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| 文號(hào) | 錫政發(fā)〔2020〕21號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2020-09-07 13:36:40 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府印發(fā)關(guān)于支持外資企業(yè)發(fā)展
打造外商投資最滿意城市若干措施的通知
錫政發(fā)〔2020〕21號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于支持外資企業(yè)發(fā)展打造外商投資最滿意城市若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無(wú)錫市人民政府
2020 年9月7日
關(guān)于支持外資企業(yè)發(fā)展
打造外商投資最滿意城市若干措施
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕23 號(hào)）、《省政府關(guān)于促進(jìn)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)做好招商安商穩(wěn)商工作的若干意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2020〕43 號(hào)）精神，打造外商投資最滿意城市，特制定如下措施。
一、加大對(duì)重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。對(duì)年實(shí)際到賬外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元的新批外資鼓勵(lì)類項(xiàng)目，市財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元人民幣；對(duì)年實(shí)際到賬外資金額超過(guò) 1000 萬(wàn)美元以上的新批外資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額 1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元人民幣；對(duì)外國(guó)投資者以其在我市設(shè)立企業(yè)利潤(rùn)、資本公積金等投資或轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且年實(shí)際到賬外資金額超過(guò)1億元人民幣的，市財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元人民幣。以上獎(jiǎng)勵(lì)在項(xiàng)目資金到賬后兌現(xiàn)50%，實(shí)際產(chǎn)生地方貢獻(xiàn)后兌現(xiàn)50%。對(duì)年實(shí)際到賬外資金額超過(guò)2億美元的世界500 強(qiáng)企業(yè)（以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn)）的外資項(xiàng)目，按照省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金“一事一議”的方式給予重點(diǎn)支持。對(duì)新引進(jìn)的協(xié)議注冊(cè)外資超1000萬(wàn)美元項(xiàng)目生產(chǎn)所需的潔凈車間裝修工程，市財(cái)政按照其空氣潔凈度等級(jí)給予裝修補(bǔ)助，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目無(wú)塵室實(shí)際建筑面積，按照萬(wàn)級(jí)、千級(jí)、百級(jí)、十級(jí)及以上等級(jí)，每平方米分別給予500 元、600元、800元和1000元人民幣補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元人民幣。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各市〔縣〕、區(qū)政府和無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
二、建立重大外資項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制。依托市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組外資服務(wù)專班，每月召開(kāi)重大外資項(xiàng)目會(huì)商推進(jìn)會(huì)，對(duì)會(huì)商確定的優(yōu)質(zhì)重大外資項(xiàng)目，集中市、區(qū)兩級(jí)資源，提供獎(jiǎng)補(bǔ)資金、用地、環(huán)保、審批、金融等方面支持。在獎(jiǎng)補(bǔ)資金上，優(yōu)質(zhì)重大外資項(xiàng)目自投入運(yùn)營(yíng)年度起3年內(nèi)，當(dāng)年對(duì)無(wú)錫市本級(jí)貢獻(xiàn)部分在1000萬(wàn)元人民幣以上的部分，第一年給予市本級(jí)貢獻(xiàn)最高40%的獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年給予最高15%的獎(jiǎng)勵(lì)；在用地保障上，優(yōu)質(zhì)重大外資項(xiàng)目通過(guò)市重大產(chǎn)業(yè)評(píng)估機(jī)制評(píng)估后，可直接使用市級(jí)預(yù)留的用地指標(biāo)；在環(huán)境容量上，污染物排放指標(biāo)由市級(jí)調(diào)配機(jī)制給予優(yōu)先保障；在項(xiàng)目審批上，對(duì)優(yōu)質(zhì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)材料容缺受理，相關(guān)合理訴求即提即辦、限時(shí)辦結(jié)；在金融支持上，鼓勵(lì)政府投資設(shè)立的子基金按照市場(chǎng)化方式給予投資支持；加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)質(zhì)重大外資項(xiàng)目提供最大支持。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市地方金融管理局）
三、支持多種形式利用外資。鼓勵(lì)外國(guó)投資者通過(guò)合資合作、并購(gòu)重組等方式投資我市民營(yíng)企業(yè)和參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，或以核心專利授權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)投資方式引進(jìn)外資項(xiàng)目。鼓勵(lì)外資以合伙制等形式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，積極拓展私募基金、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等利用外資新方式。支持境外證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)我市有條件的民營(yíng)企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)、境外上市再返程投資的方式引進(jìn)境外資本，年實(shí)際到賬外資金額超過(guò)1000萬(wàn)美元的，市財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額 1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì) 500 萬(wàn)元人民幣，該獎(jiǎng)勵(lì)資金在項(xiàng)目資金到賬后兌現(xiàn)50%，實(shí)際產(chǎn)生地方貢獻(xiàn)后兌現(xiàn) 50%。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融管理局，各市〔縣〕、區(qū)政府和無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、建立健全招商激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各市（縣）、區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目招引作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的招商部門、團(tuán)隊(duì)內(nèi)非公務(wù)員崗位人員以及項(xiàng)目服務(wù)成效突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)以商引商，對(duì)履行中介人職責(zé)、成功引薦項(xiàng)目落戶的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，各市（縣）、區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)可按照項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。支持各地赴北京、上海、深圳等地開(kāi)展駐點(diǎn)招商，或在海外設(shè)立招商代表處。進(jìn)一步深化與國(guó)際知名商會(huì)、協(xié)會(huì)和中介組織的合作，鼓勵(lì)支持其到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表處，對(duì)合作成效明顯的給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。策劃和舉辦更多涉外節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)際賞櫻周等重大國(guó)際性活動(dòng)的知名度和影響力，展示我市國(guó)際化、現(xiàn)代化的良好城市形象。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市外辦、市貿(mào)促會(huì)，各市〔縣〕、區(qū)政府和無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
五、建立優(yōu)秀外商投資企業(yè)（白名單）制度。遴選40 家以內(nèi)在實(shí)際使用外資、繳納稅收、總部化發(fā)展等方面具有突出貢獻(xiàn)的外資企業(yè)，作為優(yōu)秀外商投資企業(yè)，為其提供人才保障、愛(ài)商護(hù)商專員服務(wù)等支持措施。對(duì)優(yōu)秀外商投資企業(yè)年應(yīng)稅工資收入在100 萬(wàn)元及以上的人才，給予100%的個(gè)人地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元；在子女教育上，子女就讀學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校的，由企業(yè)所在地教育行政部門就近統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)公辦教育資源，對(duì)貢獻(xiàn)較大的按一事一議的原則，由市商務(wù)部門與市教育行政部門協(xié)商處理，民辦學(xué)校同意錄取的可不參加電腦派位；在看病就醫(yī)上，到全市二級(jí)以上醫(yī)院就診的，就診醫(yī)院一站式服務(wù)臺(tái)工作人員指引就診路線（含檢驗(yàn)、檢查、治療等），按照綠色通道要求為其提供門診診療服務(wù)，若住院治療的優(yōu)先安排治療床位，需要請(qǐng)專家會(huì)診的及時(shí)安排，需要轉(zhuǎn)診治療的為其聯(lián)系轉(zhuǎn)診醫(yī)院；在園林旅游上，可免費(fèi)游覽市直屬公園景區(qū)；在交通出行上，可享受免費(fèi)蘇南碩放機(jī)場(chǎng)貴賓通道待遇。對(duì)年應(yīng)稅工資收入在 60 萬(wàn)元及以上和 100 萬(wàn)元以下的人才，給予 50%的個(gè)人地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，子女就讀學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校的，由戶籍所在地或工作單位所屬市（縣）、區(qū)級(jí)教育行政部門就近安排優(yōu)質(zhì)公辦教育資源。建立招商護(hù)商專員隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各級(jí)各類政策，協(xié)調(diào)解決各類政府事務(wù)。積極引進(jìn)和建設(shè)高水平國(guó)際醫(yī)院，打造國(guó)際化生活社區(qū)，營(yíng)造良好生活居住環(huán)境。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文廣旅游局、市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市〔縣〕、區(qū)政府和無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
六、加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控下涉外服務(wù)。全面落實(shí)國(guó)家、省和市減稅降費(fèi)、就業(yè)穩(wěn)崗、降低要素成本、強(qiáng)化金融支持等各項(xiàng)惠企援企政策舉措，確保外資企業(yè)同等享受助企紓困政策。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，千方百計(jì)落實(shí)簽證、包機(jī)等事項(xiàng)，為外籍高管和核心技術(shù)人員返錫提供便利，進(jìn)一步做好復(fù)工返崗工作。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、無(wú)錫海關(guān)、無(wú)錫邊檢站、市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市〔縣〕、區(qū)政府和無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
七、支持外籍人員來(lái)錫工作便利化。對(duì)我市急需緊缺的高端產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才等，可根據(jù)實(shí)際工作需要和申請(qǐng)人情況適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷等限制。對(duì)畢業(yè)后在我市從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的外國(guó)留學(xué)生，可憑高校畢業(yè)證書(shū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)證明等材料，申辦有效期2至5年的居留許可。連續(xù)兩年辦理1年以上工作類居留許可且無(wú)違法行為的外國(guó)人，可在第三次申請(qǐng)時(shí)按規(guī)定簽發(fā)5年有效期的工作類居留許可。對(duì)符合條件的外籍高層次人才及其外籍配偶、未成年子女，經(jīng)省級(jí)相關(guān)部門推薦，可直接在我市申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，對(duì)申請(qǐng)來(lái)錫永久居留的，安排專職民警服務(wù)指導(dǎo)，并優(yōu)先受理上報(bào)。（責(zé)任部門：市科技局、市公安局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市外辦，各市〔縣〕、區(qū)政府和無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
八、支持外資企業(yè)參與政府采購(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)制定。各地、各部門在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，不得對(duì)外資企業(yè)實(shí)行歧視性待遇，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國(guó)別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等，為外資企業(yè)參與政府采購(gòu)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)外資企業(yè)參與醫(yī)療器械、食品藥品、信息化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局牽頭，市各有關(guān)部門，各市〔縣〕、區(qū)政府和無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
九、支持外資企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持外資企業(yè)適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為企業(yè)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、電商平臺(tái)對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推介、信息服務(wù)等支持保障。推動(dòng)綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)，降低外資企業(yè)內(nèi)銷成本。支持符合條件的外資企業(yè)開(kāi)展全球維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。建立供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)的配套協(xié)作。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、無(wú)錫海關(guān)、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
十、加快推進(jìn)外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司與本土企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展研發(fā)合作。做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)工作，支持符合條件的外資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持外資企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)“工廠總部化”進(jìn)程，加快落戶一批結(jié)算中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)，符合條件的企業(yè)享受省、市總部經(jīng)濟(jì)政策。鼓勵(lì)有條件的外資企業(yè)在境內(nèi)上市。（責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局，各市〔縣〕、區(qū)政府和無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
本文件適用范圍為市區(qū)，江陰市、宜興市可參照?qǐng)?zhí)行。各地區(qū)根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的配套政策。本文件自印發(fā)之日起試行2 年，文件試行期間，符合本文件規(guī)定的同一事項(xiàng)或同一項(xiàng)目，省、市出臺(tái)更優(yōu)惠政策和條件的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。
責(zé)編：司法局
