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無錫市科技創(chuàng)新促進條例（征求意見稿）

　　目  錄

　　第一章  總則

　　第二章  科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新

　　第三章  科技成果轉(zhuǎn)化

　　第四章  創(chuàng)新主體與人才

　　第五章  創(chuàng)新載體

　　第六章  知識產(chǎn)權(quán)

　　第七章  科技金融

　　第八章  創(chuàng)新環(huán)境

　　第九章  監(jiān)督管理

　　第十章  附則

　　第一章  總  則

　　第一條 【立法目的】為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新名城，提升科技創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新促進活動適用本條例。

　　第三條 【科技創(chuàng)新促進導(dǎo)向】科技創(chuàng)新促進活動應(yīng)當(dāng)堅持面向科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、重大科技需求和人民生命健康，結(jié)合國家戰(zhàn)略部署和中長期科技發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮高等院校、科研院所和企業(yè)的作用，促進創(chuàng)新主體間的協(xié)同，構(gòu)建貫通基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　第四條 【政府職責(zé)】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃，改革科技創(chuàng)新體制，發(fā)揮市場配置重大科技創(chuàng)新資源的決定性作用，重點建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、太湖灣科技創(chuàng)新帶等科技創(chuàng)新核心區(qū)。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新經(jīng)費投入，建立與財力增長相適應(yīng)的財政科技創(chuàng)新投入機制，推動全社會科技創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。市級科技計劃項目資金用于支持全市行政區(qū)域科技創(chuàng)新活動。

　　第五條 【部門與團體職責(zé)】市、縣級市、區(qū)科技行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　發(fā)展改革、公安、財政、自然資源規(guī)劃、教育、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理、商務(wù)、統(tǒng)計、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好科技創(chuàng)新促進相關(guān)工作。

　　科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程的要求，積極參與科技創(chuàng)新促進活動，加強科學(xué)技術(shù)人員自律，維護科技人員合法權(quán)益。

　　第六條 【科技創(chuàng)新獎勵】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在科技創(chuàng)新活動中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第七條 【區(qū)域與國際合作】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立面向全球的全方位、多層次、多渠道科技創(chuàng)新區(qū)域與國際合作體系；落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略要求，加強科技創(chuàng)新跨省域合作，推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)；加強市域科技創(chuàng)新活動跨界合作和政策協(xié)調(diào)，促進科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　第八條 【科技安全】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技安全工作機制，健全重要創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全球風(fēng)險防控體系，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。

　　第二章  科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新

　　第九條 【支持領(lǐng)域】鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)以及科研人員瞄準(zhǔn)世界科技前沿開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動原始創(chuàng)新。

　　支持企業(yè)承擔(dān)和參與國家重大科技項目，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化的融通創(chuàng)新。

　　第十條 【支持政策】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金投入，建立多渠道投入機制，鼓勵企業(yè)及其他社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式投入基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　第十一條 【設(shè)立自然科學(xué)專項資金】市人民政府設(shè)立自然科學(xué)研究專項資金，重點支持青年科技人才從事基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　第十二條 【激勵機制】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究獎勵機制，加大對基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域作出重大貢獻的科技人員與組織的獎勵力度。

　　經(jīng)認(rèn)定的重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新成果，可以直接提名參與江蘇省科學(xué)技術(shù)獎評審；成果完成團隊按照有關(guān)規(guī)定享有該成果轉(zhuǎn)讓收益。

　　第十三條 【技術(shù)創(chuàng)新體系】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。

　　第十四條 【關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的組織形式】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善技術(shù)攻關(guān)項目的組織、形成機制和管理方式，推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中的重大共性、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。涉及國家利益和公益性的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，市人民政府可以通過直接委托等方式組織攻關(guān)。

　　第十五條 【技術(shù)創(chuàng)新國際化】支持企業(yè)依法開展國際科技合作與交流，鼓勵國際科技組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織、研發(fā)中心或者其分支機構(gòu)等落戶本市。

　　鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)通過多種方式設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)、共建聯(lián)合實驗室、海外離岸孵化器等技術(shù)合作平臺，提升科技創(chuàng)新能力。

　　第十六條 【技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)】鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)以及其他社會組織主導(dǎo)和參與關(guān)鍵性技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)的制定或者修訂。推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接。

　　第十七條 【優(yōu)惠政策】企業(yè)從事核心技術(shù)、共性技術(shù)和公共技術(shù)研究或者開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，按照國家規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠。

　　第三章  科技成果轉(zhuǎn)化

　　第十八條 【成果轉(zhuǎn)化重點】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局需要，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)濟、社會事業(yè)科技創(chuàng)新保障能力。

　　第十九條 【成果轉(zhuǎn)化機制與交易市場】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動企業(yè)、高等院校、科研院所、科技中介服務(wù)機構(gòu)及其他組織建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的科技成果轉(zhuǎn)化合作機制，支持高等院校、科研院所建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，促進科技成果轉(zhuǎn)化交易市場規(guī)范發(fā)展。

　　第二十條 【成果區(qū)域分配】縣級市、區(qū)人民政府可以圍繞重大科技成果孵化項目，建立從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域間共建共享轉(zhuǎn)移機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　第二十一條 【成果處置權(quán)和收益分配權(quán)】高等院校、科研院所等對使用財政性資金取得的科技成果享有自主處置權(quán)、收益分配權(quán)，可以自主決定成果的實施、轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等，但涉及國家秘密、國家安全、公共安全的除外?？萍汲晒D(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算。

　　科技成果的價格應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定。

　　第二十二條 【科技人員成果所有權(quán)或使用權(quán)】利用財政性資金形成的職務(wù)科技成果，項目承擔(dān)單位可以按照權(quán)利與責(zé)任對等、貢獻與回報匹配的原則，依法賦予科技人員所有權(quán)或者長期使用權(quán)，但不得影響國家安全、國家利益和重大社會公共利益。

　　對于接受企業(yè)、其他社會組織委托項目形成的職務(wù)科技成果，高等院校、科研院所等事業(yè)單位依法享有所有權(quán)的，可以以合同約定由科技人員享有所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　第二十三條 【獎勵報酬】職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限；科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵和報酬。

　　第二十四條 【成果完成人配合開展的工作】高等院校、科研院所等單位可以按照市場定價的原則，授權(quán)成果完成人自主轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果。

　　成果完成人在約定期限內(nèi)沒有以轉(zhuǎn)讓、許可或者入股等方式運用的，高等院校、科研院所有權(quán)對技術(shù)成果進行運用，成果完成人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十五條 【軍民協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化】支持企業(yè)、高等院校、科研院所與軍工單位開展研發(fā)合作，承擔(dān)或者參與國家重大科技專項，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展軍民融合特色產(chǎn)業(yè)。

　　第二十六條 【技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)】市、縣級市、區(qū)人民政府鼓勵建設(shè)國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，加強技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人隊伍建設(shè)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移供需各方提供服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　第二十七條 【應(yīng)用場景】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，完善首臺（套）制度。

　　使用財政性資金采購具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)采用綜合評分，不以價格作為唯一評審指標(biāo)。

　　第二十八條 【個稅遞延納稅】高新技術(shù)企業(yè)給予技術(shù)人員股權(quán)獎勵以及中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的，按照國家規(guī)定享受遞延納稅等稅收優(yōu)惠。

　　第四章  創(chuàng)新主體與人才

　　第二十九條 【強化政府引導(dǎo)】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實施相應(yīng)支持政策，維護企業(yè)、高等院校、科研院所、個人等各類創(chuàng)新主體公平參與市場競爭的合法權(quán)益。

　　第三十條 【企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃、資助研發(fā)費用、落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等方式，支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入、加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。

　　第三十一條 【促進高等院校與科研院所發(fā)展】支持高等院校、科研院所等自主開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)。支持在錫高等院校成為科學(xué)研究基地，推進學(xué)科建設(shè)。

　　支持市外高等院校、科研院所在本市設(shè)立分支機構(gòu)。

　　鼓勵高等院校、科研院所與本市企業(yè)、社會團體及其他社會組織在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進行多種形式的合作。推動企業(yè)與在錫部屬、省屬科研院所開展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，保障重大科技創(chuàng)新項目的要素供應(yīng)。

　　第三十二條 【新型研發(fā)機構(gòu)】鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)及其他組織設(shè)立投資主體多元化、運行機制市場化、管理機制現(xiàn)代化的新型研發(fā)機構(gòu)。

　　新型研發(fā)機構(gòu)在政府項目承擔(dān)、職稱評審、人才引進、建設(shè)用地、投融資等方面可以享受國有科研院所待遇。

　　第三十三條 【促進創(chuàng)新主體間的協(xié)同】鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)與其他組織或個人通過共同出資、合作研發(fā)、平臺共建、技術(shù)入股、兼職創(chuàng)業(yè)等途徑和方式，構(gòu)建主體多元的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，推動共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與重大原創(chuàng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　第三十四條 【人才培養(yǎng)】深化人才發(fā)展體制機制改革，加強科技人才隊伍建設(shè)，完善青年科技人才成長支持機制，對符合條件的青年科技人才給予政策和資金支持。

　　鼓勵高等院校對學(xué)科專業(yè)實行動態(tài)調(diào)整，推動與本市產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)，促進交叉學(xué)科發(fā)展，持續(xù)深化產(chǎn)才融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　第三十五條 【人才引進】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才團隊來本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　對推薦、引進人才或者團隊作出重大貢獻的個人或者組織，可以給予獎勵。

　　第三十六條 【人才評價】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化科技創(chuàng)新人才評價機制，發(fā)揮政府、企業(yè)、專業(yè)性社會組織、行業(yè)協(xié)會等多元評價主體作用，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。

　　第三十七條 【人才服務(wù)】市人民政府應(yīng)當(dāng)通過一站式人才服務(wù)平臺，為科技人才在政策咨詢、企業(yè)設(shè)立、項目申報、服務(wù)申請、業(yè)務(wù)辦理、科研條件保障等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。

　　高層次人才可以在工作許可、簽證、出入境、社會保險、永久居留、子女入學(xué)等方面，按照相關(guān)規(guī)定享受便利化服務(wù)。

　　第五章  創(chuàng)新載體

　　第三十八條 【空間用地布局】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃，保障科技創(chuàng)新核心區(qū)、創(chuàng)新基地等用地需求。

　　市、縣級市自然資源規(guī)劃部門在制定、修訂建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)及其配套設(shè)施的用地需求。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌科技創(chuàng)新核心區(qū)、創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及其他配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)與利用。

　　第三十九條 【蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進和保障蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮無錫國家高新區(qū)、江陰國家高新區(qū)、宜興國家環(huán)科園的示范和輻射帶動作用。

　　第四十條 【太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加快太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，開展激勵創(chuàng)新政策先行先試，健全跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動推進機制，集聚高端創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新要素有序高效流動。

　　設(shè)立太湖灣科創(chuàng)帶創(chuàng)新發(fā)展基金，重點支持布局重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、引育高層次人才、促進科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系等。

　　第四十一條 【高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)體系，加快開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新體制機制，加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　第四十二條 【科學(xué)與工程研究類科技創(chuàng)新基地】市、縣級市、區(qū)人民政府支持國家、省實驗室和國家、省重點實驗室等高水平科學(xué)與工程研究類科技創(chuàng)新基地建設(shè)，支持其圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)和大科學(xué)工程，開展戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動。

　　第四十三條 【技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地】市、縣級市、區(qū)人民政府支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)，支持其開展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力。

　　第四十四條 【孵化載體】支持科技創(chuàng)業(yè)孵化載體創(chuàng)新孵化模式，支持跨區(qū)域孵化，促進專業(yè)化發(fā)展，打造全鏈條孵化育成體系。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善以服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)性發(fā)展為導(dǎo)向的評價體系，對運行成效突出的孵化載體給予獎勵，按照相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　第四十五條 【規(guī)范科技創(chuàng)新用地用房】科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)項目用地用房，應(yīng)當(dāng)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)，政府回購除外。

　　供應(yīng)科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的用地用房被人民法院強制拍賣的，原出讓合同約定的土地使用條件不變。

　　第六章  知識產(chǎn)權(quán)

　　第四十六條 【實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市（區(qū)）。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)、激勵、保障科技創(chuàng)新的作用。

　　第四十七條 【知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造激勵機制，培育高價值專利，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲備。

　　市人民政府設(shè)立專利獎，對優(yōu)秀專利項目、專利工作成績突出的單位和個人給予獎勵。

　　第四十八條 【知識產(chǎn)權(quán)保護】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同司法機關(guān)完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，促進知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法、司法審判等工作有效銜接，保障科技創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。

　　第四十九條 【知識產(chǎn)權(quán)運用】鼓勵金融機構(gòu)推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險、知識產(chǎn)權(quán)證券化等業(yè)務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)融資評價和運行體系。企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資，符合條件的給予貼息支持。

　　第五十條 【知識產(chǎn)權(quán)管理】知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，以及貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護運用能力。

　　第五十一條 【知識產(chǎn)權(quán)海外布局】鼓勵企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)海外布局，支持海外知識產(chǎn)權(quán)專利代理機構(gòu)建設(shè)，強化海外知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)實務(wù)培訓(xùn)，健全企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。

　　第五十二條 【運營服務(wù)體系建設(shè)】知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，支持知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，促進知識產(chǎn)權(quán)對接轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　第七章 科技金融

　　第五十三條 【加快科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技、金融、產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展機制，加大資源條件保障和政策扶持力度，健全覆蓋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期、全鏈條的融資支持體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)面向科技創(chuàng)新主體和科技創(chuàng)新活動需求，提供投資、貸款、擔(dān)保、保險、上市等各類專業(yè)化服務(wù)。

　　第五十四條 【引導(dǎo)社會資本投入】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強政府投資基金的市場化運作，鼓勵國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和運營機構(gòu)在本市發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

　　第五十五條 【發(fā)展天使投資群體】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大天使投資基金投入，運用階段參股、獎勵補貼和風(fēng)險補償?shù)日?，引?dǎo)社會資本進入天使投資領(lǐng)域。

　　國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)完善對國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的考核、激勵、約束機制，拓展股權(quán)轉(zhuǎn)讓渠道，強化對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立天使投資機構(gòu)登記備案綠色通道，提高市場準(zhǔn)入、資金募集便利化程度。

　　創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)符合條件的，按相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；成效顯著的給予獎勵。

　　第五十六條 【科技金融專營機構(gòu)】地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)支持商業(yè)銀行、保險公司設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，鼓勵開展投貸聯(lián)動、銀保聯(lián)動等業(yè)務(wù)。

　　第五十七條 【融資增信】市、縣級市人民政府設(shè)立的中小企業(yè)信用保證基金，對商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等面向科技型企業(yè)開展的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、信用擔(dān)保、科技保險等合作業(yè)務(wù)所發(fā)生的損失給予有限補償。

　　市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，統(tǒng)籌安排中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，為符合條件的科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務(wù)。

　　鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為科技型企業(yè)提供增信服務(wù)，通過融資擔(dān)保、再擔(dān)保等方式，降低企業(yè)融資門檻。

　　第五十八條 【科技保險】鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、首臺（套）重大技術(shù)裝備等方面提供保險服務(wù)。

　　對開發(fā)科技保險新產(chǎn)品的保險機構(gòu)、投保的科技企業(yè)，由科技行政主管部門給予資助。

　　第五十九條 【科技企業(yè)多渠道融資】市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技企業(yè)上市扶持制度，對科技型企業(yè)股份制改造、境內(nèi)外上市、股權(quán)交易中心掛牌和并購、重組等給予分類分階段支持。

　　支持科技企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)、私募債券等方式融資。

　　第八章 創(chuàng)新環(huán)境

　　第六十條 【科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新促進協(xié)調(diào)機制，保障政策實施的連貫性和協(xié)同性，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題。

　　第六十一條 【社會參與】鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、基金會等組織和個人參與科技創(chuàng)新專項規(guī)劃編制、政策制定，設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵項目，開展有利于科技創(chuàng)新的活動。

　　第六十二條 【創(chuàng)新資源共享】市、縣級市、區(qū)人民政府支持資源共享服務(wù)平臺、科技公共服務(wù)等平臺資源共享與科技服務(wù)類科技創(chuàng)新基地建設(shè)。

　　利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺等創(chuàng)新平臺和大型科學(xué)儀器設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會開放共享。鼓勵以社會資金購置、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器向社會開放共享。

　　第六十三條 【建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、扶持科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

　　鼓勵各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)為科技創(chuàng)新提供研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)化服務(wù)。

　　第六十四條 【科學(xué)技術(shù)普及】鼓勵高等院校、科研院所、社會組織、企業(yè)等面向公眾開放研發(fā)機構(gòu)（設(shè)施）、創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)流程（裝備）或者展覽場所，支持有條件的單位設(shè)立面向公眾的科學(xué)技術(shù)普及場所，建設(shè)科普教育基地。

　　教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵中小學(xué)校開展多種形式的課外科學(xué)、科技創(chuàng)新競賽普及活動。

　　第六十五條 【創(chuàng)新文化】在全社會培養(yǎng)科技創(chuàng)新意識，弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，營造尊重人才、激勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

　　第六十六條 【科技創(chuàng)新改革容錯機制】對在科技體制改革和科技創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的偏差失誤，不違反國家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時糾錯改正的，不做負(fù)面評價，依法免除相關(guān)責(zé)任。

　　第六十七條 【科技項目容錯機制】對財政性資金資助的探索性強、風(fēng)險度高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目的承擔(dān)單位和個人，履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)項目管理部門組織認(rèn)定，不影響項目結(jié)題和今后申報科學(xué)技術(shù)研究項目。

　　第九章  監(jiān)督管理

　　第六十八條 【科技創(chuàng)新考核】市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善科技創(chuàng)新促進工作考核制度，定期對下級人民政府及有關(guān)部門科技創(chuàng)新促進目標(biāo)完成情況進行考核。

　　第六十九條 【科技創(chuàng)新統(tǒng)計制度】市、縣級市、區(qū)科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級統(tǒng)計機構(gòu)建立健全科技創(chuàng)新統(tǒng)計制度，定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新主要統(tǒng)計指標(biāo)，對本地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進行監(jiān)測、分析和評價。

　　第七十條 【科技倫理】本市推動構(gòu)建科技倫理治理體系，建立倫理風(fēng)險評估和倫理審查機制。從事科技創(chuàng)新活動應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)科技倫理規(guī)范，涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，或者對社會、生態(tài)環(huán)境具有潛在威脅的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行倫理審查。

　　第七十一條 【科研誠信】市、縣級市、區(qū)科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門建立完善科研誠信管理、信息共享機制，完善失信行為調(diào)查核實、公開公示、懲戒處理等制度，建立科研誠信檔案。

　　第七十二條 【投訴舉報機制】市、縣級市、區(qū)科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新相關(guān)違法行為的舉報、投訴受理制度，對舉報人個人信息依法予以保密。

　　第七十三條 【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十四條 【法律責(zé)任】國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章  附 則

　　第七十五條 【施行時間】本條例自    年   月   日起施行。

來源：無錫市司法局