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市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實糧食安全責(zé)任制

確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效的通知

錫政辦發(fā)〔2020〕22號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實國家糧食安全戰(zhàn)略，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高種糧比較效益，確保糧食有效供給。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的特殊重要性

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國人要把飯碗端在自己手里，而且主要裝自己的糧食。今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜，同時又有新冠肺炎疫情影響，糧食穩(wěn)產(chǎn)保供壓力加大。全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議前夕，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要保障糧食和重要副食品安全。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、全市經(jīng)濟社會發(fā)展、確保國家糧食安全具有重要意義。盡管我市糧食連年豐收，但種植面積逐年減少，也存在一些風(fēng)險隱患，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，種糧效益持續(xù)走低，小麥赤霉病、稻瘟病、草地貪夜蛾等病蟲害以及極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的壓力明顯增加。今年全球和全國糧食生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的特殊重要性，時刻繃緊糧食安全這根弦，切實增強責(zé)任意識和大局意識，咬定目標(biāo)任務(wù)，采取有力舉措，牢牢掌握糧食安全主動權(quán)。

　　二、壓緊壓實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制下的市縣長分級負(fù)責(zé)制

　　糧食安全省長責(zé)任制，是黨中央、國務(wù)院早已作出的重大決策，需要省市縣共同擔(dān)責(zé)，產(chǎn)銷區(qū)一起努力。中央要求，今年落實好糧食安全省長責(zé)任制，就是要確保本地區(qū)基本農(nóng)田不減少、糧食播種面積不減少、糧食產(chǎn)量不減少，要將任務(wù)分解落實到市到縣，層層壓實責(zé)任。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實中央提出的“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”要求，做到糧食播種面積和產(chǎn)量不得少于上年。今年夏糧面積已定，穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是秋糧，各地要切實落實水稻面積，同時因地制宜發(fā)展薯類、豆類等雜糧生產(chǎn)，要力保上年面積水平。

　　三、認(rèn)真落實促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項政策措施

　　切實加強糧食最低收購價、農(nóng)機補貼、耕地地力補貼等政策落實，有效激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。進(jìn)一步提升稻谷補貼精準(zhǔn)性，對種植水稻50畝以上的主體，由省級按照補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于100元/畝給予扶持。鼓勵對種植優(yōu)良食味水稻品種并采取訂單收購的規(guī)模經(jīng)營主體予以傾斜，對種植水稻30畝以上的主體，由市級予以補貼，引導(dǎo)支持金融機構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)，具體操作辦法由市財政局會市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局另行制定。完善農(nóng)業(yè)保險制度，開展水稻、小麥等主要糧食作物完全成本保險和收入保險試點，繼續(xù)實施生態(tài)補償?shù)日撸膭钣袟l件的市（縣）、區(qū)可提高配套補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、著力提升糧食科技與裝備支撐水平

　　認(rèn)真實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。確保完成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)。堅持量質(zhì)并重、用養(yǎng)結(jié)合、建管協(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)先，實施耕地地力提升工程。支持開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，將水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片納入省市對市（縣）、區(qū)的約束性任務(wù)，給予重點支持（數(shù)量待省文件正式確認(rèn)）。加大優(yōu)質(zhì)稻麥、現(xiàn)代種業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施力度，加快推廣綠色優(yōu)質(zhì)高抗糧食作物新品種，全市優(yōu)良食味水稻新品種推廣面積達(dá)到30萬畝以上，集成推廣減肥減藥、省工節(jié)本的綠色技術(shù)模式與物質(zhì)裝備，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合、生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合。完成糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范市建設(shè)，加快推廣農(nóng)機化新技術(shù)新裝備，探索農(nóng)機社會化服務(wù)新模式，提升糧食生產(chǎn)機械化生產(chǎn)水平。充分利用省級稻麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項、綠色防控示范區(qū)建設(shè)專項和省市級水稻示范片創(chuàng)建平臺，指導(dǎo)落實好糧食生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防控、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)措施，提升技術(shù)到位率。

　　五、加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營和社會化服務(wù)

　　依法有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，培育壯大種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體，促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營。組織實施國家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)扶持政策，深入開展水稻集中育供秧、糧食作物綠色防控示范區(qū)、化肥農(nóng)藥雙減工程示范區(qū)、耕地輪作休耕試點、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目建設(shè)，大力發(fā)展代耕代種、代育代插、土地托管、訂單種植、烘干冷藏、收獲除塵除雜、質(zhì)量可追溯等糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)管理水平和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、供銷合作社要加強對種糧小農(nóng)戶的服務(wù)，完善利益聯(lián)結(jié)機制。

　　六、深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，推廣訂單收購、合作收購、預(yù)約收購等形式，全年完成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購5.82億斤以上，同時組織好多渠道收購，確保農(nóng)民“種糧賣得出”。深化國有糧食企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大一批流通主體，形成一批擁有核心競爭力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的重點龍頭企業(yè)。加快“江蘇好糧油”行動計劃、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系和糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”，進(jìn)一步延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)產(chǎn)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。完善糧食倉儲物流體系建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建國家和省現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地），推動糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色儲糧新技術(shù)，更新改造一線收納庫，提升糧食倉儲、物流節(jié)點等設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平。加強“楊巷大米”“華西大米”等品牌建設(shè)，統(tǒng)籌中央和地方相關(guān)財政資金，支持品牌大米核心企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、開展訂單收購、做大做強糧食品牌。引導(dǎo)支持各地申報“中國好糧油”產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)公用品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品等，提升無錫糧食產(chǎn)品的美譽度。

　　七、全力確保目標(biāo)任務(wù)落到實處

　　根據(jù)“糧食播種面積和產(chǎn)量不得少于上年”的目標(biāo)要求，現(xiàn)將全市糧食面積和產(chǎn)量任務(wù)分解下達(dá)到各市（縣）、區(qū)，同時列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和糧食安全責(zé)任制市對市（縣）、區(qū)考核內(nèi)容，其中糧食播種面積為約束性指標(biāo)。各地要將任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村、具體作物，有關(guān)分解情況請于5月21日前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各市（縣）、區(qū)人民政府要切實扛起“米袋子”生產(chǎn)保供屬地責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，層層傳導(dǎo)壓力，強化督查指導(dǎo)，確保完成今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。要加強糧食生產(chǎn)好經(jīng)驗、好做法的宣傳工作，營造全社會重農(nóng)抓糧的良好氛圍。

　　附件：2020年各市（縣）、區(qū)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表

                                                                                                                                   無錫市人民政府辦公室

　　                                                                                                                                 2020年5月12日

責(zé)編：司法局