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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2019〕58號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2019-10-10 16:10:32 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關于進一步加強城市戶外廣告
設施規(guī)范管理的實施意見
錫政辦發(fā)〔2019〕58號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
2019年6月，我市被住房城鄉(xiāng)建設部列為全國9個規(guī)范城市戶外廣告設施管理工作試點城市之一。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于開展規(guī)范城市戶外廣告設施管理工作試點的函》（建督函〔2019〕101號）和《市政府關于開展優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設全面提升城市精細化管理水平的實施意見》（錫政發(fā)〔2018〕35號）要求，為進一步美化城市形象，凈化城市環(huán)境，提升城市精細化管理水平和城市品位，提高戶外廣告管理水平，制定如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的重要批示精神，結合推進城市精細化管理，遵循“規(guī)范、安全、美觀、減量”原則，在全市范圍開展規(guī)范戶外廣告設施管理試點工作，建設“規(guī)范戶外廣告設施管理優(yōu)秀單元”，形成“科學規(guī)劃、強力整治、市場運作、長效管理”的特色管理模式，為建設“強富美高”新無錫提供保障。
二、重點內容
?。ㄒ唬┩晟埔?guī)劃體系（2019年9月—10月）
根據(jù)《無錫市區(qū)戶外廣告陣地（設施）設置規(guī)劃》，完成《店招標牌設施設置規(guī)劃》；有機融合歷史、文化、時代特征、地方特色等因素，編制市（縣）、區(qū)區(qū)域性戶外廣告設施設置規(guī)劃；制定城市重點區(qū)域專項戶外廣告設置詳規(guī)；形成“市級總規(guī)+區(qū)級詳規(guī)+重點區(qū)域專項規(guī)劃”多規(guī)一體的“金字塔”式城市戶外廣告規(guī)劃體系。（責任部門：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市城管局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局）
（二）開展違法整治（2019年11月—12月）
依法拆除未經許可擅自設置的、無主的、不符合城市戶外廣告規(guī)劃體系要求的、存在安全隱患的以及影響市容市貌的城市戶外廣告設施和店招標牌。2019年底，確保市區(qū)范圍內無25米以上樓頂標牌，違法違規(guī)戶外廣告和店招標牌清理工作得到有效治理。整治過程中，收集整治前、后圖像對比資料，實時報送違法戶外廣告設施整治動態(tài)信息，形成整治紀實。（責任部門：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市城管局）
?。ㄈ┩七M規(guī)劃落地（2020年1月—4月）
依托“市級總規(guī)+區(qū)級詳規(guī)+重點區(qū)域專項規(guī)劃”城市戶外廣告規(guī)劃體系，組織開展戶外廣告設施規(guī)范管理創(chuàng)優(yōu)提升活動，統(tǒng)籌安排人力、財力、物力，有序、合規(guī)推進規(guī)劃落地，在全面建設“規(guī)范戶外廣告設施管理優(yōu)秀單元”的基礎上，重點打造戶外廣告規(guī)范管理優(yōu)秀試點項目（道路和區(qū)域）。按職責分工加強戶外廣告設施安全生產行業(yè)監(jiān)管。（責任部門：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市城管局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局、市應急管理局）
?。ㄋ模┞鋵嶉L效措施（2019年9月—2020年6月）
依據(jù)自身特點，立足長效，邊整治、邊總結，形成一批可復制、可推廣的戶外廣告設施管理經驗，以點串線、以線帶面提升城市戶外廣告規(guī)范管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性。運用社會信用管理手段，嚴厲懲戒戶外廣告失信行為，促進行業(yè)自律。創(chuàng)新探索管理方式，通過開展店招標牌設計制作大賽等形式，引導社會各界人士廣泛參與，打造店招標牌設施設置品牌。推廣戶外廣告設施制作新材質，引進新工藝，鼓勵以“貼膜屏”取代“電子屏”，減少光污染和設施安全隱患。（責任部門：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，各相關部門）
?。ㄎ澹┩茝V優(yōu)秀成果（2020年6月）
選擇3條道路（長度不少于1公里）、2個商業(yè)綜合體作為帶動型、先導型、特色型無錫戶外廣告優(yōu)秀試點項目，向住房城鄉(xiāng)建設部推薦，參加全國評比，試點經驗向全市推廣。（責任部門：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，各相關部門）
三、保障措施
（一）加強領導，統(tǒng)籌推進。成立由市政府分管市長任組長的市規(guī)范城市戶外廣告設施管理試點工作領導小組，成員單位包括各市（縣）區(qū)人民政府，市委宣傳部，市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局，領導小組辦公室設在市城管局。各市（縣）、區(qū)成立工作小組，制定實施細則，加強組織協(xié)調，嚴格監(jiān)督檢查和考核獎懲，研究、解決試點工作遇到的具體問題。2019年10月起，各市（縣）、區(qū)于每月25日前向領導小組辦公室報送戶外廣告管理工作進展。
（二）科技支撐，提高效率。依托市數(shù)字監(jiān)督指揮信息平臺，借助視頻監(jiān)控采集設施，利用信息化手段自動識別違規(guī)違法戶外廣告設施，織密城市戶外廣告設施“信息網(wǎng)”。建立報警推送、立案交辦、整改處置、復查監(jiān)督的快速反應體系。提高戶外廣告管理信息化管理平臺使用效率，充分發(fā)揮規(guī)劃定點、行政許可、拍賣出讓市場化運作、違規(guī)廣告排查及違法廣告日常巡查信息等功能。
?。ㄈ┌踩婪?，加強監(jiān)管。依據(jù)江蘇省《城鎮(zhèn)戶外廣告和店招標牌設施設置技術規(guī)范》規(guī)定，各級各部門督促全市各類戶外廣告設施（含立地、墻面及樓頂?shù)暾袠伺疲┊a權主開展安全監(jiān)測和自查，按照各自職能做好戶外廣告設施安全隱患排查，落實安全鑒定部門開展重點抽查，切實加強監(jiān)管和執(zhí)法，把安全防范工作落到實處。
?。ㄋ模┘哟笸度?，兌現(xiàn)獎懲。將規(guī)范戶外廣告設施管理試點工作和“規(guī)范戶外廣告設施管理優(yōu)秀單元”建設情況（建設標準及評估細則詳見附件）列入優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)驗收和年度城市精細化管理考核體系。對被命名為“規(guī)范戶外廣告設施管理優(yōu)秀單元”和推薦至住房城鄉(xiāng)建設部參選的優(yōu)秀項目予以獎補或加分。
（五）強化宣傳，注重引導。加強戶外大型電子屏和移動電視公益廣告宣傳，制作戶外廣告和店招標牌設置管理宣傳片，全面展示無錫戶外廣告設施規(guī)范管理的工作成效。堅持共謀、共建、共管、共評、共享，充分利用影響力強的媒體，廣泛宣傳試點工作，提高社會知曉度，形成政府統(tǒng)一領導、各部門各司其職、全社會共同參與的良好氛圍。
附件：規(guī)范戶外廣告設施管理優(yōu)秀單元建設標準及評估細則
無錫市人民政府辦公室
2019年10月10日
附件
責編：司法局
