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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2016〕18號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2016-02-14 10:40:12 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《深入推進(jìn)市區(qū)三輪機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2016年2月14日
深入推進(jìn)市區(qū)三輪機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)治理工作方案
為優(yōu)化城市交通環(huán)境、改善市容市貌、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步加大對(duì)三輪機(jī)動(dòng)車（含燃油三輪機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)三輪機(jī)動(dòng)車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車）的整治力度，嚴(yán)厲打擊涉及三輪機(jī)動(dòng)車的各類違法行為，深入推進(jìn)三輪機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體要求
根據(jù)道路交通安全管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)以及我市三輪機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)規(guī)定，以“政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、相互支持、齊抓共管、綜合治理”為原則，公安、城管、交通、質(zhì)監(jiān)和工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）等職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，充分運(yùn)用宣傳教育、行政處罰等手段，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展三輪機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效提升城市公共交通秩序長(zhǎng)效管理水平，營(yíng)造安全和諧的文明交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工作有效開(kāi)展，市政府建立三輪機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委宣傳部、綜治辦，市公安局、城管局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)信委、維穩(wěn)辦、信訪局、民政局、殘聯(lián)等部門(mén)和各地區(qū)政府為成員單位，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織指揮和檢查督促，定期交流會(huì)商，通報(bào)工作情況，組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，交流研究對(duì)策，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)四個(gè)小組：
宣傳發(fā)動(dòng)組：市委宣傳部為牽頭單位，市公安局、交通運(yùn)輸局、城管局等部門(mén)為成員單位，主要工作職責(zé)為先期發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，提前為專項(xiàng)治理行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍，在整治工作中，做好正面引導(dǎo)。
路面整治組：市公安局為牽頭單位，市交通運(yùn)輸局、城管局等部門(mén)為成員單位，主要工作職責(zé)為有效整合資源，形成聯(lián)合執(zhí)法工作組，高密度、多頻次地開(kāi)展集中整治工作，依法對(duì)重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)的各類三輪機(jī)動(dòng)車違法行為進(jìn)行查處。
源頭清理組：市工商局、質(zhì)監(jiān)局為牽頭單位，經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、城管局等部門(mén)為成員單位，主要工作職責(zé)為對(duì)各類違法違規(guī)生產(chǎn)、改裝、銷售三輪機(jī)動(dòng)車行為進(jìn)行打擊，從源頭進(jìn)行遏制。
維穩(wěn)處突組：市維穩(wěn)辦為牽頭單位，市綜治辦、信訪局、公安局、民政局、殘聯(lián)等部門(mén)為成員單位，主要工作職責(zé)為做好集中整治期間的社會(huì)穩(wěn)定工作和可能發(fā)生的群體性事件的處置及善后工作。
三、治理內(nèi)容
在重點(diǎn)區(qū)域（包括城區(qū)主干道及太湖新城地區(qū)，車站、學(xué)校、社區(qū)、賓館、醫(yī)院、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、地鐵站口、旅游風(fēng)景區(qū)等窗口地區(qū)以及各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）中心道路和窗口點(diǎn)位區(qū)域），嚴(yán)格查處三輪機(jī)動(dòng)車從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕三輪機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證上路行駛、違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域和亂停放等顯見(jiàn)性交通違法行為；集中打擊非法生產(chǎn)和銷售改裝、拼裝三輪機(jī)動(dòng)車等活動(dòng)，取締各類非法生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)。
四、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳教育。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種途經(jīng)，大力宣傳三輪機(jī)動(dòng)車非法運(yùn)營(yíng)和交通違法的危害，向群眾詳細(xì)說(shuō)明專項(xiàng)治理的目的、意義、方法，解釋有關(guān)政策，爭(zhēng)取理解和支持，形成良好的輿論氛圍。對(duì)違法和不文明交通行為進(jìn)行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，支持執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法。積極聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，密切關(guān)注輿情動(dòng)向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，縮減負(fù)面影響。對(duì)參與非法營(yíng)運(yùn)的人員，各有關(guān)部門(mén)和基層組織要逐一上門(mén)加強(qiáng)正面教育。
?。ǘ╅_(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，采取職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、屬地政府和有關(guān)單位配合的形式進(jìn)行整治。整合屬地公安交警和治安、城管、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)，形成源頭清理、路面查控等多類型的聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，結(jié)合各地實(shí)際情況和涉及三輪機(jī)動(dòng)車違法行為的規(guī)律特點(diǎn)，實(shí)施聯(lián)合整治行動(dòng)，將火車站、中央車站、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、超市、大型企業(yè)、旅游風(fēng)景區(qū)、主要地鐵站口等地作為重點(diǎn)，在各地重點(diǎn)區(qū)域、主干道路同步推進(jìn)，最大限度擠壓三輪機(jī)動(dòng)車非法生產(chǎn)銷售、非法營(yíng)運(yùn)和非法上路空間。
（三）實(shí)施源頭監(jiān)管。堅(jiān)決打擊取締生產(chǎn)和銷售不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的廠商。由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，公安交警和治安、城管、交通等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法小組，根據(jù)前期梳理出的非法生產(chǎn)銷售名錄，對(duì)生產(chǎn)、銷售三輪機(jī)動(dòng)車的廠商進(jìn)行集中清查整頓，并依照有關(guān)法律規(guī)定，明確相關(guān)處罰措施。對(duì)主要責(zé)任人要依法處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模?qiáng)化路面管控。在加強(qiáng)排查摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)密落實(shí)針對(duì)性管控措施，切實(shí)加大全市城鄉(xiāng)道路尤其是市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)道路和重點(diǎn)地區(qū)的交通秩序整治力度。對(duì)外圍道路，依托治安卡口、查報(bào)站，及時(shí)制止和教育，控制外地三輪機(jī)動(dòng)車進(jìn)入我市，適時(shí)在鎮(zhèn)村道路和進(jìn)出市區(qū)主要道路開(kāi)展集中整治；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，在限行道路上安排力量，點(diǎn)線結(jié)合加強(qiáng)控制，嚴(yán)防三輪機(jī)動(dòng)車進(jìn)入限行區(qū)域；對(duì)社區(qū)周邊道路，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)清理亂停放車輛等。整治期間，屬無(wú)證駕駛的依法予以拘留；駕駛非法改拼裝三輪機(jī)動(dòng)車的，按照相關(guān)法律法規(guī)處罰，并予以當(dāng)場(chǎng)收繳、強(qiáng)制報(bào)廢。
（五）鞏固整治成果。集中整治工作結(jié)束后，要及時(shí)回顧總結(jié)，研究長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)采取聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等措施，保持對(duì)三輪機(jī)動(dòng)車非法生產(chǎn)銷售源頭、道路交通違法等環(huán)節(jié)的嚴(yán)管嚴(yán)控力度，堅(jiān)決防止非法營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象出現(xiàn)回潮。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年2月），各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一部署，注重調(diào)查摸底，科學(xué)制定本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)施方案，組織開(kāi)展大規(guī)模、多形式的宣傳工作，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、專項(xiàng)整治的措施和取締步驟，使廣大人民群眾自覺(jué)理解和支持本次整治行動(dòng)。
?。ǘ┘姓坞A段（2016年3月至7月），按照既定部署，從源頭監(jiān)管、路面管控、聯(lián)合執(zhí)法等方面，全面加強(qiáng)三輪機(jī)動(dòng)車的專項(xiàng)整治，全力擠壓三輪機(jī)動(dòng)車的違法空間，形成嚴(yán)管重罰的管控態(tài)勢(shì)。
（三）鞏固提高階段（2016年8月至9月），制定并落實(shí)常態(tài)化管控和監(jiān)管措施，落實(shí)專門(mén)力量開(kāi)展長(zhǎng)效管理，鞏固整治成果，防止出現(xiàn)反彈，確保成效。
六、工作要求
?。ㄒ唬┧枷敫叨戎匾?。三輪機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)、交通違法等行為屬于我市公共秩序管理的難點(diǎn)問(wèn)題，治理難度較大。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視本次集中整治工作，按照市政府統(tǒng)一部署，成立工作班子，落實(shí)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合工作小組，細(xì)化區(qū)域和部門(mén)實(shí)施方案，嚴(yán)格責(zé)任分工，科學(xué)部署力量，狠抓措施落實(shí)，確保整治成效。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工
宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織各新聞單位加強(qiáng)宣傳報(bào)道，搞好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。
公安部門(mén)牽頭組織交通、城管等部門(mén)，開(kāi)展路面交通秩序整治，依法查處三輪機(jī)動(dòng)車交通違法行為；配合相關(guān)職能部門(mén)做好非法生產(chǎn)和銷售窩點(diǎn)的清理取締工作；合理預(yù)防和處置整治過(guò)程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及群體性事件。
質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)（區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）在部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)牽頭組織公安、城管、交通等部門(mén)，打擊生產(chǎn)和銷售改裝拼裝三輪機(jī)動(dòng)車的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取締各類非法生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)；抽調(diào)力量參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
經(jīng)信委與質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)積極配合，負(fù)責(zé)整頓三輪機(jī)動(dòng)車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車生產(chǎn)銷售市場(chǎng)，打擊生產(chǎn)和銷售改裝拼裝車輛等非法活動(dòng)。
城管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域道板停車、以車設(shè)攤等違法行為的查處，配合相關(guān)部門(mén)依法處理查獲的違規(guī)、違法車輛；抽調(diào)力量參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
交通部門(mén)負(fù)責(zé)抽調(diào)力量參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法處理查獲的違規(guī)、違法行為車輛，特別是對(duì)特殊構(gòu)造、可能認(rèn)定為汽車的機(jī)動(dòng)三輪車輛嚴(yán)格按照非法營(yíng)運(yùn)進(jìn)行處理；根據(jù)市場(chǎng)需求協(xié)調(diào)優(yōu)化公交線網(wǎng)，重點(diǎn)增加城市外圍、新城等地的線路、班次，提高運(yùn)營(yíng)效率，方便市民出行，擠壓三輪機(jī)動(dòng)車非法運(yùn)營(yíng)空間。
維穩(wěn)部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)掌握各類維穩(wěn)信息，牽頭組織協(xié)調(diào)各類維穩(wěn)處突工作。
綜治部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭做好各區(qū)綜合治理工作，協(xié)助做好維穩(wěn)工作。
信訪部門(mén)負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助做好維穩(wěn)工作，對(duì)特殊群體進(jìn)行合理安置和善后。
殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好從事三輪機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人員的安撫工作，協(xié)調(diào)各地區(qū)殘聯(lián)，解決原來(lái)依靠非法營(yíng)運(yùn)維持生活的本地殘疾人的就業(yè)安置和基本生活保障問(wèn)題。
各區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭組織屬地相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展具體整治行動(dòng)；落實(shí)宣傳教育、分流安置和整治清查等工作；有效落實(shí)人力、物力、財(cái)力等方面保障，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制，做好后續(xù)維穩(wěn)工作。
（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。整治行動(dòng)中，各區(qū)要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，有效推進(jìn)工作開(kāi)展；各職能部門(mén)要對(duì)照要求，在抓好本部門(mén)整治工作的基礎(chǔ)上，抽調(diào)精干力量，確保聯(lián)合執(zhí)法順利開(kāi)展，提前商定具體處罰程序，確保整治工作依法有效。同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)要建立暢通的溝通渠道，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)聯(lián)系人制度和信息報(bào)送制度；定期召開(kāi)工作例會(huì)，共同研判整治情況，科學(xué)組織力量，嚴(yán)密管控措施，提高整治成效。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)分流安置。做好非法營(yíng)運(yùn)三輪機(jī)動(dòng)車主的穩(wěn)定工作，是保障這次查禁取締工作取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地區(qū)、各部門(mén)和各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照屬地管理原則，積極疏導(dǎo)化解可能出現(xiàn)的矛盾。各區(qū)維穩(wěn)辦、綜治辦、殘聯(lián)、社會(huì)保障等部門(mén)要進(jìn)一步研究制定具體政策，做好后續(xù)分流安置工作，切實(shí)鞏固整治成果。
責(zé)編：法制辦
