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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2018〕109號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-08-24 15:43:25 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市進一步優(yōu)化電力供應營商環(huán)境實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
無錫市人民政府辦公室
2018年8月24日
（此件公開發(fā)布）
無錫市進一步優(yōu)化電力供應營商環(huán)境實施辦法（試行）
為優(yōu)化我市電力供應營商環(huán)境，保障無錫經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際情況，制定本實施辦法。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“當好高質量發(fā)展領跑者”的目標定位，堅持需求導向、問題導向、效果導向，針對我市電力供應環(huán)節(jié)存在的堵點、難點和痛點問題，加快制度供給和改革創(chuàng)新，通過進一步壓縮時限、降低成本，減少環(huán)節(jié)、簡化審批，加強協(xié)調、落實責任，切實提高電力接入效率和審批服務水平，為我市營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境提供有力支撐。
二、工作目標
在用戶申請新裝、增容用電，由電網(wǎng)企業(yè)“一站式”受理的基礎上，各相關部門（單位）簡化審批手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、加強信息互通、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，共同搭建辦電“綠色通道”，將全市10（20）千伏高壓、400伏低壓非居民用戶平均辦電時間分別壓縮至60個和20個工作日以內。其中，無外部線路工程（外部線路工程簡稱外線工程）的，辦電時間原則上高壓項目不超過15個工作日，低壓項目不超過3個工作日；有外線工程但無需開挖的，辦電時間原則上高壓項目不超過60個工作日，低壓項目不超過20個工作日；有外線工程且需開挖的，辦電時間原則上高壓項目不超過65個工作日，低壓項目不超過25個（低壓）工作日。
三、辦理流程
根據(jù)“能簡則簡、能并則并”的原則，進一步優(yōu)化供電服務流程，實施“超前服務、一站辦理、精簡收資、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、限時辦結”的工作機制。
（一）征詢建設超前服務
1. 超前征詢。電網(wǎng)企業(yè)安排專人對接政府相關部門，結合地塊出讓，配合規(guī)劃和國土部門，編制專項用電規(guī)劃，明確每個地塊出讓前的臨時用電要求等，指導建設單位快速辦理用電申請和審批。對于已經(jīng)立項項目，積極推進政務服務審批系統(tǒng)與供電服務系統(tǒng)對接，主動獲取新核準項目的相關信息，提前對接用戶需求，協(xié)助用戶開展用電負荷測算、供電方案與施工圖編制、規(guī)劃路徑設計等工作；為政府和企業(yè)用戶提供政策指導、技術咨詢、業(yè)務代辦、綜合能源應用等“一站式”增值服務；編制電力工程典型造價咨詢手冊，公布用戶內部受電工程典型接線方式、設備配置方案和工程造價水平；爭取辦電專項資金服務地方重點項目。（責任單位：無錫供電公司）
2. 超前建設。根據(jù)新核準項目負荷需求，結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)及時傳遞電力負荷需求，提前做好電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃、供配電設施布點及項目儲備，推動電網(wǎng)建設向負荷中心延伸。（責任單位：無錫供電公司）
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一是一窗受理。電網(wǎng)企業(yè)作為用戶電力接入工程的實施主體，在政務服務大廳設立辦事專窗，對于全市新裝、增容等用電服務，實行一站式辦理服務，避免辦事多頭跑。推進供電、行政審批、規(guī)劃、住建、市政園林、城管、交警等部門（單位）聯(lián)合辦電，由電網(wǎng)企業(yè)將申請信息和材料傳送至各相關部門，讓用戶申請“只進一扇門”。二是精減資料。低壓用戶申請材料縮減至兩項：用電人有效身份證明、用電地址的物業(yè)權屬證明。高壓用戶申請材料縮減至四項：用電人有效身份證明、用電地址的物業(yè)權屬證明、用電容量需求清單、用電工程項目批文。其余辦電所需證照和材料通過線上方式獲取并查驗，減輕用戶提交材料負擔。三是信息共享。開放全市政務平臺信息，對于用戶主體資格證明、項目批復文件、房屋土地證明、規(guī)劃建設許可、環(huán)評批復等辦電涉及證照和材料，發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、行政審批、規(guī)劃、市政園林、城管、物價、電網(wǎng)等部門（單位）通過線上方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互共享，無須用戶重復提供證明材料。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市物價局、無錫供電公司）
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推行規(guī)劃許可、道路挖掘許可、綠化許可、道路（河道）占用許可等環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、同步操作。一是縮短方案設計與審查時間。電網(wǎng)企業(yè)按照用戶報裝用電容量，低壓項目不超過2個工作日，高壓項目不超過8個工作日完成方案編制，涉高壓工程方案報規(guī)劃部門審批，規(guī)劃部門在5個工作日內出具路徑方案審查意見，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)規(guī)劃意見低壓項目不超過4個工作日，高壓項目不超過10個工作日內完成方案審批和線路施工圖編制。二是線路施工圖實施并聯(lián)審批。電網(wǎng)企業(yè)將線路施工圖編制完成后通過行政審批局電子平臺進行報批，線路施工圖審批中涉及規(guī)劃、住建、市政園林、城管等部門參與審批的，由審批牽頭部門組織聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，形成現(xiàn)場踏勘共識，再通過行政審批局電子平臺將踏勘信息同步傳至相關部門（單位）確認，實現(xiàn)踏勘一次性獲取信息，實行并聯(lián)審批，統(tǒng)一出具審查意見。三是限時辦結。對于線路施工圖并聯(lián)審批中，電網(wǎng)企業(yè)從受理到完成線路施工圖審查總時間低壓項目不超過6個工作日，高壓項目不超過18個工作日，涉及各參加審批的單位應在接到申請后7個工作日內完成踏勘、審批并出具批復書面意見或者核發(fā)相關許可證，依法依規(guī)應出具書面意見的事項，如不提供書面意見則視作同意。
1.電力工程施工涉及相關行政許可實行并聯(lián)審批。行政審批部門在受理電網(wǎng)企業(yè)線路施工圖審批申請后，2個工作日內發(fā)出聯(lián)合踏勘通知單并組織聯(lián)合現(xiàn)場踏勘。
2.關于建設工程規(guī)劃許可辦理。規(guī)劃主管部門在收到聯(lián)合踏勘通知后2個工作日內完成現(xiàn)場踏勘,行政審批部門根據(jù)規(guī)劃審批意見，在5個工作日內出具“建設工程規(guī)劃許可證”。對于長度小于100米且無需開挖破土的電力接入工程，免于規(guī)劃許可。（責任單位：市規(guī)劃局、市行政審批局）
3.關于道路挖掘許可辦理。道路主管部門在收到踏勘通知后2個工作日內完成現(xiàn)場踏勘，在5個工作日內出具路面修復繳費單并完成相關審批。繳費不作為施工前置條件，可采取“施工與繳費同步”的模式，項目單位根據(jù)道路主管部門出具的修復繳費單，在承諾時間內完成繳費，繳費承諾時間最長不超過7個工作日。（責任單位：市交通運輸局、市行政審批局、市市政園林局、市城管局）
4.關于綠化許可辦理。園林綠化主管部門在收到踏勘通知后2個工作日內完成現(xiàn)場踏勘，在5個工作日內完成相關審批并出具綠化移伐或綠地占用許可證。繳費不作為施工前置條件，綠化移伐或綠地占用采用“先移伐再繳費”的模式，由綠化部門出具繳費書，養(yǎng)護部門先行實施綠化移伐，項目單位在收到園林綠化部門出具的繳費書，在承諾時間內完成繳費，繳費承諾時間最長不超過7個工作日。（責任單位：市市政園林局）
5.關于道路（河道）占用許可辦理。交警、交通、水利、城管部門在收到踏勘通知單后2個工作日內完成現(xiàn)場踏勘, 5個工作日內完成許可審批。（責任單位：市公安局、市交通局、市水利局、市城管局）
6.關于其他許可辦理。對于非市級管轄審批權限的，由用戶向職能管理部門辦理許可手續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)積極協(xié)助用戶辦理相關許可手續(xù)。（責任單位：相關主管部門單位）
（四）外線工程實施
電力接入工程在取得各項行政審批手續(xù)后，項目單位按低壓無開挖5個工作日、有開挖10個工作日，高壓無開挖30個工作日，有開挖35個工作日的時限完成工程實施。一是科學合理確定業(yè)擴工程總周期，倒排工期，電網(wǎng)企業(yè)明確責任人全程跟蹤督辦。二是提高工藝標準化水平。電網(wǎng)企業(yè)牽頭統(tǒng)一技術標準和設計標準，大力推廣標準工藝和標準設計。三是提高供電可靠性。電網(wǎng)企業(yè)全面推廣不停電作業(yè)，優(yōu)化配網(wǎng)運行方式，合理安排檢修計劃，實施故障主動搶修，全力保障用戶及時高效辦電。（責任單位：無錫供電公司）
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用戶內、外部電力工程施工完成后（已完成內、外部工程驗收，工程具備送電條件），電網(wǎng)企業(yè)在低壓2個工作日、高壓5個工作日內完成送電。（責任單位：無錫供電公司）
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電網(wǎng)企業(yè)全面落實國家減稅降費政策，進一步降低一般工商業(yè)電價；進一步推進電力市場交易，降低企業(yè)用電成本；積極為用戶提供用能監(jiān)測、能效診斷、分布式光伏、設備代維、節(jié)能改造市場化購電等綜合能源服務，降低用戶全周期用電成本。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市物價局、無錫供電公司）
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1．延伸電網(wǎng)投資界面。根據(jù)全市重點項目清單，電網(wǎng)企業(yè)應積極落實專人做好項目全過程服務工作，延伸電網(wǎng)投資界面，加大投資力度，對市政重點工程項目、省級及以上園區(qū)重點項目可延伸電力投資界面至用戶紅線外，對該類用戶業(yè)擴引起的公共電網(wǎng)改造（含輸配線路、開閉所、環(huán)網(wǎng)柜等），可由電網(wǎng)企業(yè)投資建設，重點項目涉及所有審查審批施工時間再提速20%。（責任單位：無錫供電公司）
2. 實施一站式審查服務。對于市政重點工程等建設項目的涉供電線路改遷方案審查，納入市行政審批局的統(tǒng)一審批平臺辦理，作為工程建設項目聯(lián)合審批中的同步審查與評估事項進行審查。電網(wǎng)企業(yè)應進一步優(yōu)化合并內部辦事機制，由電網(wǎng)企業(yè)營銷窗口統(tǒng)一接受供電線路改遷方案申請，明確內部受理部門，并負責牽頭完成內部意見征詢，限時5個工作日內出具統(tǒng)一的審查意見和批復，實行“一站式審查服務機制”，全面提高為重點工程服務的效能。（責任單位：市行政審批局、無錫供電公司）
3．納入聯(lián)合審圖平臺。非電力企業(yè)代建的電力井、電力管溝等電力設施的圖紙需要報電網(wǎng)企業(yè)審查的應納入市行政審批局的聯(lián)合審圖平臺。按照市行政審批局的聯(lián)合審圖機制，在限定時間內提出明確具體的正式審圖意見。同時電網(wǎng)企業(yè)應優(yōu)化內部辦事機制，明確內部受理部門，并負責牽頭完成內部意見征詢，限時5個工作日出具統(tǒng)一的審查意見和批復，審查意見作為工程現(xiàn)場驗收的依據(jù)。（責任單位：市行政審批局、無錫供電公司）
四、保障措施
?。ㄒ唬娀熑温鋵?。由市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市物價局、無錫供電公司等部門（單位）共同建立無錫市優(yōu)化電力供應營商環(huán)境工作小組，明確責任分工，加強協(xié)同配合，建立常態(tài)化例會、通報和監(jiān)督考核機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作。工作小組下設辦公室，辦公室設在市行政審批局，負責牽頭日常具體工作。（責任單位：市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市物價局、無錫供電公司；完成時間：8月底）
?。ǘ┩晟婆涮渍?。各部門（單位）要按照本辦法提出的總體時限要求，及時制定出臺相應的細化配套政策和文件，切實簡化業(yè)務辦理流程和環(huán)節(jié)，壓減辦理時間，同步更新辦事指南，公告服務承諾。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市物價局、無錫供電公司；完成時間：9月底）
?。ㄈ┥罨€上服務。各部門（單位）要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，能線上辦結的決不線下辦理，能讓數(shù)據(jù)“跑路”的決不讓用戶“跑腿”。加快建設網(wǎng)上“一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結”的電力接入聯(lián)合審批平臺，推進辦電進度全過程公開查詢，努力實現(xiàn)報裝辦電“一網(wǎng)辦通”、低壓用戶“一次都不跑”、高壓用戶“最多跑一次”。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市物價局、無錫供電公司；完成時間：12月底）
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。工作小組辦公室將根據(jù)本辦法對各地、各部門（單位）落實情況進行監(jiān)督檢查，每周通報涉電審批辦理情況，對于未按辦法要求落實優(yōu)化舉措、承諾未踐諾的，將予以考核?？己私Y果將報市編辦，納入年度績效考核。（責任單位：市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市行政審批局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、無錫供電公司；完成時間：12月底）
五、施行日期
本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：優(yōu)化電力供應營商環(huán)境全過程工作流程簡圖
附件
優(yōu)化電力供應營商環(huán)境全過程工作流程簡圖
（有外線有開挖）
優(yōu)化電力供應營商環(huán)境全過程工作流程簡圖
（有外線無開挖）
責編：司法局
