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| 文號 | 錫政規(guī)〔 2021〕1號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2021-04-14 10:58:36 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于印發(fā)無錫市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知
錫政規(guī)〔 2021〕1號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)第 101次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2021年4月14日
（此件公開發(fā)布）
無錫市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法
第一條 為進一步促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障預(yù)售商品房當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（中華人民共和國主席令第 29號）、《建設(shè)部關(guān)于修改〈城市商品房預(yù)售管理辦法〉的決定》（中華人民共和國建設(shè)部令第 131號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔 2018〕128號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房項目，其商品房預(yù)售資金的收存、撥付和監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，由購房人支付的具有購房款性質(zhì)的定金、首付款以及后續(xù)付款（含銀行按揭貸款、住房公積金貸款）等全部房價款。
第四條 無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局”）是商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
中國人民銀行無錫市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會無錫監(jiān)管分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督商業(yè)銀行執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定。
房屋交易監(jiān)管機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)管機構(gòu)”）負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金的具體監(jiān)管工作，履行以下職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的法律法規(guī)和方針政策；
（二）建立、維護和管理商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)；
（三）對商品房預(yù)售資金的收存、撥付進行管理；
（四）督促檢查商品房預(yù)售資金監(jiān)管的實施情況，負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金收存、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理；
（五）商品房預(yù)售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作。
第五條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至辦理不動產(chǎn)首次登記后止。
第六條 鼓勵推行“互聯(lián)網(wǎng) +資金監(jiān)管”管理服務(wù)模式，建立統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），通過監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)預(yù)售資金信息化管理。
第七條 本市范圍內(nèi)具備保證監(jiān)管資金安全、規(guī)范運行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的商業(yè)銀行可以成為商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”）。
監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管機構(gòu)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議，積極配合監(jiān)管機構(gòu)做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇監(jiān)管銀行開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱“專用賬戶”），并與監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管銀行簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡稱“監(jiān)管協(xié)議”）。
一張《商品房預(yù)售許可證》對應(yīng)一個專用賬戶，專用賬戶資金不得提現(xiàn)和挪用。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公示監(jiān)管銀行及專用賬戶等信息。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售資金直接存入專用賬戶，不得使用其他賬戶或者現(xiàn)金方式收取預(yù)售資金。
購房人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將支付的商品房預(yù)售資金全部直接存入專用賬戶。
購房人申請按揭貸款的，貸款銀行或者住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)將按揭貸款直接發(fā)放到專用賬戶。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)售資金用于工程建設(shè)。監(jiān)管機構(gòu)對專用賬戶中用于房屋建筑安裝、區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)等費用的資金額度進行重點監(jiān)管（以下簡稱“重點監(jiān)管資金額度”）。
重點監(jiān)管資金額度按照重點監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)售建筑面積計算確定。重點監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)不同房屋建筑結(jié)構(gòu)、用途等因素綜合測定并適時調(diào)整公布。
重點監(jiān)管資金額度可以按照預(yù)售樓棟的預(yù)售建筑面積分別核算。
第十一條 對信用優(yōu)秀的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當(dāng)降低重點資金監(jiān)管額度，對信用不良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當(dāng)上調(diào)重點資金監(jiān)管額度。
第十二條 信用等級評定為誠信企業(yè)（ A級）的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可以憑其監(jiān)管銀行以外的符合條件的商業(yè)銀行出具的不可撤銷的見索即付現(xiàn)金保函，免除同等額度的重點監(jiān)管資金額度。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保銀行保函到期前不發(fā)生保函違約情形。出現(xiàn)銀行保函違約情形的，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向保函出具銀行發(fā)起索賠，索賠資金額度為通過該銀行保函已撥付的重點監(jiān)管資金。
第十三條 監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)下列工程形象進度節(jié)點逐步降低重點監(jiān)管資金留存額度：
（一）多層建筑完成地上 50%形象進度或者高層建筑完成地上 30%形象進度的，重點監(jiān)管資金留存不得低于重點監(jiān)管額度的 60%；
（二）高層建筑完成地上 60%形象進度的，重點監(jiān)管資金留存不得低于重點監(jiān)管額度的 50%；
（三）形象進度達(dá)到主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，重點監(jiān)管資金留存不得低于重點監(jiān)管額度的 40%；
（四）形象進度完成外立面施工的，重點監(jiān)管資金留存不得低于重點監(jiān)管額度的 30%；
（五）通過交付使用竣工驗收的，重點監(jiān)管資金留存不得低于重點監(jiān)管額度的 5%。
在相應(yīng)的工程形象進度節(jié)點，專用賬戶實際留存重點監(jiān)管資金超出應(yīng)當(dāng)留存額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管機構(gòu)申請使用超出部分的重點監(jiān)管資金，支付工程款項。
重點監(jiān)管資金原則上支付對象為項目工程施工單位，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證之前確已提前支付工程款項，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)審核符合條件的，該部分資金可以撥付到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
第十四條 專用賬戶內(nèi)累計歸集資金總額超出重點監(jiān)管資金額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管機構(gòu)直接申請?zhí)崛嶋H超出部分的資金，優(yōu)先用于工程建設(shè)和償還本項目抵押貸款。
第十五條 監(jiān)管項目的工程形象進度達(dá)到相應(yīng)節(jié)點的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管機構(gòu)申請工程形象進度查勘，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 3個工作日內(nèi)完成審核及現(xiàn)場查勘，符合條件的，通過監(jiān)管信息系統(tǒng)更新監(jiān)管項目工程進度。
監(jiān)管機構(gòu)可以委托相關(guān)單位承擔(dān)工程形象進度查勘具體工作，并對被委托單位的工作進行監(jiān)督。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛』蛘呤褂每捎觅Y金的，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 2個工作日內(nèi)完成審核。對審核符合條件的，監(jiān)管機構(gòu)出具同意撥付證明；不符合條件的，出具不予撥付通知書。
監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在收到同意撥付證明的 2個工作日內(nèi)，按照監(jiān)管協(xié)議約定完成資金支付。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同涉及監(jiān)管資金退款時，專用賬戶內(nèi)累計歸集資金總額未超出重點監(jiān)管資金額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可持合同注銷證明向監(jiān)管機構(gòu)申請退回相應(yīng)購房款；專用賬戶內(nèi)累計歸集資金總額超出重點監(jiān)管資金額度的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款。
第十八條 監(jiān)管項目完成不動產(chǎn)首次登記后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管機構(gòu)申請監(jiān)管終止，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在 3個工作日內(nèi)進行核實。經(jīng)核實情況屬實的，當(dāng)次預(yù)售資金監(jiān)管終止。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在銷售現(xiàn)場公示監(jiān)管銀行及專用賬戶等信息、未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金存入專用賬戶、以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管、未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金、提供虛假材料申請撥付監(jiān)管資金的，由監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，可暫停該項目監(jiān)管資金撥付，并將其違規(guī)行為予以公示，記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。
第二十條 商業(yè)銀行未按規(guī)定或者監(jiān)管協(xié)議約定及時撥付監(jiān)管資金、擅自撥付資金、挪用商品房預(yù)售資金以及按揭貸款銀行未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金直接劃入監(jiān)管賬戶的，由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，暫停簽訂監(jiān)管協(xié)議。
第二十一條 監(jiān)管機構(gòu)工作人員在監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)予以處理。
第二十二條 江陰市、宜興市可參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)本著確保預(yù)售資金安全、服務(wù)便捷高效的原則，制定相應(yīng)的操作細(xì)則。
第二十四條 本辦法自 2021年 7月 1日起施行， 2014年 10月 14日市政府印發(fā)的《無錫市商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》同時廢止。
本辦法施行之前已處于監(jiān)管狀態(tài)的，仍按原規(guī)定監(jiān)管，直至監(jiān)管終止。
責(zé)編：司法局
