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各市（縣）區(qū)民政局（新吳區(qū)民政和衛(wèi)生健康局、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局）：

　　為加快建立統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，健全養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量提升和安全保障長效機制，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展活力，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕137號）、《省政府關(guān)于進一步推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》（蘇民規(guī)〔2020〕3號）等政策法規(guī)和《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》《江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定評分細則（第一版）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市民政局制定了《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市民政局

　　2021年9月18日

無錫市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定實施細則（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)行為，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理水平，推動我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》《省政府關(guān)于進一步推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條  本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法辦理登記，并獲得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可或已完成民政部門備案，為老年人提供集中飲食起居和照料護理服務(wù)的各類養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定。

　　第三條  本實施細則所稱評定機構(gòu)，是指對養(yǎng)老機構(gòu)進行等級評定的各級民政部門及其委托的相關(guān)單位或機構(gòu)。

　　第四條  對養(yǎng)老機構(gòu)進行等級評定，應(yīng)依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》《江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定評分細則（第一版）》等標(biāo)準(zhǔn)開展。

　　第五條  養(yǎng)老機構(gòu)等級評定采用等級制，從低到高依次為一級、二級、三級、四級和五級。

　　養(yǎng)老機構(gòu)等級評定總分為1000分，包括環(huán)境110分、設(shè)施設(shè)備140分、運營管理150分、服務(wù)600分四個分項。每個等級得分要求具體如下：

　　一級不得低于360分且每一分項得分不低于該項總分40%；

　　二級不得低于450分且每一分項得分不低于該項總分50%；

　　三級不得低于570分且每一分項得分不低于該項總分60%；

　　四級不得低于780分且每一分項得分不低于該項總分80%；

　　五級不得低于900分且每一分項得分不低于該項總分90%。

　　第六條  養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作堅持自愿申請、分級評定、公開透明、動態(tài)管理的原則。

　　第七條  市民政局負責(zé)制定全市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)全市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，對市（縣）區(qū)民政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，負責(zé)實施四級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定及在市級登記的養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定。

　　市（縣）區(qū)民政部門負責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)一級、二級、三級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定，推動轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級水平提升。

　　市、市（縣）區(qū)民政部門可通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方機構(gòu)實施養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作。

　　第八條  在各市（縣）區(qū)有關(guān)部門登記的養(yǎng)老機構(gòu)，申請一級、二級或者三級評定的，向登記所在地的市（縣）區(qū)民政部門提出申請；申請四級評定的，經(jīng)市（縣）區(qū)民政部門初審合格后，向市民政局提出申請；申請五級評定的，先后經(jīng)市（縣）區(qū)民政部門和市民政局初審合格后，向省民政廳申請。

　　在市級有關(guān)部門登記的養(yǎng)老機構(gòu)，申請一級、二級、三級或者四級評定的，向市民政局提出申請；申請五級評定的，經(jīng)市民政局初審合格后，向省民政廳申請。

　　第二章  評定對象和條件

　　第九條  申請等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┮岩婪ㄞk理登記，并在民政部門備案或原養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證在有效期內(nèi)的；

　　（二）持續(xù)運營一年（含）以上，符合《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》申請等級評定基本要求與條件；

　?。ㄈM足《江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定評分細則（第一版）》相應(yīng)等級評定必備項要求。

　　第十條  養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，不得申請等級評定：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄞk理登記手續(xù)的；

　　（二）養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可未在有效期內(nèi)或未進行備案的；

　?。ㄈ┥夏甓仁艿接嘘P(guān)部門行政處罰、行政強制或者行政處罰、行政強制尚未執(zhí)行完畢的；

　　（四）被政府有關(guān)部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間的；

　　（五）被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

　　（六）前次申請評定等級未通過，距離前次申請時間不滿一年的；

　?。ㄆ撸┐嬖谙嚓P(guān)違紀違法行為的；

　　（八）其他不符合評定條件的。

　　第十一條  養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作一般每年組織一次，養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)過評定獲得的等級有效期為3年（自評定結(jié)果公布之日起計算）。有效期滿后，原評定等級自動失效。

　　評定等級有效期滿前三個月，養(yǎng)老機構(gòu)可以申請重新評定，評定程序與首次評定相同。

　　第十二條  養(yǎng)老機構(gòu)在獲得評定等級一年后，符合更高等級標(biāo)準(zhǔn)的，可申請等級晉升評定。

　　養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)評定晉級通過后，由負責(zé)評定的民政部門發(fā)放相應(yīng)等級的證書和牌匾；未通過晉級評定的，繼續(xù)保留原先等級。

　　養(yǎng)老機構(gòu)在等級有效期內(nèi)有且僅有一次晉級機會，且應(yīng)該逐級晉升。養(yǎng)老機構(gòu)晉升等級后的有效期為三年，在有效期內(nèi)不得再次晉級。

　　第三章  等級評定組織與職責(zé)

　　第十三條  市民政局負責(zé)組建養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱“評定委員會”），統(tǒng)籌實施全市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。評定委員會可由養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門、研究機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、專家等人員組成。

　　評定委員會委員由評定委員會聘任，任期三年。

　　評定委員會可以按照招標(biāo)采購的相關(guān)規(guī)定委托第三方評定機構(gòu)負責(zé)日常工作。

　　各市（縣）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立評定委員會，組織實施本地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)工作。

　　第十四條  評定委員會負責(zé)組織開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和復(fù)核、對已獲評定等級養(yǎng)老機構(gòu)的抽查復(fù)評等工作。

　　第十五條  評定委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫恼嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)等級評定培訓(xùn)合格；

　?。ǘ┰陴B(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽；

　?。ㄈ┚哂芯S護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。

　　第十六條  評定委員會召開評定會議須有2/3以上委員出席，評定結(jié)論須經(jīng)評定會議通過后方為有效。

　　第十七條  市民政局建立評定專家?guī)欤涑蓡T一般從“無錫市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)專家?guī)?rdquo;中產(chǎn)生。開展等級評定時，應(yīng)當(dāng)從評定專家?guī)熘须S機抽取相應(yīng)的評定人員組成評定專家組，負責(zé)對申請評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)進行現(xiàn)場考察評價，并提出初步評定意見。

　　第十八條  評定專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫恼嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)能力，準(zhǔn)確把握養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)等級評定培訓(xùn)合格；

　?。ǘ┦煜ゐB(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營、管理、醫(yī)療、護理、安全等主要業(yè)務(wù)；

　　（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

　　（四）身體健康，能夠勝任等級評定工作。

　　第四章  等級評定程序和要求

　　第十九條  養(yǎng)老機構(gòu)等級評定按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬﹩?。市民政局統(tǒng)一組織發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)等級評定通知。

　?。ǘ┥暾?。申請等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)對照等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)進行自評，根據(jù)自評結(jié)果提出等級評定申請，并提供以下材料：

　　1.養(yǎng)老機構(gòu)登記證書原件及復(fù)印件，設(shè)立許可證或備案回執(zhí)原件及復(fù)印件；

　　2.《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請書》（附件1）；

　　3.《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)基本情況表》（附件2）；

　　4.《養(yǎng)老機構(gòu)等級評定自評表》（附件3）和自評報告（附件4）；

　　5.養(yǎng)老機構(gòu)信用承諾書（附件5）；

　　6.養(yǎng)老機構(gòu)運營一年以上的佐證材料（入住人員花名冊、財務(wù)流水、社保繳納憑證等）；

　　7.民政部門要求提交的其他材料。

　　養(yǎng)老機構(gòu)對提交材料的真實性、有效性負責(zé)。

　?。ㄈ彶椤Ｃ裾块T對受理的等級評定申請材料進行審查。申請材料齊全且符合要求的，或者補正符合要求的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)予以受理，并給予回執(zhí)；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知養(yǎng)老機構(gòu)需要補正的材料及提交期限；養(yǎng)老機構(gòu)逾期不補正或者補正不完全的，視為放棄申請。

　　民政部門對符合參評條件的養(yǎng)老機構(gòu)名單進行公示，公示期為5個工作日。符合參評條件的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時在本養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部顯著位置對參評情況進行公示，接受入住老人及老人家屬的監(jiān)督。

　?。ㄋ模┰u審。評定機構(gòu)組織評定專家開展等級評定，包括書面評價、現(xiàn)場評價和社會評價。評定機構(gòu)經(jīng)評定提出初步意見，書面報評定委員會。

　　書面評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)要求提交的等級評定申請材料；現(xiàn)場評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)符合情況，養(yǎng)老機構(gòu)開展各項服務(wù)工作的情況等；社會評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)參與行風(fēng)評議情況，入住老年人及其家屬滿意度調(diào)查結(jié)果等。

　?。ㄎ澹┕尽Ｔu定委員會審核初步評定意見，提出評定等級。民政部門向社會公示評定等級結(jié)果，公示期不少于5個工作日，公示期間，民政部門受理復(fù)核申請和舉報。

　　（六）發(fā)證。評定委員會確認養(yǎng)老機構(gòu)評定等級，民政部門公布評定結(jié)果，并向通過等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)送達評定結(jié)果通知書，頒發(fā)等級證書和牌匾。

　　第二十條  評定等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第二十一條  等級評定期間，評定機構(gòu)有權(quán)要求參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)提供必要的材料。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。

　　第二十二條  評定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過程中的文件資料妥善保管，不得用作等級評定工作以外的其他用途。

　　第二十三條  各市（縣）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得一級、二級、三級的養(yǎng)老機構(gòu)名單于評定確認后10個工作日內(nèi)報市民政局備案。

　　第五章  回避、復(fù)核與復(fù)評

　　第二十四條  評定委員會委員、評定專家、評定機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前主動申請回避：

　?。ㄒ唬┡c參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；

　?。ǘ┰趨⒓釉u定的養(yǎng)老機構(gòu)任職，離職不滿3年的；

　?。ㄈ┡c參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。

　　申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)向評定委員會提出回避申請，評定委員會應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。

　　第二十五條  申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向相關(guān)民政部門提出書面復(fù)核申請。

　　民政部門對復(fù)核申請和原始證明材料審核認定后受理復(fù)核。

　　評定委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取申請復(fù)核養(yǎng)老機構(gòu)的陳述，必要時可以重新進行評價，復(fù)核結(jié)果需經(jīng)評定會議通過后方為有效。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)于評定委員會作出復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的養(yǎng)老機構(gòu)。

　　第二十六條  在評定等級有效期內(nèi)，各級評定委員會每年對本級評定的養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于20%的比例進行抽查復(fù)評。市級評定委員會每年對全市當(dāng)年獲評等級機構(gòu)按照不低于10%的比例進行抽查復(fù)評。

　　對復(fù)評結(jié)果達不到相應(yīng)等級的養(yǎng)老機構(gòu)，降低或者取消等級評定結(jié)果，并予以公布。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十七條  各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強對評定機構(gòu)、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

　　第二十八條  養(yǎng)老機構(gòu)在等級評定過程中出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止評定：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

　?。ǘ┨峁┨摷僭u定資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，并被查證屬實的；

　?。ㄈ┯行旁L反映存在重大違法、違規(guī)、違紀行為，并經(jīng)查證屬實的；

　?。ㄋ模┐嬖诳赡芪＜叭松斫】岛蜕敭a(chǎn)安全風(fēng)險，被責(zé)令限期改正的；

　?。ㄎ澹┻`反評定紀律，采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作，影響評定工作公正公平開展的；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第二十九條  已取得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)存在下列情形之一的，由負責(zé)評定的民政部門作出降低評定等級的處理，情節(jié)嚴重的取消評定等級，并收回牌匾和證書：

　?。ㄒ唬┑燃壴u定中提供虛假情況和資料，或者與評定人員串通作弊，致使評定情況失實的；

　?。ǘ┻`反評定紀律，采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作，影響評定工作公平公正開展的；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風(fēng)險隱患的；

　　（四）存在欺老虐老行為造成嚴重社會影響的；

　?。ㄎ澹┥嫦臃欠Y，損害老年人合法權(quán)益的；

　?。┐嬖趪乐厥判袨椋粚嵤┞?lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

　　（七）涂改、偽造、出租、出借評定等級證書，或者偽造、出租、出借評定等級牌匾的；

　?。ò耍B(yǎng)老機構(gòu)未按規(guī)定參加年檢、年報的；

　　（九）受政府有關(guān)部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；

　　（十）存在相關(guān)違紀違法行為的。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知被處理的養(yǎng)老機構(gòu)，并向社會公告。

　　第三十條  被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在收到通知書之日起15日內(nèi)退回原評定等級證書和牌匾，換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書和牌匾；被取消等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在收到通知書之日起15日內(nèi)退回原評定等級證書和牌匾。逾期未退回（換）的，由負責(zé)評定的民政部門公告作廢。

　　第三十一條  被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)1年內(nèi)不得提出高于原等級的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)3年內(nèi)不得提出等級評定申請。

　　第三十二條  評定專家在工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其專家資格，并依法依規(guī)向信用管理系統(tǒng)推報相關(guān)信息。

　　第三十三條  評定機構(gòu)及其工作人員、評定專家違反規(guī)定、干預(yù)正常評定工作的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時糾正；造成嚴重后果的，民政部門有權(quán)解除合同，并要求其承擔(dān)違約責(zé)任及賠償相關(guān)損失；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第三十四條  等級評定結(jié)果與養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)的評優(yōu)評先、補貼等有效掛鉤。

　　第七章  附  則

　　第三十五條  養(yǎng)老機構(gòu)等級評定所需經(jīng)費由福彩公益金或各級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金安排。

　　第三十六條  養(yǎng)老機構(gòu)等級證書、牌匾的規(guī)格、樣式由市民政局統(tǒng)一規(guī)定。

　　第三十七條  本實施細則由市民政局負責(zé)解釋。

　　第三十八條  本實施細則自2021年10月20日起施行。

 

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圖解無錫市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定實施細則（試行）

來源：無錫市民政局