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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2017〕47號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府法制辦公室 |
| 成文日期 | 2017-03-10 11:04:46 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
市經(jīng)信委《無錫市2017年節(jié)能降耗工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無錫市人民政府辦公室
2017年3月10日
無錫市2017年節(jié)能降耗工作意見
市經(jīng)信委
加強(qiáng)節(jié)能降耗，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快，能源消費(fèi)增速放緩，資源性、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸衰減。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，能源需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境問題仍是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能降耗依然形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。必須下更大決心，用更大氣力，采取更有效的政策措施，切實(shí)將節(jié)能降耗工作推向深入。為更好貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)節(jié)能工作精神，現(xiàn)就全市2017年節(jié)能降耗工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹中央、省和市的決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，堅(jiān)持能源消費(fèi)總量與能耗強(qiáng)度“雙控”，以提高能源效率為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%，規(guī)上工業(yè)綜合能耗有效控制。重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)施并申報(bào)重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)60家，新增循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位10家，合同能源管理項(xiàng)目50項(xiàng)。燃煤工業(yè)窯爐清潔能源替代率達(dá)40%，完成高耗能配電變壓器淘汰任務(wù)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。非粘土新墻材竣工面積占?jí)Σ慕ㄖ娣e比例達(dá)到92%，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達(dá)60萬噸。
三、重點(diǎn)工作
1．不斷深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極實(shí)施無錫市“中國制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范方案，推進(jìn)“中國制造2025”江蘇行動(dòng)綱要八大工程三年實(shí)施方案。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1.5。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做好重大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的儲(chǔ)備遴選，重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大裝備與產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化以及在不同細(xì)分領(lǐng)域的應(yīng)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)工信部《環(huán)保裝備制造行業(yè)（大氣治理）規(guī)范條件》，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)企業(yè)的跟蹤管理。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
2．切實(shí)控制能源消費(fèi)總量和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。堅(jiān)持控制總量與節(jié)約能源相結(jié)合，通過合理控制能源消費(fèi)總量，引導(dǎo)各級(jí)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次、提高科技水平，引導(dǎo)全社會(huì)限量用能、集約用能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施電力行業(yè)煤炭等量替代、非電行業(yè)減量替代，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。
3．大力推進(jìn)工業(yè)能效提升。貫徹強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，在水泥等行業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)和差別電價(jià)相關(guān)政策，定期開展能源審計(jì)、能效診斷，發(fā)掘節(jié)能潛力。加強(qiáng)工業(yè)能源管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升鋼鐵、建材、石化、化工、有色、輕工等行業(yè)能源管理信息化、智能化水平，用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、智能制造等手段，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低工業(yè)能耗。強(qiáng)化工業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)，按照統(tǒng)一、高效、實(shí)用的要求，建好覆蓋無錫工業(yè)領(lǐng)域能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)管理基礎(chǔ)較好、信息化水平較高的重點(diǎn)用能企業(yè)全部納入在線監(jiān)測(cè)范圍，鼓勵(lì)已實(shí)現(xiàn)一級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)的企業(yè)向二級(jí)、三級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)延伸。貫徹落實(shí)國家《鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案》，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)能源管理中心，不斷提高特大耗能企業(yè)的智能化能源管理水平。
4．深入挖掘節(jié)能改造潛力。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)推動(dòng)工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，提高全社會(huì)各領(lǐng)域節(jié)能能力。認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)，做好統(tǒng)計(jì)匯總，總結(jié)典型案例經(jīng)驗(yàn)向全市發(fā)布。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位加大投入，開展用能裝備節(jié)能改造，組織實(shí)施燃煤工業(yè)窯爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱余壓利用、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、分布式能源示范工程等節(jié)能重點(diǎn)工程，不斷提升節(jié)能能力。綜合采取節(jié)能系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。不折不扣淘汰落后用能設(shè)備，落實(shí)《配電變壓器能效提升計(jì)劃》，繼續(xù)推進(jìn)電機(jī)能效提升工作，淘汰低效變壓器、電機(jī)，加快高效電機(jī)、配電變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。
5．強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行屬地管理基礎(chǔ)上的分級(jí)監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)節(jié)能主管部門監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)。年耗能10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)納入市重點(diǎn)監(jiān)督管理范圍，年耗能5000－10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)由各市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理，支持有條件的地區(qū)把重點(diǎn)用能單位管理擴(kuò)展到年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位制定一部節(jié)能規(guī)劃、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)、開展一系列節(jié)能改造活動(dòng)、健全一套節(jié)能管理制度、貫徹一個(gè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、淘汰一批落后用能設(shè)備、實(shí)施一系列節(jié)能創(chuàng)新、打造一支精干節(jié)能隊(duì)伍，推進(jìn)新一輪節(jié)能管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評(píng)價(jià)，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬。按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系，能源管理負(fù)責(zé)人備案率和能效平臺(tái)申報(bào)率達(dá)到100%。依法開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià)，開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對(duì)企業(yè)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。
6．完善節(jié)能工作機(jī)制體制。強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查。健全節(jié)能量交易等機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。完善工業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)各地認(rèn)真對(duì)照新版工業(yè)能效指南開展節(jié)能評(píng)估審查，確保新上項(xiàng)目低于全市平均能效水平。選擇電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、煤炭、紡織、造紙等高耗能行業(yè)，建立能效“領(lǐng)跑者”制度，發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單及能效指標(biāo)，樹立能效標(biāo)桿，開展能效對(duì)標(biāo)。探索節(jié)能信用管理，制定《無錫市節(jié)能失信行為認(rèn)定和記錄辦法》，加快推進(jìn)我市節(jié)能失信行為認(rèn)定與懲戒，強(qiáng)化節(jié)能事中事后監(jiān)管。開展重點(diǎn)用能單位誠信承諾活動(dòng)，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)強(qiáng)化信用自律。鼓勵(lì)和指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)企業(yè)信用管理，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
7．加快節(jié)能新技術(shù)、新模式應(yīng)用推廣。針對(duì)節(jié)能技術(shù)需求，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、示范、推廣，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升節(jié)能技術(shù)水平。組織實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程，遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)，推廣系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，探索推進(jìn)節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用，舉辦節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和供需對(duì)接會(huì)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)特別是各級(jí)節(jié)能中心為企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的技術(shù)單位建立節(jié)能技術(shù)裝備的展示、展覽、交易平臺(tái)，建設(shè)一批節(jié)能技術(shù)示范推廣中心。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)合同能源管理的支持力度，政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。
8．啟動(dòng)燃煤工業(yè)窯爐整治。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)和推進(jìn)，根據(jù)燃煤工業(yè)窯爐的功能、規(guī)模、排放水平，制訂整治行動(dòng)計(jì)劃，明確分階段推進(jìn)目標(biāo)和工作措施，各地要根據(jù)企業(yè)分布情況和外部配套條件，指導(dǎo)企業(yè)采取燃?xì)夤茌?非管輸、電力、集中供熱等多種形式進(jìn)行替代，降低企業(yè)的改造成本和運(yùn)行費(fèi)用。堅(jiān)持引逼結(jié)合，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法，以國家加強(qiáng)大氣污染防治為契機(jī)，結(jié)合全市煤炭總量控制要求，以提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)法為主要手段，加快燃煤工業(yè)窯爐清潔能源替代。堅(jiān)持鼓勵(lì)先行，加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，實(shí)施差別化政策，鼓勵(lì)企業(yè)提前改造，并根據(jù)改造時(shí)間先后、能效水平大小，給予不同程度的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各市（縣）、區(qū)政府加大政策支持力度。
9．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。強(qiáng)化建筑節(jié)能，實(shí)施建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動(dòng)，開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。編制綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范。實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。強(qiáng)化既有居住建筑節(jié)能改造。加大新墻材和散裝水泥的推廣力度，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)拌砂漿行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)節(jié)能效果好、市場(chǎng)覆蓋率高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的新墻材產(chǎn)品予以重點(diǎn)扶持。促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣新能源汽車，并支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能，推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。
10．著力構(gòu)建綠色制造體系。制定綠色制造體系建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按年度提出創(chuàng)建計(jì)劃，建立健全綠色標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈、建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺(tái)。開展傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣，實(shí)施生產(chǎn)過程清潔化、能源利用高效低碳化、水資源利用高效化、基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造。加強(qiáng)廢鋼、廢塑料、廢輪胎等的準(zhǔn)入、規(guī)范管理。加大鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，開發(fā)、應(yīng)用和推廣一批無毒無害或低毒低害原材料（產(chǎn)品）以及清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化廢水、余熱、廢氣、廢渣等廢棄物資源化利用和粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸稈等資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用，抓好一批資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，著力推動(dòng)資源節(jié)約、循環(huán)、高效、綜合利用。
四、保障措施
1．落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，逐級(jí)分解落實(shí)節(jié)能約束性目標(biāo)，把節(jié)能目標(biāo)分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。綜合考慮各地新上項(xiàng)目等實(shí)際情況，差異化分解節(jié)能指標(biāo)，各地區(qū)要根據(jù)市下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)預(yù)算管理，在工業(yè)領(lǐng)域編制用能預(yù)算管理方案，探索建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)用單位四級(jí)用能預(yù)算管理體系。
2．加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)完成情況跟蹤監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布完成目標(biāo)進(jìn)度晴雨表，對(duì)完成進(jìn)度目標(biāo)滯后地區(qū)預(yù)警，督促滯后地區(qū)制定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，市政府組織開展年度市（縣）、區(qū)級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市（縣）、區(qū)級(jí)人民政府進(jìn)行問責(zé)，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。
3．嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行工信部重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察和年度省計(jì)劃節(jié)能監(jiān)察，核實(shí)水泥、電解鋁階梯電價(jià)。嚴(yán)格按照行政權(quán)力清單行使權(quán)力，制訂節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。圍繞能評(píng)項(xiàng)目、能耗限額、能源利用狀況報(bào)告、能耗設(shè)備、能管崗位等重點(diǎn)內(nèi)容，開展深入系統(tǒng)全面的監(jiān)察，依法查處節(jié)能違法行為，對(duì)超限額標(biāo)準(zhǔn)及違規(guī)使用淘汰類用能設(shè)備的企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)。加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。
4．動(dòng)員全社會(huì)參與。推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動(dòng)。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。
附件：1．無錫市2017年節(jié)能降耗工作目標(biāo)分解表
2．無錫市2017年節(jié)能降耗工作部門任務(wù)分解表
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