當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2020年12月28日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2020〕30 號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2020-07-01 14:08:57 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市高質(zhì)量
推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)三年行動
計劃（2020—2022年）的通知
錫政辦發(fā)〔2020〕30 號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
無錫市人民政府辦公室
2020 年7月1日
無錫市高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)
三年行動計劃（2020—2022年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要論述，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆七次全會有關(guān)“一帶一路”建設(shè)最新部署，深度融入國家和省“一帶一路”建設(shè)大格局，根據(jù)《中共無錫市委 無錫市人民政府關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見》（錫委發(fā)〔2019〕33號）要求，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的總體要求，以產(chǎn)能合作、科技創(chuàng)新和貿(mào)易提質(zhì)為重點(diǎn)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；以設(shè)施聯(lián)通和人文交流為支撐，打造對外交流合作新樣板。通過高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，全面提升無錫國際合作和競爭新優(yōu)勢，加快構(gòu)建“世界格局中的無錫”，奮力爭當(dāng)新時代全省對外開放領(lǐng)跑者。
（二）基本原則
統(tǒng)籌布局，協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化部門聯(lián)動、集中力量、聚焦重點(diǎn)、整合資源，協(xié)同推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”，堅持共商共建共享，鼓勵企業(yè)穩(wěn)妥有序海外發(fā)展，實(shí)施好一批具有無錫特色的品牌項目，增添共同發(fā)展新動力。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化宏觀謀劃、平臺搭建和服務(wù)保障，調(diào)動民間組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量的積極性，共同參與“一帶一路”建設(shè)。
突出重點(diǎn)，提高實(shí)效。重點(diǎn)開展深化產(chǎn)能合作、科技創(chuàng)新促進(jìn)、外貿(mào)提質(zhì)增效、交通體系優(yōu)化、人文品牌塑造等五大行動，逐步打造一批具有影響力和帶動力的功能性平臺和標(biāo)志性項目，以項目高質(zhì)量促進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)高質(zhì)量。
二、總體目標(biāo)
到2022年，在全省率先建成國際產(chǎn)能合作示范城市，力爭成為全國國際產(chǎn)能合作的示范標(biāo)桿。當(dāng)好全省“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的排頭兵，創(chuàng)造更多對外交流合作的“無錫經(jīng)驗”，服務(wù)全省乃至全國“一帶一路”建設(shè)的作用更加突出。
——雙向投資規(guī)模保持全省領(lǐng)先。實(shí)際使用外資3年增量累計突破115億美元，境外投資3年增量累計突破40億美元。
——對外貿(mào)易競爭力不斷增強(qiáng)。到2022年，進(jìn)出口規(guī)模突破1000億美元。
——開放大通道建設(shè)全面提速。到2022年，空港旅客吞吐量達(dá)1000萬人次、貨郵吞吐量達(dá)20萬噸，無錫（江陰）港貨運(yùn)吞吐量達(dá)2.5億噸。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┥罨a(chǎn)能合作行動
1.大力支持企業(yè)全球布局。推動有實(shí)力、有意愿的企業(yè)走出去，積極開拓市場空間。加快重大項目建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)項目引領(lǐng)作用，提升輕紡、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)在東南亞、非洲的影響力，逐步在沿線國家和地區(qū)形成無錫產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢。鼓勵工程機(jī)械、新型能源、船舶海工等領(lǐng)域企業(yè)承攬或參與境外重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程項目。引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到“一帶一路”沿線發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工經(jīng)營體系。到2022年，全市境外投資中方協(xié)議投資額累計超過170億美元，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資規(guī)模超過40億美元。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局牽頭；市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.扎實(shí)推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度、提升基礎(chǔ)設(shè)施承載、擴(kuò)大園區(qū)融資途徑，全力打造西港特區(qū)2.0升級版。到2022年，園區(qū)載體公司成功上市，新增入園企業(yè)50家，新增就業(yè)1萬人以上。支持較為成熟的海外項目創(chuàng)建省級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，到2022年全市擁有省級及以上境外園區(qū)至少2家。（市商務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委，錫山區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.積極提升雙向投資質(zhì)量。堅持“走出去”“引進(jìn)來”協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)、資產(chǎn)、品牌的并購行為，通過并購獲得品牌、技術(shù)、營銷渠道。發(fā)揮遠(yuǎn)景動力收購日本尼桑、NEC電池業(yè)務(wù)項目的示范效應(yīng)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵境外并購項目回歸發(fā)展。貫徹落實(shí)《外商投資法》，加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)、頭部企業(yè)和“隱形冠軍”的招引力度。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持跨國公司在錫設(shè)立區(qū)域性總部和功能性機(jī)構(gòu)，打造在長三角乃至全國具有重要影響力的總部基地城市。（市商務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、科技局、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）科技創(chuàng)新促進(jìn)行動
4.打造高效創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與中東歐、東盟等地區(qū)的科技交流，拓展與歐美、以色列等發(fā)達(dá)國家在高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。開展多層次創(chuàng)新主體對接活動，拓展海外科技創(chuàng)新資源。繼續(xù)與MIT（麻省理工）在合作研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、人才交流等領(lǐng)域深化交流。推動我市企業(yè)與烏克蘭哈爾科夫國立航空航天大學(xué)合作，探索在“兩機(jī)”領(lǐng)域共建國際水平研發(fā)創(chuàng)新平臺。（市科技局牽頭；市外辦，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.搭建一流科技創(chuàng)新平臺。支持錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中歐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與德國及其他歐盟國家的科技產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵跨國公司在錫建立科技園區(qū)，支持無錫國際生命科學(xué)創(chuàng)新園建設(shè)發(fā)展，加快推進(jìn)SK海力士無錫高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動博世多動力系統(tǒng)研發(fā)中心設(shè)立，搭建園區(qū)聯(lián)合孵化模式，招引全球創(chuàng)新資源。支持中瑞生物醫(yī)藥海外孵化器運(yùn)作，在江陰實(shí)施海外成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用中國—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作示范基地（宜興）平臺，推動環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加快運(yùn)作江蘇中比歐洲科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金，探索建設(shè)中比科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，推動跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。（市科技局、國資委，江陰市、宜興市、錫山區(qū)、新吳區(qū)、濱湖區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩赓Q(mào)提質(zhì)增效行動
6.構(gòu)建市場多元化格局。實(shí)施貿(mào)易促進(jìn)計劃，組織企業(yè)參加廣交會、中國—東盟博覽會、世界智能制造大會等重點(diǎn)展會, 擴(kuò)大高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的出口規(guī)模。引導(dǎo)和幫助企業(yè)充分利用FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）優(yōu)惠政策和便利化措施，拓展“一帶一路”沿線國家和金磚國家等新興市場。整合資源，做大做強(qiáng)世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、新能源大會等展會品牌，加快集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，提升我市在“一帶一路”沿線國家的影響力。組織參加中國國際進(jìn)口博覽會，穩(wěn)步擴(kuò)大自“一帶一路”沿線國家進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源、原材料進(jìn)口。到2022年，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額穩(wěn)步增長，總額達(dá)260億美元，占全市比重提高至26%。（市商務(wù)局牽頭；市工業(yè)和信息化局，市工商聯(lián)，市貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。深化國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，帶動無錫服務(wù)、技術(shù)、品牌向“一帶一路”沿線國家輸出。加快國家文化出口基地建設(shè)，文化出口額保持年均增長5%以上，力爭文化貿(mào)易發(fā)展走在全國前列。高水平推進(jìn)中國（無錫）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，形成一批特色鮮明的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，培育一批影響力強(qiáng)的跨境電商綜合平臺和龍頭企業(yè)，支持企業(yè)在重點(diǎn)國家建設(shè)公共海外倉。力爭到2022年，全市聚集跨境電子商務(wù)具有一定規(guī)模的品牌企業(yè)600家以上，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額年均增幅20%以上。（市商務(wù)局牽頭；市委宣傳部，市文廣旅游局，無錫海關(guān)，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.提升開放載體能級。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，推動綜合保稅區(qū)升級。提高貿(mào)易投資便利化水平，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新舉措。積極拓展保稅交易、保稅展示、平行進(jìn)口、維修服務(wù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能。深化一般納稅人資格試點(diǎn)，強(qiáng)化藥品、冰鮮水產(chǎn)品、國際郵件等口岸功能。持續(xù)做好口岸提效降費(fèi)，保持進(jìn)口整體通關(guān)時間比全省縮短20%，出口整體通關(guān)時間比全省縮短30%。支持國家和省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地公共服務(wù)平臺建設(shè)。（市商務(wù)局牽頭；市財政局、市場監(jiān)管局、郵政管理局，無錫海關(guān)，市機(jī)場集團(tuán)，江陰市、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙煌w系優(yōu)化行動
9.拓展空中國際通道。圍繞建成區(qū)域性樞紐機(jī)場定位，加快蘇南碩放國際機(jī)場系列規(guī)劃編制和空域優(yōu)化方案落地。優(yōu)化機(jī)場集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射，完善通用機(jī)場布局。加密國際客運(yùn)航線，積極增開“一帶一路”航線，進(jìn)一步完善機(jī)場至東北亞、東南亞等近洋航線網(wǎng)絡(luò)，研究開拓歐洲客運(yùn)航線。積極吸引順豐、DHL等專業(yè)貨運(yùn)航空公司駐場運(yùn)營，增辟至東南亞、東北亞、歐美等洲際貨運(yùn)航線3條以上。力爭到2022年，蘇南碩放國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)1000萬人次，貨郵吞吐量達(dá)20萬噸、國際貨郵量年均增幅30%左右。（市交通運(yùn)輸局、機(jī)場集團(tuán)牽頭；市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局，新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.完善陸路暢達(dá)體系。打造全國性鐵路樞紐，加快南沿江鐵路建設(shè)進(jìn)度，啟動鹽泰錫常宜鐵路、蘇錫?？炀€建設(shè)。完成蘇錫常南部高速、常宜高速一期、宜長高速建設(shè)，配合做好錫宜高速改擴(kuò)建、沿江高速改擴(kuò)建、錫太高速等項目前期工作，力爭早日開工。加快城市軌道交通建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市建管中心，市地鐵集團(tuán)，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.增強(qiáng)水港綜合功能。積極融入上海航運(yùn)中心建設(shè)，培育無錫（江陰）港與上海港聯(lián)動新動能。加強(qiáng)長江岸線資源整合，加快申夏港區(qū)深水碼頭建設(shè)，努力把無錫（江陰）港打造成綜合改革試驗港、江海聯(lián)動先導(dǎo)港、水陸聯(lián)運(yùn)樞紐港、對外開放示范港。增辟加密至日韓、東南亞等近洋航線，有效對接上海港、寧波港等遠(yuǎn)洋航線，提升無錫（江陰）港對外開放水平。到2022年港口貨運(yùn)吞吐量達(dá)2.5億噸、集裝箱吞吐量達(dá)65萬標(biāo)箱。（市交通運(yùn)輸局，江陰市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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12.促進(jìn)教育衛(wèi)生合作。繼續(xù)支持有條件的院校與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展雙（多）邊高校合作辦學(xué)（培訓(xùn)）。重點(diǎn)支持西港工商學(xué)院發(fā)展，打造“一帶一路”知名辦學(xué)品牌，力爭納入“江蘇—瀾湄”國際教育合作項目。到2022年，西港工商學(xué)院在校生達(dá)150人。持續(xù)深化與柬埔寨、匈牙利、阿聯(lián)酋等“一帶一路”沿線國家的衛(wèi)生健康合作，不斷探索并豐富合作交流形式。（市教育局、衛(wèi)生健康委、外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.推動體育旅游交流。繼續(xù)辦好無錫馬拉松、環(huán)太湖國際公路自行車賽、世界跆拳道大滿貫系列冠軍賽、斯諾克世界杯等精品賽事活動，辦好兩岸體育交流活動，引導(dǎo)規(guī)范與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展體育民間交流。加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游宣傳推廣，鞏固開拓“一帶一路”沿線市場，提升無錫旅游海外影響力。（市委臺辦，市教育局、文廣旅游局、外辦、體育局，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.拓展對外文化交流。辦好中國（無錫）國際文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽交易會、大運(yùn)河文化旅游博覽會等重大活動，提升文化活動國際化水平。鼓勵與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展文藝演出、交流互訪等活動，提升無錫文化影響力和美譽(yù)度。完善優(yōu)化“一帶一路”沿線友城布局，有重點(diǎn)地開展沿線友城交流，建立與“一帶一路”沿線友城的定期信息交換機(jī)制，著力發(fā)展與俄羅斯、東歐、東南亞和非洲等地的友好交流與合作，推動更多實(shí)質(zhì)性合作項目開花結(jié)果。（市委宣傳部，市文廣旅游局、外辦，市貿(mào)促會，市文旅集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展全局性、長遠(yuǎn)性重大事項研究決策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的重大問題。各地區(qū)各部門要密切配合，加強(qiáng)上下聯(lián)動，形成工作合力。圍繞工作目標(biāo)，細(xì)化分解落實(shí)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送等工作，按季度上報工作進(jìn)展，強(qiáng)化跟蹤督促和考核評價，確保工作有效落實(shí)。加強(qiáng)對“一帶一路”建設(shè)亮點(diǎn)和成果的宣傳推廣，營造社會各界共同參與“一帶一路”建設(shè)的良好氛圍，擴(kuò)大無錫國內(nèi)外影響力。（各相關(guān)單位，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化項目支撐。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量推動實(shí)施一批重大項目、建設(shè)一批重點(diǎn)平臺、舉辦一批重要活動，形成示范帶動效應(yīng)。更新完善市“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項目庫，進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤調(diào)度、服務(wù)協(xié)調(diào)和政策扶持。對重大優(yōu)質(zhì)項目，爭取納入國家和省“一帶一路”建設(shè)項目庫重點(diǎn)推進(jìn)。積極服務(wù)在建項目，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的困難，推動項目加快竣工。密切關(guān)注在談、簽約項目進(jìn)展，做好項目儲備。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局牽頭；各相關(guān)單位，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化政策支持。全面落實(shí)國家和省新一輪對外開放的政策措施，認(rèn)真研究制定財稅、金融、法律、人才等扶持政策，在防范系統(tǒng)性風(fēng)險的前提下，加大對“一帶一路”重點(diǎn)項目的支持力度。鼓勵和引導(dǎo)在錫金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信貸、債券、創(chuàng)投等多元化融資支持，支持企業(yè)申報國家“一帶一路”產(chǎn)能合作專項。擴(kuò)大外貿(mào)小微貸覆蓋面，助力培育“一帶一路”沿線市場。（市發(fā)展改革委、司法局、財政局、人力資源社會保障局、商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局，人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化風(fēng)險防范。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)營合規(guī)管理體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)海外投資經(jīng)營行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)和自由貿(mào)易協(xié)定政策推廣，鼓勵企業(yè)用好用足自由貿(mào)易協(xié)定及各項優(yōu)惠措施。支持信用保險機(jī)構(gòu)為走出去企業(yè)提供國別、項目風(fēng)險咨詢和保險服務(wù)。完善境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，與外交部領(lǐng)保中心、駐沿線國家使館密切配合，及時妥善處置突發(fā)事件，做好企業(yè)海外利益安全保護(hù)。（市發(fā)展改革委、科技局、公安局、商務(wù)局、外辦、國資委、國家安全局，人民銀行無錫市中心支行，市工商聯(lián)，市貿(mào)促會，中國信保無錫辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
責(zé)編：司法局
