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　　一、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　?。ㄒ唬┚C合實(shí)力穩(wěn)步提升

　　全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9210億元，增長(zhǎng)7.5%，增速較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入875億元，增長(zhǎng)5.4%。全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到4795億元，增長(zhǎng)2.0%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3120億元，增長(zhǎng)9.6%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%，控制在省定范圍內(nèi)。城市化水平進(jìn)一步提升，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.8%。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)有力

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得積極進(jìn)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)3.8%、5.8%，比上年分別提高2.0、1.4個(gè)百分點(diǎn)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43.4%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.9%，其中物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.3%，首次超過(guò)二產(chǎn)比重，占據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，全市新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積2萬(wàn)畝以上。

　　（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)

　　蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到九成以上，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.82%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到31.4件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。實(shí)施“太湖人才”計(jì)劃，全年共引進(jìn)各類(lèi)人才8.1萬(wàn)人，引進(jìn)和培育各類(lèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才248名。大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，建成省級(jí)以上眾創(chuàng)空間24家，其中國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間7家。

　?。ㄋ模└母锕?jiān)邁向深入

　　大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實(shí)施“1+1+3+1”系列政策意見(jiàn)。完成部分行政區(qū)劃調(diào)整工作，梁溪區(qū)、新吳區(qū)正式成立。深化社會(huì)事業(yè)“管辦分離”改革基本完成，組建文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，榮獲全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)稱(chēng)號(hào)。“放管服”改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)削減到333項(xiàng)，市級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合到位，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”（一期）平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行；國(guó)土資源“四全服務(wù)”獲批國(guó)家第三批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目；市場(chǎng)主體住所登記條件進(jìn)一步放寬，“多證合一”全面推行。

　?。ㄎ澹?duì)外開(kāi)放不斷提升

　　外貿(mào)轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，全市進(jìn)出口、出口總額以美元計(jì)分別增長(zhǎng)2.0%和1.6%；跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)正式上線(xiàn)運(yùn)行，我市獲評(píng)省跨境電商試點(diǎn)城市；我市肉類(lèi)進(jìn)口指定口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并正式投運(yùn)，無(wú)錫航空口岸獲批開(kāi)展口岸簽證，江陰保稅物流中心成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，全市到位注冊(cè)外資34.13億美元，其中制造業(yè)到位外資22.6億美元，占比達(dá)到66.3%。“走出去”步伐加快，新增對(duì)外投資項(xiàng)目142個(gè)，中方協(xié)議投資額20.97億美元，增長(zhǎng)20%。

　?。┏鞘薪ㄔO(shè)力度加大

　　新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，無(wú)錫市（城區(qū)）、宜興市和江陰周莊鎮(zhèn)被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，丁蜀鎮(zhèn)入選全國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地鐵1號(hào)線(xiàn)獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“金獎(jiǎng)”，3號(hào)線(xiàn)和1號(hào)線(xiàn)南延線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)；蠡湖大道、江海西路快速化改造等重點(diǎn)道橋工程全線(xiàn)開(kāi)工。舊城改造推進(jìn)有力，完成市區(qū)棚戶(hù)區(qū)（危舊房、城中村）改造32.5萬(wàn)平方米，棚改貨幣化安置比例達(dá)70%；完成東璟家園、毛灣家園保障房建設(shè)2000套；完成舊住宅區(qū)整治244萬(wàn)平方米、城中村環(huán)境整治60個(gè)、老舊小區(qū)海綿化改造60萬(wàn)平方米。

　　（七）生態(tài)整治推進(jìn)有力

　　全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，主要污染物排放削減量全面完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5平均濃度較上年下降13.1%。全面開(kāi)展黑臭河道治理工作，市區(qū)20家城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，太湖無(wú)錫水域水質(zhì)穩(wěn)中趨好，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。土壤污染治理扎實(shí)推進(jìn)，無(wú)錫鋼廠(chǎng)土壤修復(fù)工程全面完成。造林綠化工作持續(xù)推進(jìn)，全市新增造林面積1.3萬(wàn)畝，完成濕地恢復(fù)面積4500畝，長(zhǎng)廣溪濕地公園獲評(píng)國(guó)家級(jí)濕地公園。

　?。ò耍┥鐣?huì)民生持續(xù)改善

　　市委、市政府10件80項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%、8.3%，新增就業(yè)14.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.85%。市區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)定期待遇進(jìn)一步提高。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校28所、幼兒園37所；實(shí)施醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)結(jié)余拓展用于健身和商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，錫澄宜三地醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“大市一卡通”；新建區(qū)域性老年助餐中心7家，為2.54萬(wàn)戶(hù)特定困難老人家庭提供居家養(yǎng)老援助服務(wù)；資助優(yōu)秀群眾特色文化團(tuán)隊(duì)500支，我市躋身國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

　　二、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)安排

　　2017年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%-7.5%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.86%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，工業(yè)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、出口保持正增長(zhǎng)，到位注冊(cè)外資達(dá)到35億美元，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　三、完成2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要措施

　　（一）抓重點(diǎn)任務(wù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能?；怃撹F、水泥、船舶等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決杜絕新上過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊地條鋼等落后產(chǎn)能、非法產(chǎn)能，堅(jiān)決完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；依法依規(guī)壓減清除“僵尸企業(yè)”，加快市場(chǎng)化退出步伐。綜合施策去庫(kù)存。努力化解房地產(chǎn)地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。有序推進(jìn)江陰、宜興房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，加大非住宅商品房去庫(kù)存力度，做好市區(qū)安置房上市相關(guān)工作。堅(jiān)定不移去杠桿。積極探索“破圈解鏈”有效途徑，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良率“雙下降”。支持企業(yè)加強(qiáng)直接融資，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。制定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，做好政府性債務(wù)管理工作。實(shí)實(shí)在在降成本。研究制定進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的實(shí)施意見(jiàn)，深化審批制度改革、電價(jià)改革和流通體制改革，降低各類(lèi)中介費(fèi)用和企業(yè)用能、物流、稅費(fèi)成本，力爭(zhēng)全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)各類(lèi)成本200億元。持續(xù)用力補(bǔ)短板。實(shí)施補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)工程，重點(diǎn)在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、支持企業(yè)技術(shù)改造、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面加大工作力度。

　?。ǘ┳ビ行枨?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力擴(kuò)大有效投入。在保持固定資產(chǎn)投資總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重大項(xiàng)目建設(shè)在穩(wěn)投資中的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。今年計(jì)劃安排100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2943億元，當(dāng)年投資680億元以上。著力釋放消費(fèi)需求。努力改善消費(fèi)環(huán)境，提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量層次，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷釋放潛在消費(fèi)需求。加快推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展；積極促進(jìn)品牌消費(fèi)，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，啟動(dòng)第二批無(wú)錫老字號(hào)企業(yè)評(píng)選認(rèn)定工作。著力穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育外貿(mào)自主品牌，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源、原材料進(jìn)口，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┳ギa(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)能力。充分發(fā)揮企業(yè)主體和企業(yè)家主角作用，加強(qiáng)創(chuàng)新載體和合作平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施“太湖人才”計(jì)劃，打造海內(nèi)外高層次人才一站式服務(wù)平臺(tái)，積極打造區(qū)域創(chuàng)客中心。突出重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施《以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。優(yōu)先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高性能集成電路產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。全年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。突出智能制造核心發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。制定實(shí)施《智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃》。年內(nèi)組織推進(jìn)100個(gè)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)示范智能車(chē)間，建設(shè)一批定位明確、特色鮮明的智能裝備產(chǎn)業(yè)園和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43.5%。依托特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老等“幸福產(chǎn)業(yè)”。年內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，年內(nèi)全市新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1.5萬(wàn)畝。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持實(shí)體為本支持企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，全力以赴振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，開(kāi)展品牌創(chuàng)建提升行動(dòng)。積極組織開(kāi)展“穩(wěn)心留根”和“暖企行動(dòng)”。

　?。ㄋ模┳ジ母锫涞兀黄脐P(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。扎實(shí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，組建行政審批局，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)投資領(lǐng)域“一枚公章管審批”。全面實(shí)施市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，深入推進(jìn)企業(yè)“多證合一”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革。因企施策分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)發(fā)展混合所有制企業(yè)3-5家。按照聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、注重價(jià)值鏈的原則，著力整合資源、優(yōu)化布局，全年完成企業(yè)重組整合3-5家。深化投融資體制改革。研究制定深化我市投融資體制改革進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資發(fā)展，落實(shí)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，積極探索和完善項(xiàng)目扶持機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效率。深化金融體制改革。加快發(fā)展普惠金融、綠色金融，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推動(dòng)銀行用好用足信貸規(guī)模和差異化政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，力爭(zhēng)全年新增本外幣貸款900億元以上。深化財(cái)稅體制改革。落實(shí)深化國(guó)稅、地稅征管體制改革措施，創(chuàng)新實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市（縣）區(qū)共建共享共擔(dān)機(jī)制。深化專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性改革，進(jìn)一步清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，修訂完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。加快要素市場(chǎng)體系建設(shè)。加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合規(guī)范，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求，推進(jìn)市（縣）區(qū)公共資源交易平臺(tái)以及交通、水利、教育等領(lǐng)域公共資源交易信息化平臺(tái)整合，建成全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易體系。

　　（五）抓開(kāi)放合作，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間。推動(dòng)利用外資提質(zhì)增量。建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，探索推行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)外資項(xiàng)目加快落地。推動(dòng)本土企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作，積極引進(jìn)外資區(qū)域性總部和功能性機(jī)構(gòu)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。選擇有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中外合作園區(qū)，推動(dòng)惠山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局和資源配置，著力提高開(kāi)發(fā)區(qū)投入規(guī)模和產(chǎn)出效益。加強(qiáng)對(duì)外對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。實(shí)行“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的境外投資項(xiàng)目管理模式，搭建“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化境外投資管理流程，全年完成境外投資21億美元。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，做好對(duì)口支援、對(duì)口扶貧工作，積極推進(jìn)南北掛鉤合作。

　?。┳ド鷳B(tài)整治，提升綠色低碳發(fā)展水平。加強(qiáng)突出環(huán)境問(wèn)題治理。開(kāi)展新一輪太湖治理，重點(diǎn)實(shí)施錢(qián)家橋河等10條黑臭河道綜合整治，加快太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，加強(qiáng)太湖應(yīng)急防控工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)第十年太湖安全度夏。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，積極開(kāi)展土壤污染防治工作，綜合治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。全面整治燃煤鍋爐，壓減非電行業(yè)生產(chǎn)用煤及煤制品，大力發(fā)展清潔能源。推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、建筑等領(lǐng)域低碳發(fā)展，積極做好節(jié)能量交易、碳排放權(quán)交易相關(guān)基礎(chǔ)工作。確保萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、水資源管理、主要污染物排放削減完成省下達(dá)目標(biāo)。建立健全生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度。

　?。ㄆ撸┳コ鞘薪ㄔO(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固無(wú)錫綜合交通樞紐地位，暢通錫澄、錫宜一體化的交通“動(dòng)脈”，加快推進(jìn)蘇錫常南部高速公路、南沿江鐵路、鹽泰錫常宜城際鐵路建設(shè)，啟動(dòng)錫澄城際軌道S1線(xiàn)前期工作，推進(jìn)西環(huán)線(xiàn)北延、宜馬快速通道等建設(shè)。完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，續(xù)建地鐵3號(hào)線(xiàn)一期和1號(hào)線(xiàn)南延線(xiàn)工程，開(kāi)工建設(shè)地鐵4號(hào)線(xiàn)一期工程；加快推進(jìn)蠡湖大道、江海西路等道路快速化改造，開(kāi)工建設(shè)新錫澄路（市區(qū)段）等8條城市重點(diǎn)道路。大力推進(jìn)城市更新改造。全面推進(jìn)老城有機(jī)更新，年內(nèi)計(jì)劃推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)（危舊房、城中村）改造50萬(wàn)平方米、舊住宅區(qū)整治217萬(wàn)平方米。在新城區(qū)因地制宜推廣地下綜合管廊，先行啟動(dòng)惠山工業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)等3個(gè)試點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村房屋改造建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，全面實(shí)施居住證制度，有序推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范特色鎮(zhèn)建設(shè)和江蘇特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建。

　?。ò耍┳ッ裆鷮?shí)事，持續(xù)增進(jìn)百姓民生福祉。多措并舉促進(jìn)居民增收。全年計(jì)劃新增就業(yè)11萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。完善收入分配機(jī)制，拓寬居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制和方式方法，完成經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化30個(gè)以上。均衡提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。提高醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展水平，建設(shè)街道（鎮(zhèn)）級(jí)老年人日間照料中心12家，新增養(yǎng)老床位2000張。建立完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加快“殘疾人之家”建設(shè)。完善多層次住房保障體系，年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)完成各類(lèi)保障性住房1500套。突出重點(diǎn)發(fā)展公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，新建、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目35個(gè)、義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目46個(gè)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快推進(jìn)新四院建設(shè)，建成投用第五人民醫(yī)院，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。提升人口計(jì)生服務(wù)內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭關(guān)愛(ài)。加快文化事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)建成投用新少年宮，建設(shè)50個(gè)城市閱讀點(diǎn)、150個(gè)多功能基層綜合性文化活動(dòng)室（服務(wù)中心）。

來(lái)源：無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì)