主大會、業(yè)主委員會的工作；組織新建物業(yè)項目的物業(yè)管理用房驗收；牽頭擬訂舊住宅整治總體計劃和標準，牽頭組織舊住宅整治驗收工作；指導整治后舊住宅小區(qū)推行物業(yè)管理；參與協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理的矛盾糾紛。
（十六）住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展處（危舊房改造管理處）
擬訂住宅產(chǎn)業(yè)化政策和住宅產(chǎn)業(yè)化中長期發(fā)展規(guī)劃；編制住宅科技進步計劃，組織住宅科技進步項目的開發(fā)研究，推廣應(yīng)用住宅科技成果；負責全市房屋安全鑒定、白蟻防治管理工作；牽頭組織編制危舊房改造中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，牽頭組織全市危舊房改造計劃的制定、測算、實施工作；牽頭開展全市老樓危樓等危舊房屋的排查和解危工作；指導全市危舊房屋征收拆遷管理工作。
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負責機關(guān)并指導所屬單位的新聞宣傳、思想政治、精神文明創(chuàng)建工作；負責局黨委中心組理論學習的組織、政務(wù)微博的建設(shè)管理工作；指導建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓工作；組織開展對培訓機構(gòu)教學質(zhì)量的評估工作。
?。ㄊ耍┙M織人事處
負責機關(guān)和所屬單位機構(gòu)編制、組織、人力資源、離退休干部、績效管理和年度考核、出國（境）人員審查報批、統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作；組織全市工程建設(shè)系列專業(yè)技術(shù)職稱的工作；負責干部人事檔案和專業(yè)技術(shù)檔案的管理工作。
機關(guān)黨委負責機關(guān)黨建工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀律檢查委員會按照有關(guān)規(guī)定，負責機關(guān)及直屬單位的紀律檢查工作。
四、編制和領(lǐng)導職數(shù)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)行政編制為 103 名。后勤服務(wù)人員編制另行核定。
領(lǐng)導職數(shù)為：局長 1 名，副局長 5 名，紀委書記 1 名；正副處長（主任）46名，其中正處長（主任）21名（含機關(guān)黨委專職副書記、工會主席、團委書記各1名），副處長（副主任）25名。
五、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
責編：法制辦
