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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    無錫市人民政府辦公室　　

         2016年7月8日

無錫市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃

　　為貫徹落實《國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2016〕18號）精神，明確2016年全市質(zhì)量工作重點(diǎn)，發(fā)揮質(zhì)量工作對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，制定本行動計劃。

　　一、增強(qiáng)質(zhì)量提升動力

　　（一）深入開展質(zhì)量提升行動。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費(fèi)者普遍關(guān)注的消費(fèi)品為重點(diǎn)，開展改善消費(fèi)品供給專項行動。實施消費(fèi)品質(zhì)量提升和消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。選擇一批人民群眾關(guān)注的服務(wù)行業(yè)，開展“民生服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查”，督促和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。制定《無錫市醫(yī)療質(zhì)量控制組織管理辦法》，明確40個市級質(zhì)控中心掛靠單位及主任名單，提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，加大對金融消費(fèi)者的保護(hù)力度。開展“清風(fēng)行動”之“輸非、輸拉美商品質(zhì)量提升行動”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、無錫出入境檢驗檢疫局、人民銀行無錫市中心支行）

　　（二）積極推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。圍繞全市“七大先進(jìn)制造業(yè)”推進(jìn)計劃，開展質(zhì)量攻關(guān)，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。實施創(chuàng)新型企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)培育計劃，加快建立企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項目庫，加大對企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導(dǎo)力度。積極推廣可靠性設(shè)計、試驗與驗證以及可制造性設(shè)計等先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)，鼓勵企業(yè)大膽研發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升“無錫制造”的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等綜合質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄈ┩茝V國際先進(jìn)質(zhì)量管理制度。開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)軍企業(yè)示范活動，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，推廣應(yīng)用國家、省和市級政府質(zhì)量獎獲獎?wù)叩馁|(zhì)量管理方法和模式。全面完善“首席質(zhì)量官”制度。認(rèn)真組織質(zhì)量現(xiàn)場診斷、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組等活動，依靠管理創(chuàng)新驅(qū)動質(zhì)量升級。聯(lián)合國內(nèi)外權(quán)威質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)，開設(shè)“無錫質(zhì)量管理科學(xué)大講堂”，定期邀請國內(nèi)外質(zhì)量專家和本地骨干企業(yè)質(zhì)量專家進(jìn)行授課，傳播交流先進(jìn)質(zhì)量管理理念和應(yīng)用工具。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄋ模┐罅﹂_展品牌建設(shè)。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，積極爭創(chuàng)各級名牌和馳名、著名商標(biāo)。充分發(fā)揮市場的決定性作用，創(chuàng)造有利于品牌孕育的土壤，培育更多產(chǎn)品質(zhì)量好、消費(fèi)者認(rèn)可的品牌產(chǎn)品和核心競爭力突出、輻射帶動作用明顯的品牌企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，逐步形成以消費(fèi)者滿意度和市場競爭力為基礎(chǔ)的科學(xué)評價機(jī)制。完善無錫市名牌、無錫市知名商標(biāo)、“太湖杯”優(yōu)質(zhì)工程認(rèn)定管理辦法，積極實施分類指導(dǎo)和梯度培育。強(qiáng)化質(zhì)量安全示范區(qū)和特色試驗區(qū)建設(shè)梯隊管理，樹立品牌效應(yīng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住建局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、無錫出入境檢驗檢疫局）

　　二、夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

　?。ㄎ澹嵤?ldquo;標(biāo)準(zhǔn)化+”工程。圍繞《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、國務(wù)院《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動我市在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端紡織及服裝等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)新突破。鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制同步規(guī)劃，跟蹤培育扶持一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，提高創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。積極參與國家實施的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃，鼓勵全市企業(yè)參與重點(diǎn)目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動我市標(biāo)準(zhǔn)國際化走出去步伐。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建以自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、創(chuàng)新成果和檢驗檢測服務(wù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)盟。推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實施，提高行業(yè)發(fā)展整體水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、無錫出入境檢驗檢疫局）

　?。┘涌熨|(zhì)量公共服務(wù)平臺建設(shè)。以國家將檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)正式納入國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域為契機(jī)，加快建設(shè)國家級省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、檢測重點(diǎn)實驗室等支撐體系，重點(diǎn)做好國家級環(huán)保設(shè)備、儲能設(shè)備、石墨烯產(chǎn)品以及太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)戶外試驗基地等一批重點(diǎn)檢驗檢測項目建設(shè)，支持籌建物聯(lián)網(wǎng)感知裝備產(chǎn)業(yè)計量測試、增材制造（3D打印）等國家級、省級平臺。組建專業(yè)化檢測技術(shù)聯(lián)盟，培育壯大本地檢測認(rèn)證品牌，鼓勵檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)由提供單一服務(wù)向提供綜合性檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)延伸。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、無錫出入境檢驗檢疫局）

　?。ㄆ撸?qiáng)化計量認(rèn)證基礎(chǔ)作用。積極開展計量科技攻關(guān)，提高計量科技基礎(chǔ)研究水平，加快建立新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新一代電子信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等領(lǐng)域的先進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對能耗計量檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，實現(xiàn)節(jié)能降本增效。支持鼓勵企業(yè)廣泛參與計量技術(shù)交流合作，促進(jìn)計量技術(shù)國際互認(rèn)合作。積極推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證及能源管理體系認(rèn)證工作，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)高效節(jié)能和可再生資源產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局）

　　三、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

　?。ò耍┘訌?qiáng)質(zhì)量安全整治力度。在高能耗、高污染行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準(zhǔn)入制度，按標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。推進(jìn)“知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航”專項行動、“質(zhì)檢利劍”行動、“2016紅盾網(wǎng)劍專項行動”、農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”行動等整治行動。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品及醫(yī)療器械、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的質(zhì)量執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法和侵權(quán)行為。開展打擊以產(chǎn)品違法違規(guī)入境為重點(diǎn)的“固壘清蟻”專項行動，做好出口退運(yùn)和通報召回產(chǎn)品的調(diào)查，用好缺陷產(chǎn)品召回手段。深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市住建局、市水利局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、無錫出入境檢驗檢疫局）

　?。ň牛┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析預(yù)警，建立健全企業(yè)重大質(zhì)量事故報告，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)學(xué)校食堂及飲用水設(shè)施建設(shè)，加大學(xué)校食品和飲用水安全督查力度。嚴(yán)格糧食入庫檢驗和銷售出庫檢驗，加強(qiáng)收購和儲存環(huán)節(jié)的原糧以及政策性用糧質(zhì)量安全監(jiān)管。加大住宅工程質(zhì)量通病防控力度，大力推廣樣板先行制度，推動轄區(qū)內(nèi)所有在建項目設(shè)立關(guān)鍵工序樣板，有力推動工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)公益水利工程的質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步提升防洪排澇能力。加強(qiáng)進(jìn)口兒童玩具服裝、汽車安全座椅、食品接觸材料以及危險化學(xué)品等重點(diǎn)敏感商品的檢驗監(jiān)管，提升進(jìn)口商品檢驗監(jiān)管實效。督促全市風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)游覽安全管理，防范事故發(fā)生。加強(qiáng)大氣、水污染防治和太湖水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)危險廢物處置全流程環(huán)境監(jiān)管，推行環(huán)境污染責(zé)任保險。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市住建局、市水利局、市教育局、市農(nóng)委、市旅游局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、市糧食局、無錫出入境檢驗檢疫局、人民銀行無錫市中心支行）

　　四、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ┘涌熨|(zhì)量誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范全市公共信用信息管理，提升“無錫市公共信用綜合服務(wù)平臺”的整體服務(wù)功能，加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、水利工程、公路水運(yùn)、涉旅企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)等在內(nèi)的信用信息，實施信息信用共享交換。組織推進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域示范工程，深入推進(jìn)行業(yè)（協(xié)會）信用體系示范創(chuàng)建。積極完善全市個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，探索落實事前信用承諾制、事中信用綜合監(jiān)管制、事后信用聯(lián)動獎懲制。（責(zé)任單位：市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　?。ㄊ唬┨岣邉趧诱哔|(zhì)量素養(yǎng)。深入開展卓越績效管理準(zhǔn)則、全面質(zhì)量管理、首席質(zhì)量官等專題培訓(xùn)以及標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證、商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，重點(diǎn)提升職業(yè)經(jīng)理人和一線技術(shù)人員的質(zhì)量素養(yǎng)。樹立工匠精神先進(jìn)典型，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用，培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新精神、擁有高超技能、創(chuàng)造高效勞動價值的“工匠”型人才。支持高等院校、職業(yè)院校和有條件的企業(yè)建立質(zhì)量人才培養(yǎng)基地，形成一批層次分明、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量專業(yè)人才隊伍。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市商務(wù)局、市教育局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄊI造濃厚質(zhì)量文化氛圍。結(jié)合“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”等活動，大力宣傳和弘揚(yáng)“百年錫商、至誠卓越”的城市質(zhì)量精神和精益求精“工匠精神”，開展多種形式的質(zhì)量主題宣傳，讓廣大市民切實加深對無錫質(zhì)量精神的理解，進(jìn)一步提升全民質(zhì)量意識。廣泛宣傳報道標(biāo)桿企業(yè)、先進(jìn)質(zhì)量人才的典型事跡，弘揚(yáng)質(zhì)量文化正能量。重視”12345”、“12315”、“12365”、“12331”、“12312”等各類質(zhì)量投訴信息平臺建設(shè)，形成質(zhì)量投訴熱線暢通高效、快捷方便的“綠色通道”。（責(zé)任單位：市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　五、完善質(zhì)量共治機(jī)制

　?。ㄊ┙∪?ldquo;大質(zhì)量”工作機(jī)制。健全和完善全市質(zhì)量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實分工和工作職責(zé)，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，增強(qiáng)質(zhì)量工作整體合力。結(jié)合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品管理體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)基層質(zhì)量工作力量。切實加強(qiáng)質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)，采取針對性措施，有效解決事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)質(zhì)量問題。（責(zé)任單位：市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　（十四）加強(qiáng)質(zhì)量考核力度。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《質(zhì)量工作考核辦法》、《江蘇省質(zhì)量工作考核辦法》和《無錫市質(zhì)量工作考核辦法》等要求，加強(qiáng)質(zhì)量工作考核，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動。各市（縣）、區(qū)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地、本部門實際，參照本行動計劃，制定具體工作方案，明確時限和要求，逐級落實責(zé)任，確保全市質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

責(zé)編：法制辦