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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　無錫市人民政府辦公室

　   　2017年9月12日

　?。ù思_發(fā)布）

　　關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的若干政策措施

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號(hào)）、江蘇省人民政府《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2017〕32號(hào)）和《市政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的實(shí)施意見》（錫政發(fā)〔2015〕169號(hào)）精神，為扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，加快創(chuàng)新型城市和“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)提供有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，制定以下具體政策措施。

　　一、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

　　（一）大力激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力。各地區(qū)和各單位要不斷加大科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)并舉。實(shí)施市級(jí)專利經(jīng)費(fèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，發(fā)揮各市（縣）、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作政策的激勵(lì)作用，按照市區(qū)聯(lián)動(dòng)原則，對(duì)各地區(qū)完成專利申請(qǐng)、專利授權(quán)、萬人發(fā)明專利擁有量、PCT專利申請(qǐng)和授權(quán)、專利侵權(quán)糾紛調(diào)處和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“清零計(jì)劃”等專利目標(biāo)任務(wù)的，市財(cái)政給予專利經(jīng)費(fèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，并以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)到各地區(qū)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、各市（縣）、區(qū)人民政府）

　?。ǘ┤ε嘤邇r(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)以高等院校、科研機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)高價(jià)值專利培育示范中心，符合條件的最高給予50萬元支持。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位申報(bào)國家和省專利獎(jiǎng)；對(duì)獲得無錫市專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的分別給予10萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國名牌和馳名商標(biāo)的企業(yè)給予不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得江蘇省名牌和著名商標(biāo)的企業(yè)給予不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)信委、市工商局、市財(cái)政局）

　?。ㄈ┲χС种R(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。支持企業(yè)進(jìn)行海外專利布局、商標(biāo)國際注冊(cè)、品牌收購、品牌推廣等方式實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化戰(zhàn)略，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高國際競爭能力。支持企業(yè)境外注冊(cè)商標(biāo)，給予不超過實(shí)際支出50%的補(bǔ)助，最高不超過10萬元。對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，主導(dǎo)起草國際標(biāo)準(zhǔn)的或承擔(dān)國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)和工作組秘書處工作的，給予最高不超過50萬元的資助。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局）

　　二、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用

　?。ㄋ模┘涌炫嘤R(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)完善管理體系、提高創(chuàng)造能力、提升運(yùn)用效率、加強(qiáng)文化建設(shè)，對(duì)列入該計(jì)劃項(xiàng)目的給予最高30萬元支持。推動(dòng)企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)“貫標(biāo)”全覆蓋，通過“貫標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)擇優(yōu)給予最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局、市財(cái)政局）

　?。ㄎ澹┘涌靿汛笾R(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，鼓勵(lì)和支持對(duì)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施專利導(dǎo)航、專利預(yù)警分析、專利布局；鼓勵(lì)和支持在重點(diǎn)行業(yè)建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)，引導(dǎo)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)成員間構(gòu)建專利池，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同經(jīng)營的合作模式，提高和擴(kuò)充聯(lián)盟或協(xié)會(huì)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)科技園區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、專利集群示范區(qū)和專利審查員實(shí)踐基地。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

　　（六）加快促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步完善無錫市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和支持合作銀行積極為擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小型企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款，合作銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍率最高可達(dá)5%，最大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例達(dá)到所貸金額的80%；鼓勵(lì)和支持科技型中小企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款，按銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的50%給予補(bǔ)貼，最高給予30萬元；鼓勵(lì)和支持科技型中小企業(yè)對(duì)擁有的核心專利開展單個(gè)或組合投保專利執(zhí)行險(xiǎn)，按實(shí)際支出保費(fèi)的50%，給予最高30萬元的資助。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市金融辦、各市（縣）、區(qū)人民政府）

　　三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　（七）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航”、“閃電”行動(dòng)，加大對(duì)商貿(mào)流通、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的監(jiān)管力度，強(qiáng)化展會(huì)、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為納入社會(huì)信用記錄，有惡意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的企業(yè)不得承擔(dān)政府各類科技項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市經(jīng)信委、各市（縣）、區(qū)人民政府）

　?。ò耍﹥?yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)工作，有效防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)渠道，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的公益服務(wù)職能，提升維權(quán)效果。拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展專項(xiàng)維權(quán)援助服務(wù)，暢通雙創(chuàng)人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助綠色通道。探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市司法局、市商務(wù)局）

　?。ň牛┩貙捴R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道。充分發(fā)揮行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，針對(duì)不同類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的特點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新主體通過自行調(diào)解、仲裁行政調(diào)處、訴訟等渠道解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。發(fā)揮無錫市專利侵權(quán)判定咨詢專家?guī)斓淖饔?，開展專利侵權(quán)判定工作，發(fā)揮無錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的職能，開展專利糾紛的調(diào)解工作。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市司法局、無錫海關(guān)）

　　四、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

　?。ㄊ┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀專利代理人評(píng)選活動(dòng)，培育出更多服務(wù)能力強(qiáng)、辦事效率高和企業(yè)高度認(rèn)可的服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)單一及小型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合并或資源整合，引導(dǎo)從基礎(chǔ)代理向價(jià)值評(píng)估、訴訟維權(quán)、分析評(píng)議和戰(zhàn)略咨詢等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)提升；鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高端人才在無錫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)辦（合作創(chuàng)辦）服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦人或合伙人被列入無錫市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的，給予最高50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市人社局、市財(cái)政局）

　　（十一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)服務(wù)建設(shè)。支持無錫（國家）外觀設(shè)計(jì)專利信息中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院無錫基地和國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（無錫）基地等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、信息利用和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的綠色通道。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)培育，提升運(yùn)營機(jī)構(gòu)的運(yùn)營和轉(zhuǎn)化能力。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系建設(shè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、質(zhì)押貼息、保險(xiǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市金融辦）

　　（十二）壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，壯大以高水平管理人才和高素質(zhì)實(shí)務(wù)人才為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，通過舉辦專題培訓(xùn)、高端學(xué)術(shù)論壇等方式，加大企業(yè)總裁和知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、專利代理人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析運(yùn)營人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員的培訓(xùn)力度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才的培養(yǎng)，建立政府、企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校等共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市經(jīng)信委、市人社局）

　　五、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

　?。ㄊ┬纬蓮?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)管理考核體系，重點(diǎn)考核知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)等方面內(nèi)容，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)又好又快發(fā)展。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市（縣）區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)園區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企目標(biāo)。定期公開知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)情況，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)指標(biāo)納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、各市（縣）、區(qū)人民政府）

　　（十四）完善強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的管理體系。根據(jù)中央和省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，調(diào)整和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政管理能力、執(zhí)法能力和協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力。根據(jù)重點(diǎn)崗位需要和符合有關(guān)規(guī)定要求的，引進(jìn)或招錄高端人才進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)部門工作。（責(zé)任單位：市編辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市人社局、各市（縣）、區(qū)人民政府）

　　（十五）營造強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的文化環(huán)境。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化載體，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)大講堂、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化沙龍等公益性文化活動(dòng)。探索建立城市標(biāo)志性的“正版正貨”知識(shí)產(chǎn)權(quán)街區(qū)，積極培育和創(chuàng)建國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場。通過新媒體，采用多渠道、多方式，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例和先進(jìn)人物。利用重大活動(dòng)宣傳日、活動(dòng)周開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，提高公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度。積極開展中小學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范，增強(qiáng)學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市教育局、市文廣新局、市財(cái)政局）

　　各地、各部門和單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體配套政策和實(shí)施細(xì)則，完善部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施全面有效落實(shí)。

責(zé)編：法制辦