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| 頒布日期 | 2018-08-31 15:14:50 |
|---|---|
| 實(shí)施日期 | 2018-10-01 15:14:56 |
| 頒發(fā)部門 | 無錫市人民政府 |
| 實(shí)行狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
《無錫市統(tǒng)計(jì)管理辦法》已經(jīng)2018年8月20日市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年10月1日起施行。
代市長 黃 欽
2018年8月31日
無錫市統(tǒng)計(jì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《江蘇省統(tǒng)計(jì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市各級(jí)人民政府、市和市（縣）、區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循職責(zé)獨(dú)立、制度嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)真實(shí)、結(jié)果公開的原則，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等作用，為政府決策和社會(huì)公眾提供服務(wù)。
第四條 市和市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將統(tǒng)計(jì)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善統(tǒng)計(jì)管理體制和統(tǒng)計(jì)工作方式，保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)。
第五條 市和市（縣）、區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的組織實(shí)施、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
市和市（縣）、區(qū)有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第六條 各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全防范懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。
第七條 市和市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，構(gòu)建安全、高效和便捷的統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)信息收集、處理、傳輸、共享和存儲(chǔ)技術(shù)水平。
第八條 政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門可以通過合作開發(fā)或者購買服務(wù)等方式，組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查和資料開發(fā)。
第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查
第九條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目組織實(shí)施。
地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括市和市（縣）、區(qū)人民政府及政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目互相銜接，下級(jí)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目不得與上級(jí)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)，有關(guān)部門制定的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目不得與本級(jí)人民政府、本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)。
第十條 制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并按照規(guī)定審批。
變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 有關(guān)部門制定的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，報(bào)送本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)審批項(xiàng)目的公文；
?。ǘ┑胤浇y(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批申請(qǐng)表；
?。ㄈ┑胤浇y(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；
?。ㄋ模┑胤浇y(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的論證報(bào)告、背景材料、人員和經(jīng)費(fèi)保障等，修訂的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供修訂說明；
?。ㄎ澹┱髑笙嚓P(guān)部門、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和專家意見及其采納情況；
?。┲贫C(jī)關(guān)集體討論決定的會(huì)議紀(jì)要；
（七）重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的試點(diǎn)報(bào)告；
（八）防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任規(guī)定;
?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十二條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目符合法定條件的，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定；不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出修改意見，修改后仍不符合法定條件的，不予批準(zhǔn)并說明理由。
政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長十日；延長審批期限的理由應(yīng)當(dāng)書面告知制定機(jī)關(guān)。
制定機(jī)關(guān)修改統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的時(shí)間，不計(jì)算在審批期限內(nèi)。
第十三條 政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)決定之日起十日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站等渠道，公布地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱、制定機(jī)關(guān)、有效期限、批準(zhǔn)文號(hào)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等相關(guān)信息，但涉及國家秘密的除外。
地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未依法公布的，不得組織實(shí)施。
第十四條 本市對(duì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)管理。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)接受所在地省級(jí)以上開發(fā)區(qū)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)計(jì)管理。
不宜實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)管理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。
第十五條 市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全全市統(tǒng)一的基本單位名錄庫及其維護(hù)更新制度。
政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用行政記錄等資料對(duì)基本單位名錄庫信息進(jìn)行維護(hù)、更新和核查。
機(jī)構(gòu)編制、民政、人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄。
第十六條 有關(guān)部門可以按照權(quán)限申請(qǐng)查詢和使用統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫，并依法對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行保密；在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)基本單位信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)反饋。
第十七條 有下列情形之一的，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕統(tǒng)計(jì)調(diào)查：
?。ㄒ唬┪磿娓嬷y(tǒng)計(jì)權(quán)利和義務(wù)的；
（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度未經(jīng)批準(zhǔn)或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未依法公布的；
?。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)調(diào)查表未標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等法定標(biāo)志或者法定標(biāo)志不完整的；
?。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)調(diào)查表超過有效期限的；
?。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，統(tǒng)計(jì)人員未出示政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件的。
第三章 統(tǒng)計(jì)資料
第十八條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，有權(quán)拒絕、抵制、舉報(bào)統(tǒng)計(jì)違法行為。
第十九條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營中形成的原始記錄和憑證為依據(jù)，按照國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的要素、內(nèi)容和形式設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。
政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
第二十條 政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立、健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全程管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料管理和重要數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測(cè)。
第二十一條 政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，制定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的指標(biāo)體系、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)來源，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)資料共享。
有關(guān)部門和其他單位、組織應(yīng)當(dāng)按照要求向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
第二十二條 政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布的統(tǒng)籌管理，保障發(fā)布資料的準(zhǔn)確性和一致性。
第二十三條 新聞媒體和其他組織引用政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)注明統(tǒng)計(jì)資料來源并如實(shí)引用。
第四章 機(jī)構(gòu)和人員
第二十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)和統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要，明確承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，配備相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，接受本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
省級(jí)以上開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模，明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)資料的搜集、整理、匯總、上報(bào)以及催報(bào)、查詢和數(shù)據(jù)核查工作。
第二十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模，明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作的組織實(shí)施、管理、協(xié)調(diào)，履行政府綜合統(tǒng)計(jì)職能。
省級(jí)以下開發(fā)區(qū)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。
第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要，指定統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員，完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
第二十七條 統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
第二十八條 政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
統(tǒng)計(jì)人員所在單位應(yīng)當(dāng)為本單位統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育提供便利條件。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)制和相關(guān)制度，明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員，組織開展本地區(qū)、本部門統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為。
第三十條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┙⒎婪逗蛻椭谓y(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制情況；
?。ǘ┮婪ㄔO(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備統(tǒng)計(jì)人員情況；
?。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)情況；
（四）依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，執(zhí)行和遵守統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第三十一條 政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等媒介公布舉報(bào)統(tǒng)計(jì)違法行為的方式和途徑，依法受理、核實(shí)、處理舉報(bào)，不得泄露舉報(bào)人的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式和舉報(bào)內(nèi)容。
第三十二條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查對(duì)象和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，如實(shí)回答詢問、反映情況，提供相關(guān)證明和資料，核實(shí)筆錄，并在有關(guān)證明、資料和筆錄上簽字，涉及單位的加蓋公章；拒絕簽字或者加蓋公章的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)記錄原因并錄音錄像。
政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任和任務(wù)的，可以約談其負(fù)責(zé)人。
第三十三條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法行為，及時(shí)向本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)移送有關(guān)涉嫌統(tǒng)計(jì)違法的材料。
第三十四條 政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)誠信管理制度，規(guī)范相關(guān)單位和人員的誠信行為，并按照規(guī)定納入公共信用信息管理體系。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，引用政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料，未注明統(tǒng)計(jì)資料來源或者未如實(shí)引用的，由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上兩萬元以下罰款。
第三十六條 有關(guān)部門和單位在統(tǒng)計(jì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 有關(guān)部門和單位違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十八條 民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的管理，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2018年10月1日起施行。2001年12月頒布的《無錫市統(tǒng)計(jì)管理辦法》（政府令第57號(hào)）同時(shí)廢止。
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