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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2016〕231號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2016-12-30 16:56:48 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2016年12月30日
無錫市積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革的實施意見
為了深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）和交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部令2016年第60號），落實《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕97號），積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)出租汽車行業(yè)改革的決策部署，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將中央頂層設(shè)計和地方實際有機(jī)結(jié)合起來，堅持乘客為本、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持依法規(guī)范，堅持屬地管理，穩(wěn)步推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求。
二、明確出租汽車行業(yè)定位
?。ǘ┛茖W(xué)定位出租汽車服務(wù)。出租汽車是綜合交通運輸體系的組成部分，是公共交通的補(bǔ)充，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。在優(yōu)先發(fā)展公共交通的同時，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車（以下簡稱“巡游車”）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱“網(wǎng)約車”），實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運輸服務(wù)。綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩?，合理把握出租汽車運力規(guī)模及在本市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例，建立出租汽車動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。鼓勵出租汽車經(jīng)營者在新增和更新出租汽車時優(yōu)先使用新能源汽車。
三、深化巡游車改革
?。ㄈ└母锝?jīng)營權(quán)管理制度。全市增量及存量巡游車統(tǒng)一并軌實行經(jīng)營權(quán)無償期限制使用。經(jīng)營權(quán)屆滿后需要延期的，根據(jù)《無錫市政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)客運出租汽車經(jīng)營權(quán)延期使用的意見的通知》（錫政發(fā)〔2011〕116號）的規(guī)定執(zhí)行。各縣級市巡游車經(jīng)營權(quán)期限由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度。新增巡游車經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)進(jìn)行配置。建立完善巡游車經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制，對經(jīng)營權(quán)期限屆滿、經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形，按規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)，對收回的巡游車經(jīng)營權(quán)，可重新配置給服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核優(yōu)良的出租汽車經(jīng)營者。在經(jīng)營權(quán)有效期限內(nèi)，需要變更經(jīng)營主體的，依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。
?。ㄋ模┩晟七\價形成機(jī)制。進(jìn)一步完善巡游車運價形成機(jī)制，充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的杠桿作用。巡游車運價實行政府指導(dǎo)價。建立健全巡游車運價動態(tài)調(diào)整機(jī)制和作價規(guī)則，完善巡游車運價與燃料價格聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)制定巡游車運價，保持與公共交通的合理比價關(guān)系。根據(jù)市場供求、運營成本、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入等因素，對巡游車的運價水平和運價結(jié)構(gòu)等開展評估，實行動態(tài)調(diào)整。依法規(guī)范巡游車運輸市場價格行為，維護(hù)公平的市場競爭秩序和公眾利益。
?。ㄎ澹┙∪娣峙渲贫取Ｑ灿诬嚻髽I(yè)可依法采取適合出租汽車行業(yè)特點的用工模式，構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。采取承包等經(jīng)營模式的，要與駕駛員簽訂經(jīng)營合同；采取直接用工的，要與駕駛員依法簽訂勞動合同。鼓勵巡游車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素，合理確定并動態(tài)調(diào)整承包費標(biāo)準(zhǔn)或勞動定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低。
?。┩七M(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極鼓勵和推動巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展。鼓勵網(wǎng)約車經(jīng)營者、巡游車經(jīng)營者和社會力量為公眾出行提供巡游車召車、服務(wù)評價、移動支付等網(wǎng)絡(luò)“一站式”服務(wù)。鼓勵巡游車通過電話、手機(jī)軟件、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運行服務(wù)，逐步推廣使用全國統(tǒng)一的出租汽車電話召車號碼。推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的各種移動支付方式和IC卡支付方式，拓展服務(wù)功能。結(jié)合出租汽車行業(yè)信息化建設(shè)和交通“一卡通”工程實施，加快安裝移動刷卡支付設(shè)備和系統(tǒng)，刷卡設(shè)備與計價器相連，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動上傳與實時結(jié)算。鼓勵和引導(dǎo)巡游車經(jīng)營者通過兼并、重組、吸收入股等方式進(jìn)行資源整合，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行公司化經(jīng)營，提高巡游車行業(yè)整體管理和服務(wù)水平。
?。ㄆ撸┨嵘袠I(yè)服務(wù)品質(zhì)。巡游車經(jīng)營者應(yīng)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動公開質(zhì)量承諾，規(guī)范駕駛員服務(wù)行為，建立以乘客為中心的服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制。加強(qiáng)駕駛員繼續(xù)教育、準(zhǔn)入和退出機(jī)制；完善出租車駕駛員服務(wù)信譽(yù)等級系統(tǒng)，分類建立信用管理制度。
四、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘
?。ò耍┮?guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。網(wǎng)約車經(jīng)營者作為運輸服務(wù)提供者，應(yīng)具備有關(guān)線上線下服務(wù)能力，承擔(dān)承運人責(zé)任和相應(yīng)的社會責(zé)任，對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)按要求實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺與出租汽車行業(yè)監(jiān)管平臺、公安機(jī)關(guān)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)互通。提供網(wǎng)約服務(wù)的駕駛員應(yīng)具備合法資質(zhì)，市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核查駕駛員是否滿足規(guī)定條件，持有《巡游出租汽車駕駛員證》的巡游車駕駛員可從事網(wǎng)約車營運活動；持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的網(wǎng)約車駕駛員須持有《巡游出租汽車駕駛員證》方可從事巡游車營運活動。網(wǎng)約車車輛應(yīng)具備合法資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，車輛檔次應(yīng)高于主流巡游車，鼓勵使用新能源車輛。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。
?。ň牛┮?guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營者經(jīng)營行為。網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對提供服務(wù)的車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷提高服務(wù)水平。網(wǎng)約車經(jīng)營者要按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運營服務(wù)，合理確定計程計價方式，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，規(guī)范自身市場競爭行為和價格行為，保障運營安全與乘客合法權(quán)益。遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法采集、使用和保護(hù)個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息。網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標(biāo)識，不得巡游攬客，不得在機(jī)場、火車站、汽車客運站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鶖埧?。網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。不得從事或變相從事道路班線客運經(jīng)營。
?。ㄊ┮?guī)范私人小客車合乘。私人小客車合乘也稱拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式。私人小客車合乘是不以盈利為目的的，主要應(yīng)在通勤時段或節(jié)假日進(jìn)行，分?jǐn)偟牟糠殖鲂谐杀緝H限于燃料成本及通行費等直接費用。不得以私人小客車合乘名義提供經(jīng)營服務(wù)。合乘網(wǎng)站或平臺提供私人小客車合乘信息發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)規(guī)范合乘信息發(fā)布流程，保存信息發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，配合相關(guān)部門對非法營運進(jìn)行調(diào)查。
五、改善出租汽車經(jīng)營環(huán)境
?。ㄊ唬┺D(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管方式。創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡化許可程序，推行網(wǎng)上辦理。完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，監(jiān)管手段向信息化轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點向安全保障和服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
?。ㄊ┩七M(jìn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、專用候車站（點）、加氣站、充電設(shè)施等出租汽車服務(wù)設(shè)施納入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)范疇，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通運輸規(guī)劃相銜接，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。國土資源、規(guī)劃、財政等部門要科學(xué)規(guī)劃選址，加大用地保障和財政扶持，拓寬資金來源渠道，探索實施服務(wù)區(qū)綜合開發(fā)，建立完善長效運營機(jī)制，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實際困難。在機(jī)場、車站、碼頭、商場、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域，為出租汽車運營和乘客出行提供便利。
（十三）推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，落實信息安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)對車輛運營、服務(wù)質(zhì)量等行業(yè)運行狀況的監(jiān)測采集和統(tǒng)計分析。公安部門利用信息化技術(shù)建立出租汽車行業(yè)一鍵報警平臺，健全規(guī)范的安全報警機(jī)制和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的安全監(jiān)管制度。積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，按照信用管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用信息記錄和信用等級評定，作為出租汽車經(jīng)營者、駕駛員、車輛市場準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入社會信用體系，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
?。ㄊ模┐驌暨`法違規(guī)經(jīng)營行為。市、市（縣）發(fā)改、交通、通信、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價等部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，建立部門參與、條塊聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，依據(jù)法定職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮信息化手段作用，對非法營運、不正當(dāng)競爭行為或不正當(dāng)價格行為、違反稅收管理規(guī)定、違反支付結(jié)算服務(wù)有關(guān)規(guī)定以及以私人小客車合乘或拼車名義提供經(jīng)營服務(wù)等堅決予以打擊。
六、完善工作機(jī)制
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市深化出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市交通運輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革工作。充分發(fā)揮城市客運工作聯(lián)席會議制度的作用，進(jìn)一步理順出租汽車行業(yè)管理體制、完善協(xié)調(diào)機(jī)制、落實責(zé)任分工，及時協(xié)調(diào)解決出租汽車行業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題。各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)在同級人民政府和交通運輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，會同公安等部門負(fù)責(zé)具體實施出租汽車管理工作。
?。ㄊ┩晟婆涮渍摺＜涌煅芯恐朴喓托抻喭晟瞥鲎馄嚬芾淼姆ㄒ?guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。適時啟動《無錫市出租汽車管理條例》的修訂工作，為深化出租汽車行業(yè)改革和日常管理提供法制保障。
?。ㄊ撸┚S護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。市、市（縣）人民政府要切實落實出租汽車管理的主體責(zé)任，建立有關(guān)部門、工會、行業(yè)協(xié)會多方聯(lián)合的出租汽車管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。做好行業(yè)運行和輿情動態(tài)監(jiān)測，暢通利益訴求渠道，引導(dǎo)各方理性表達(dá)合理訴求。出租汽車企業(yè)要落實安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實保障駕駛員合法權(quán)益，采取有針對性的措施及時化解矛盾，對因疏于管理或管理不當(dāng)引發(fā)出租汽車群體性事件、擾亂社會公共秩序的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，直至收回出租汽車經(jīng)營權(quán)。嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序和損害公共利益的行為。
?。ㄊ耍┌l(fā)揮協(xié)會作用。加強(qiáng)出租汽車行業(yè)協(xié)會等中介組織建設(shè)，發(fā)揮中介組織在政府、企業(yè)與從業(yè)人員間的溝通橋梁作用，積極為出租汽車經(jīng)營者搭建交流溝通平臺，提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息咨詢等服務(wù)。行業(yè)協(xié)會等中介組織要及時了解行業(yè)動態(tài)，強(qiáng)化行業(yè)自律，提升服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄊ牛┞鋵嵔?jīng)費保障。高度重視道路運輸管理機(jī)構(gòu)、人員隊伍建設(shè)以及相關(guān)運營保障服務(wù)，將日常辦公、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸保障和信息化系統(tǒng)建設(shè)及運行維護(hù)等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
（二十）做好輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體的輿論引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對改革政策的主動宣傳、正面解讀，引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識。要及時報送行業(yè)改革、市場動態(tài)和穩(wěn)定信息，總結(jié)推廣先進(jìn)的改革經(jīng)驗和做法。通過表彰先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)事跡，努力營造出租汽車行業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。
附件：無錫市深化出租汽車改革領(lǐng)導(dǎo)小組及部門職責(zé)
附件
無錫市深化出租汽車改革
領(lǐng)導(dǎo)小組及部門職責(zé)
一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組 長：朱愛勛 副市長
副組長：席永清 市政府副秘書長
夏正興 市交通運輸局局長
成 員：蔡文煜 市委宣傳部副部長
葉俊杰 市信訪局副局長
盧 益 市信電局副局長
繆小展 市公安局副局長
胡 曉 市維穩(wěn)辦副主任
趙 鞠 市財政局副局長
褚一波 市人社局副局長
宋良棟 市交通運輸局副局長
陳秀峰 市商務(wù)局副局長
顧正剛 市工商局副局長
周建輝 市質(zhì)監(jiān)局副局長
楊爾怡 市規(guī)劃局副局長
程海華 市城管局副局長
錢 夏 市物價局副局長
欒海港 市法制辦副主任
魯振平 市金融辦副主任
曹國平 市國稅局總經(jīng)濟(jì)師
王曉東 無錫地稅局副局長
王覺民 市總工會副主席
張先憂 人民銀行無錫市中心支行副行長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，席永清兼任辦公室主任，宋良棟兼任辦公室副主任。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
在無錫市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實國家、省關(guān)于出租汽車行業(yè)改革的各項決策部署，研究制定全市出租汽車行業(yè)改革實施意見和行業(yè)發(fā)展政策措施，組織實施全市出租汽車行業(yè)深化改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)
承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，提出需要由領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究解決的問題及相關(guān)建議；督辦領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)全市出租汽車行業(yè)深化改革實施中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)牽頭組織成員單位，以市政府名義督查全市出租汽車行業(yè)改革工作落實情況，并向市政府報告督查情況；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議籌備、組織和會務(wù)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦形麄鞑浚贺?fù)責(zé)與上級宣傳部門及媒體的協(xié)調(diào)和溝通；嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一市級媒體宣傳口徑，回應(yīng)各方關(guān)切，宣傳解讀出租汽車改革進(jìn)展情況及相關(guān)政策，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向。
（二）市信訪局：負(fù)責(zé)出租汽車改革過程中產(chǎn)生的上訪、信訪事項的受理、交辦及轉(zhuǎn)辦工作。
（三）市維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)出租汽車行業(yè)維穩(wěn)工作；做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定情況監(jiān)測、研判和處置工作，督促各部門落實維穩(wěn)責(zé)任和工作措施。
（四）市信電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市實施對有關(guān)出租汽車服務(wù)的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等軟件產(chǎn)品管理；負(fù)責(zé)對電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息通信服務(wù)實行監(jiān)管、電信輿情監(jiān)測和引導(dǎo)管制，查處電信、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)不良有害信息；配合交通運輸主管部門查處網(wǎng)約車平臺公司違法違規(guī)行為；制訂為出租汽車服務(wù)的移動互聯(lián)網(wǎng)程序等軟件產(chǎn)品及網(wǎng)約車平臺公司管理相關(guān)規(guī)定。
?。ㄎ澹┦泄簿郑阂婪▽Τ鲎馄囆袠I(yè)進(jìn)行治安管理，對擾亂公共秩序、危害公共安全、妨礙社會管理秩序的行為進(jìn)行查處，做好公共信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、收集研判行業(yè)維穩(wěn)情報信息、行業(yè)群體性事件的預(yù)防和處置工作；負(fù)責(zé)全市出租汽車道路交通違法行為的查處；會同交通運輸部門做好網(wǎng)約車車輛登記、審驗；負(fù)責(zé)從事網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員條件的核查;負(fù)責(zé)出租車一鍵報警裝置的安裝和接入，負(fù)責(zé)建立報警機(jī)制和監(jiān)管制度。
?。┦胸斦郑郝鋵嵆鲎馄囆袠I(yè)油價補(bǔ)貼政策；負(fù)責(zé)建立出租汽車行業(yè)發(fā)展財政補(bǔ)貼和保障機(jī)制，保障出租汽車行業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化系統(tǒng)建設(shè)及運行維護(hù)經(jīng)費。
（七）市人社局：指導(dǎo)規(guī)范出租汽車企業(yè)用工行為和勞動關(guān)系，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，妥善處理行業(yè)勞動爭議。
?。ò耍┦薪煌ㄟ\輸局：牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的組織工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作；按照國家、省和市相關(guān)法律法規(guī)政策，統(tǒng)籌做好全市深化出租汽車行業(yè)改革和行業(yè)管理工作，牽頭制定出租汽車行業(yè)改革實施意見和行業(yè)發(fā)展政策措施；研究制定我市網(wǎng)約車相關(guān)政策文件；對全市出租汽車行業(yè)改革中的重點、難點問題進(jìn)行調(diào)研分析，研究完善改革措施；牽頭組織開展打擊非法營運的整治行動。
?。ň牛┦猩虅?wù)局：負(fù)責(zé)我市出租汽車報廢回收拆解管理工作；做好外商投資企業(yè)備案工作。
（十）市工商局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地依照商務(wù)登記制度的改革要求，規(guī)范出租汽車經(jīng)營主體依法登記，做好信息“雙告知”，協(xié)助相關(guān)部門將出租汽車經(jīng)營信用信息納入全國信用信息公示系統(tǒng)，依法查處行業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營行為。
?。ㄊ唬┦匈|(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)出租汽車計程計價等計量監(jiān)管及查處，為網(wǎng)約車車載計程計時相關(guān)設(shè)備的安裝、管理提供保障。
?。ㄊ┦幸?guī)劃局：負(fù)責(zé)編制城市綜合交通等規(guī)劃，將出租汽車發(fā)展規(guī)劃、汽車?？奎c、候客泊位相關(guān)內(nèi)容納入城市發(fā)展總體規(guī)劃及相應(yīng)控規(guī)中。
?。ㄊ┦谐枪芫郑簠⑴c出租汽車行業(yè)動態(tài)管理，配合維護(hù)突發(fā)性群體事件的現(xiàn)場秩序，勸解、疏散群眾，控制事態(tài)發(fā)展。
?。ㄊ模┦形飪r局：組織對現(xiàn)行出租汽車運價形成機(jī)制進(jìn)行全面評估，建立完善出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價規(guī)則，合理設(shè)定出租汽車運價，查處價格違規(guī)行為；完善現(xiàn)行出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整運價結(jié)構(gòu)，按照規(guī)定程序組織實施工作；制訂網(wǎng)約車運價管理規(guī)定。
（十五）市法制辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)出租汽車行業(yè)立法工作，參與制定出租汽車行業(yè)政策，指導(dǎo)出租汽車執(zhí)法活動。
?。ㄊ┦袊惥帧o錫地稅局：負(fù)責(zé)完善出租汽車行業(yè)稅收機(jī)制，做好出租汽車經(jīng)營納稅行為的監(jiān)管和查處，制訂網(wǎng)約車經(jīng)營者稅收征管相關(guān)規(guī)定，制訂網(wǎng)約車發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定。
?。ㄊ撸┦锌偣貉芯恐贫ㄎ沂谐鲎馄囆袠I(yè)工會制度，推動出租汽車行業(yè)基層工會建設(shè)；維護(hù)出租汽車行業(yè)職工的合法權(quán)益，督促出租汽車企業(yè)建立職工代表大會制度，完善其他各類廠務(wù)公開民主管理制度。
（十八）人民銀行無錫市中心支行：負(fù)責(zé)網(wǎng)約車平臺電子支付結(jié)算行為的監(jiān)管。
（十九）市金融辦：指導(dǎo)出租汽車車輛保險工作，制訂網(wǎng)約車車輛保險及承運人責(zé)任險相關(guān)規(guī)定。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合職責(zé)分工，認(rèn)真落實國家和省、市人民政府關(guān)于出租汽車行業(yè)深化改革的相關(guān)政策和工作配套措施，積極配合做好相關(guān)工作，合力推進(jìn)全市出租汽車改革發(fā)展穩(wěn)定。
責(zé)編：法制辦
