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| 頒布日期 | 2019-04-08 14:27:47 |
|---|---|
| 實施日期 | 2019-06-01 14:27:57 |
| 頒發(fā)部門 | 無錫市人大常委會 |
| 實行狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院：
《無錫市生態(tài)補償條例》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于 2019 年2 月 27日通過，經江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2019年3月29日批準，現(xiàn)予公布，自 2019 年 6 月 1日起施行?，F(xiàn)將《無錫市生態(tài)補償條例》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民代表大會常務委員會
2019 年4月 8日
無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會公告
第 12 號
《無錫市生態(tài)補償條例》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于 2019 年2 月 27日通過，經江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2019年3月29日批準，現(xiàn)予公布，自2019 年6月 1日起施行。
無錫市人民代表大會常務委員會
2019 年 4月8 日
無錫市生態(tài)補償條例
（2019年2月 27日無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2019 年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準）
第一條 為了推進生態(tài)補償制度化、規(guī)范化，促進生態(tài)保護和治理，提升生態(tài)文明建設水平，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內開展生態(tài)補償活動，適用本條例。
本條例所稱生態(tài)補償，是指通過財政轉移支付等方式，對因承擔生態(tài)保護責任而使經濟發(fā)展受到一定限制的區(qū)域內有關組織和個人給予補償?shù)幕顒印?/p>
第三條 生態(tài)補償應當遵循政府主導、社會參與，公平合理、權責一致，統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展的原則。
第四條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當將生態(tài)補償工作納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，健全生態(tài)補償配套制度體系，形成生態(tài)補償穩(wěn)定投入機制，完善生態(tài)補償考核評價制度。
市、縣級市、區(qū)人民政府應當建立生態(tài)補償工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決生態(tài)補償工作中的重大問題。
第五條 市、縣級市、區(qū)人民政府確定的生態(tài)補償統(tǒng)籌協(xié)調部門負責本行政區(qū)域內生態(tài)補償?shù)木C合協(xié)調工作。
財政部門負責組織生態(tài)補償資金的預算編制執(zhí)行、監(jiān)督檢查和重點項目績效評價工作。
自然資源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門負責職能范圍內生態(tài)補償?shù)纳陥髮徍?、跟蹤評價等具體行業(yè)管理工作。
水利、審計等部門按照各自職責做好生態(tài)補償相關工作。
第六條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當將生態(tài)補償與精準脫貧相結合，向經濟薄弱的重點生態(tài)區(qū)域傾斜生態(tài)補償資金，優(yōu)先保障有勞動能力的貧困人口就地從事生態(tài)保護工作。
第七條 鼓勵在生態(tài)補償工作中推行化肥農藥減量增效、農田休耕、土壤改良等措施，實施秸稈禁燒，推動秸稈綜合利用，提升生態(tài)保護成效。
第八條 鼓勵受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)之間建立橫向生態(tài)補償制度。
鼓勵通過自愿協(xié)商，采取資金補償、對口協(xié)作、產業(yè)轉移、共建園區(qū)、技術和智力支持、實物補償?shù)榷嘣绞介_展生態(tài)補償活動。
鼓勵社會力量參與生態(tài)補償活動，推進生態(tài)補償市場化發(fā)展。
第九條 下列區(qū)域列入生態(tài)補償范圍：
（一）永久基本農田；
（二）水稻田；
?。ㄈ┦袑偈卟嘶兀?/p>
?。ㄋ模┓N質資源保護區(qū)；
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)公益林；
?。┲匾獫竦兀?/p>
?。ㄆ撸┘惺斤嬘盟幢Ｗo區(qū)；
?。ò耍┣逅ǖ谰S護區(qū)；
（九）重要水源涵養(yǎng)區(qū)；
（十）市、縣級市、區(qū)人民政府確定補償?shù)钠渌麉^(qū)域。
生態(tài)補償區(qū)域的具體劃定，由市、縣級市、區(qū)自然資源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門提出方案，報本級人民政府批準。前款所列區(qū)域有交叉、重疊的，有關部門在提出方案時應當作出具體認定。
第十條 生態(tài)補償標準由市人民政府制定并公布實施?？h級市、區(qū)人民政府確定補償?shù)钠渌麉^(qū)域的生態(tài)補償標準，由縣級市、區(qū)人民政府制定并公布實施。
制定生態(tài)補償標準應當根據生態(tài)文明建設要求，統(tǒng)籌考慮地區(qū)國內生產總值、財政收入和生態(tài)服務功能等因素。
生態(tài)補償標準實行動態(tài)調整，調整周期一般為三年。
第十一條 生態(tài)補償區(qū)域位于市區(qū)范圍的，生態(tài)補償資金由市、區(qū)人民政府按照比例分擔；區(qū)人民政府確定補償?shù)钠渌麉^(qū)域的生態(tài)補償資金由區(qū)人民政府承擔。
生態(tài)補償區(qū)域位于縣級市范圍的，生態(tài)補償資金由縣級市人民政府承擔。
國家和省對生態(tài)補償資金承擔方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 市人民政府應當建立市級生態(tài)補償資金統(tǒng)籌制度，統(tǒng)籌安排生態(tài)補償資金的分配和使用。
第十三條 承擔生態(tài)保護責任的下列組織和個人可以獲得生態(tài)補償：
?。ㄒ唬╂?zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級市、區(qū)人民政府的其他派出機構；
?。ǘ┘w經濟組織或者村（居）民委員會；
?。ㄈ┘w經濟組織成員；
?。ㄋ模┦?、縣級市、區(qū)人民政府規(guī)定可以獲得生態(tài)補償?shù)钠渌M織和個人。
第十四條 獲得生態(tài)補償?shù)慕M織和個人應當依法或者按照約定履行相應的生態(tài)保護責任，落實保護措施，維護生態(tài)安全，改善生態(tài)環(huán)境。
第十五條 生態(tài)補償資金實行分類、逐年、逐級申報審核制度，具體辦法由市人民政府制定。
生態(tài)補償區(qū)域有交叉、重疊的，不得重復、虛假申報。
第十六條 生態(tài)補償資金申報的審核結果應當通過政務網站、公示欄等進行公示；公示時間不少于十五日。
對審核結果有異議的，應當在公示期內向審核部門書面提出申請；審核部門收到異議申請后應當會同有關部門進行復核，并自公示結束之日起十五日內將復核結果書面告知申請人。
生態(tài)補償資金申報的審核結果應當在公示結束后或者異議處理完畢后報送同級財政部門。
第十七條 市、縣級市、區(qū)財政部門應當按照規(guī)定及時下?lián)苌鷳B(tài)補償資金；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級市、區(qū)人民政府的其他派出機構應當將撥付給集體經濟組織或者村（居）民委員會的生態(tài)補償資金在到賬后十五個工作日內轉撥，不得滯留、截留或者挪用。
市、縣級市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級市、區(qū)人民政府的其他派出機構，不得因生態(tài)補償?shù)膶嵤?，取消或者減少對獲得生態(tài)補償組織的其他財政投入。
第十八條 生態(tài)補償資金應當按照下列用途使用：
?。ㄒ唬┰谏鷳B(tài)補償保護區(qū)域內開展生態(tài)保護、修復和環(huán)境基礎設施建設；
?。ǘ┓龀职l(fā)展生態(tài)經濟；
?。ㄈ┭a償集體經濟組織成員等個人和提高從事生態(tài)保護工作的貧困人口收入。
獲得生態(tài)補償?shù)慕M織應當按照規(guī)定使用生態(tài)補償資金，不得長期閑置。
第十九條 獲得生態(tài)補償?shù)慕M織應當將生態(tài)補償資金使用情況在本組織范圍內進行公示，并按照規(guī)定每年報告生態(tài)補償資金的使用情況。
第二十條 財政部門應當定期組織同級自然資源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門，對生態(tài)補償資金的使用情況進行績效評價和監(jiān)督檢查。
審計部門應當定期對生態(tài)補償資金的使用情況進行審計，并將審計結果向社會公開。
績效評價結果和審計結果應當作為生態(tài)補償工作年度考核評價的重要依據。
第二十一條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當建立生態(tài)補償工作考核評價體系，形成生態(tài)補償資金與考核評價結果相匹配的激勵機制。
市人民政府應當建立生態(tài)補償工作獎勵機制，對生態(tài)補償工作成效顯著的縣級市、區(qū)給予獎勵。
第二十二條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當定期對生態(tài)補償實施情況進行檢查，并向同級人民代表大會常務委員會報告。
第二十三條 獲得生態(tài)補償?shù)慕M織未依法或者按照約定履行生態(tài)保護責任的，市、縣級市、區(qū)自然資源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門應當責令其限期改正；逾期未改正的，同級財政部門可以緩撥、減撥、停撥或者收回生態(tài)補償資金。
獲得生態(tài)補償?shù)慕M織和個人損害補償區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境受到有關部門處罰的，兩年內不得申報或者獲得生態(tài)補償資金。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，重復、虛假申報生態(tài)補償資金的，由財政部門依法追回生態(tài)補償資金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，負有生態(tài)補償工作職責的工作人員在生態(tài)補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 本條例自 2019年 6月1 日起施行。
責編：司法局
