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市政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)建設(shè)電子商務(wù)

與快遞物流協(xié)同發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案的通知

錫政辦發(fā)〔2021〕57號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2021年10月20日

關(guān)于推進(jìn)建設(shè)電子商務(wù)與快遞物流

協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的實(shí)施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）《商務(wù)部辦公廳國家郵政局辦公室關(guān)于深入推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展工作的通知》（商辦電函〔2020〕134號(hào)）及《中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈無錫市加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）〉的通知》（錫委辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，加快推進(jìn)建設(shè)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊抓全市“三大經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)，加快推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，深化電子商務(wù)、快遞物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，將示范區(qū)建設(shè)成為融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能，譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)嶄新篇章。

　　（二）基本原則

　　1．政府引導(dǎo)，多方參與。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)整合資源。充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，推廣我市電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展新模式。

　　2．突出重點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+跨境電商”工程，加強(qiáng)商務(wù)、郵政管理、工信、大數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門的協(xié)作，發(fā)揮各自基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)，形成政策聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享、信息互通、合作發(fā)展的新局面。

　　3．規(guī)范發(fā)展，保障安全。構(gòu)建電商快遞協(xié)同發(fā)展新生態(tài)圈，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)信息和寄遞渠道安全，增強(qiáng)市民的獲得感和安全感。

　　4．服務(wù)帶動(dòng)，鞏固提升。完善電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展配套服務(wù)體系，鞏固提升現(xiàn)有協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目，培育綜合性電商快遞科技園，形成更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。

　　（三）主要目標(biāo)

　　1．總體目標(biāo)

　　依托長三角區(qū)域一體化發(fā)展，圍繞“一圈、三核、六體系”示范區(qū)總體布局。到2025年，電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同發(fā)展更加高效，全市快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局更加優(yōu)化，科技應(yīng)用水平顯著提升，末端服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加深入。全市培育出一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)、快遞物流龍頭企業(yè)，形成快遞物流促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)體系。

　　2．具體目標(biāo)

　　到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，快遞服務(wù)用戶業(yè)務(wù)量超40億件，航空快件占貨郵吞吐量比重達(dá)到85%，快遞服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)值200億元，快遞服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值33億元，快遞物流支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模超過1200億元。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）健全電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。緊抓建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市、快遞示范城市、國家電子商務(wù)示范城市、中國（無錫）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)快件處理中心、航空與陸運(yùn)集散中心、縣級(jí)物流共配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)及村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)、智能快遞末端服務(wù)設(shè)施及場(chǎng)所、基層網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。提升既有電子商務(wù)園區(qū)服務(wù)能級(jí)，打造集創(chuàng)業(yè)孵化、跨境電商、電商金融、電商物流等產(chǎn)、供、銷、配為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈集群。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　2．推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與升級(jí)。聚焦國家級(jí)示范園區(qū)蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園，把產(chǎn)業(yè)園打造成為立足蘇錫常、服務(wù)長三角、輻射全國、對(duì)接“一帶一路”的區(qū)域性物流樞紐。緊抓蘇南碩放國際機(jī)場(chǎng)打造區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)契機(jī)，發(fā)揮作為無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”的策源中心優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航空物流、電商物流、智慧物流、跨境電商、臨空經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造“三中心一集群”：即國際航空貨運(yùn)集散中心、華東地區(qū)快遞集散中心、臨空產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈組織中心、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市郵政公司，新吳區(qū)政府）

　　3．提升行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。一是要借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)手段，推進(jìn)信息要素集聚，實(shí)現(xiàn)電商與快遞物流線上線下互通，建設(shè)電商快遞物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)商貿(mào)與流通環(huán)節(jié)信息互聯(lián)，主動(dòng)融入“數(shù)字長三角”建設(shè)，為終端客戶提供供應(yīng)鏈管理、倉儲(chǔ)管理、銷售預(yù)測(cè)、結(jié)算管理等現(xiàn)代化商貿(mào)流通服務(wù)。二是要立足無錫在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，支持電商物流企業(yè)建設(shè)立體化、智能化倉庫，推進(jìn)物流機(jī)器人、自動(dòng)分揀設(shè)備、無人配送車、自動(dòng)或高級(jí)輔助駕駛物流車等智能化物流裝備的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數(shù)據(jù)管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局）

　　（二）提升快遞末端服務(wù)能力

　　4．規(guī)范快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)住宅智能信報(bào)箱，并與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步施工。全市住宅總建筑面積10萬平米以上的新建住宅小區(qū)，設(shè)置建筑面積不低于50平方米的快遞服務(wù)場(chǎng)所；5萬平方米以上10萬平方米以下的新建住宅區(qū)，設(shè)置建筑面積不低于30平方米的快遞服務(wù)場(chǎng)所；5萬平方米以下或者單棟住宅樓的，設(shè)置建筑面積不低于20平方米的快遞服務(wù)場(chǎng)所，或設(shè)置智能快件箱。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　5．加大末端智能設(shè)施投入。在社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、地鐵站周邊等末端節(jié)點(diǎn)加快布局智能投遞設(shè)施。到2025年，全市智能信包箱總數(shù)達(dá)到8000組，總計(jì)60萬個(gè)格口，服務(wù)覆蓋城80%人群。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　6．末端集約化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)、快遞物流企業(yè)在市區(qū)范圍內(nèi)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、商務(wù)樓宇和小區(qū)物業(yè)等合作；在農(nóng)村地區(qū)利用益農(nóng)信息社、郵樂購站點(diǎn)、村郵站及供銷社系統(tǒng)農(nóng)村綜合服務(wù)社、電商服務(wù)站（店）等現(xiàn)有載體和閑置資源，疊加電商快遞服務(wù)功能，打造農(nóng)村地區(qū)綜合性“鄰里中心”。推動(dòng)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門與電子商務(wù)、快遞企業(yè)在農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施方面有效銜接，通過快商合作、快快合作、郵快合作、交快合作等多種途徑，構(gòu)建多站合一、資源共享、多方受益的末端公共配送體系。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市供銷總社、市郵政公司）

　　（三）構(gòu)建新型對(duì)外開放體系

　　7．發(fā)揮航空樞紐優(yōu)勢(shì)。打造貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，支持航空貨運(yùn)加快發(fā)展，大力發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)營，織密航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大國際、國內(nèi)全貨機(jī)航班運(yùn)力投放，鼓勵(lì)和支持順豐、京東、圓通、DHL等國內(nèi)外專業(yè)貨運(yùn)航空公司駐場(chǎng)運(yùn)營，加強(qiáng)貨運(yùn)寄遞航空公司建設(shè)，增辟東南亞、東北亞、歐美等洲際貨運(yùn)航線，不斷增加停場(chǎng)過夜飛機(jī)數(shù)量，全貨機(jī)及寬體客機(jī)國際航班達(dá)到每周10班以上。對(duì)新增國際航線的快遞物流企業(yè)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。打造臨空經(jīng)濟(jì)特色總部基地，推進(jìn)快遞物流企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大型跨境電商、國際貿(mào)易公司開放合作，力爭(zhēng)國際貨郵量實(shí)現(xiàn)每年正增長。到2025年，貨郵吞吐量達(dá)30萬噸，力爭(zhēng)躋身全國前20名。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、無錫海關(guān)、市郵政管理局、市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市郵政公司，新吳區(qū)政府）

　　8．提升跨境服務(wù)能力。加快推進(jìn)中國（無錫）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持郵政公司建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，為跨境電子商務(wù)、跨境快遞物流企業(yè)經(jīng)營提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、信息交流等配套服務(wù)。在建設(shè)國際快件（跨境電商）監(jiān)管中心的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)國際郵件互換局選址、用地、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等工作，力爭(zhēng)2023年正式建成投入使用。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)通過自建、合作、并購等方式建設(shè)跨境物流網(wǎng)絡(luò)和公共海外倉，提升快遞企業(yè)跨境業(yè)務(wù)承接能力。完善跨境電商通道，提高通關(guān)效率，降低運(yùn)輸成本，提升我市開放優(yōu)勢(shì)，吸引更多的外向型企業(yè)落戶無錫。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、無錫海關(guān)、市郵政公司）

　　（四）完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系

　　9．提升農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展水平。完善電商基礎(chǔ)及電商營銷能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。利用區(qū)塊鏈防偽追溯開放平臺(tái)，支持“電商+追溯”試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。實(shí)施“電商快遞進(jìn)村”工程，支持郵政、快遞企業(yè)深入農(nóng)村布站設(shè)點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)快遞短板。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)利用自有電商平臺(tái)大力發(fā)展農(nóng)村電商，充分發(fā)揮郵政快遞網(wǎng)絡(luò)型、平臺(tái)型企業(yè)的宣傳營銷優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品”和快遞精準(zhǔn)助農(nóng)金牌項(xiàng)目，力爭(zhēng)新打造規(guī)模大、效益好、示范性強(qiáng)的電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同服務(wù)無錫特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、郵政快遞企業(yè)打造集農(nóng)村電商、快遞物流、倉儲(chǔ)冷鏈、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電商金融、農(nóng)產(chǎn)品集散為一體的綜合型供給服務(wù)園區(qū)，形成集聚輻射效應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷總社，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　10．推進(jìn)電商快遞物流與制造企業(yè)集聚共享。加快電子商務(wù)環(huán)境下制造企業(yè)信息系統(tǒng)的構(gòu)成，提升集成信息化；以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，在快遞企業(yè)與制造企業(yè)間建立配套協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)集聚共享。引導(dǎo)快遞企業(yè)與制造企業(yè)開展合作，培育一體化供應(yīng)鏈服務(wù)能力，加快向綜合快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。幫助快遞企業(yè)深入制造企業(yè)承接更多的物流外包服務(wù)，提升生產(chǎn)效率和合作粘性。支持快遞企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)研發(fā)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)營系統(tǒng)，加快利用現(xiàn)代信息技術(shù)升級(jí)改造傳統(tǒng)倉儲(chǔ)和作業(yè)處理設(shè)施，推進(jìn)裝備設(shè)施自動(dòng)化、智能化建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局）

　　（五）建立行業(yè)規(guī)范管理體系

　　11．保障快遞車輛通行。落實(shí)快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理制度，優(yōu)化郵政、快遞專用電動(dòng)三輪車輛“一人一車一證一牌一碼一險(xiǎn)”的“六統(tǒng)一”管理模式。引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)、安全、美觀、實(shí)用的配送車型，推動(dòng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、規(guī)范化。對(duì)快遞服務(wù)車輛等城市配送車輛給予便利，依法保障快遞機(jī)動(dòng)車輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利，細(xì)化完善江蘇省快遞機(jī)動(dòng)車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的適用范圍。推動(dòng)完善商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等院校等區(qū)域?？?、裝卸、充電等設(shè)施，提高停車設(shè)施利用率。分區(qū)域、分時(shí)段依法保障對(duì)零售連鎖物流業(yè)配送車輛的城市通行，特別是農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)為零售終端配送的車輛，依法保障市內(nèi)電商快遞物流專用貨車通行，提高服務(wù)效能。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市公安局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局）

　　12．加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。全面落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度。推進(jìn)全市郵政行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理體制改革，充分發(fā)揮新吳、江陰、宜興郵政管理部門支撐作用，積極推動(dòng)組建錫山、惠山、濱湖等地郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)寄遞安全屬地管理責(zé)任。加快郵政業(yè)“綠盾”工程建設(shè)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)郵政領(lǐng)域違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、識(shí)別和防范。充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，以各級(jí)公安、郵管部門為寄遞安全監(jiān)管基礎(chǔ)支撐，深化基層“網(wǎng)格+警格”融合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寄遞安全共建共治共享。加強(qiáng)行業(yè)自律，組織主要品牌寄遞企業(yè)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，妥善處置突發(fā)事件。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市國安局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　13．加強(qiáng)信用體系建設(shè)。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施信用評(píng)級(jí)，將信用信息納入全市社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)信用信息與快遞物流信用信息共享。推進(jìn)信用獎(jiǎng)懲落地，推動(dòng)實(shí)施事前信用承諾、事中信用分類管理、事后守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)參加及創(chuàng)建省、市放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)、示范單位，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)將信用等級(jí)評(píng)定制度作為監(jiān)管和服務(wù)的重要依據(jù)，建立健全電子商務(wù)、快遞物流企業(yè)及從業(yè)人員“紅黑名單”，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。充分利用12305郵政業(yè)消費(fèi)者申訴平臺(tái)，建立消費(fèi)者申訴與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局）

　　（六）構(gòu)建綠色發(fā)展生態(tài)鏈體系

　　14．推廣綠色包裝。鼓勵(lì)快遞包裝循環(huán)利用，減少不可降解塑料膠帶、塑料包裝使用量，減少電商快件二次包裝。推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)實(shí)施綠色采購，使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的包裝或再生包裝，逐步淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝物料用量。壓實(shí)電商企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)電商、外賣等平臺(tái)企業(yè)制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞企業(yè)在包裝治理領(lǐng)域開展合作，共同參與社會(huì)化的包裝回收體系建設(shè)。培育建設(shè)一批綠色網(wǎng)點(diǎn)、分撥中心，在快遞包裝治理、設(shè)備節(jié)能減排等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)行業(yè)全方位、立體化的綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　15．推動(dòng)綠色運(yùn)輸。發(fā)揮國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快物流技術(shù)、服務(wù)模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同能力，構(gòu)建協(xié)調(diào)完善的城市物流標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，提升我市物流現(xiàn)代化運(yùn)作水平。在快遞物流領(lǐng)域大力推廣使用新能源、清潔能源車輛，逐步提高新能源、清潔能源車輛使用比例。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)加大甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)動(dòng)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式的應(yīng)用。加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“快遞上機(jī)上車”工程，逐步提高貨機(jī)、鐵路等運(yùn)輸方式在快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用比例。加強(qiáng)與交管等部門協(xié)同，推動(dòng)放寬純電動(dòng)物流運(yùn)輸車的路權(quán)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市郵政管理局）

　　（七）完善人才建設(shè)體系

　　16．加強(qiáng)人才引育。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)合作，構(gòu)建專業(yè)化、市場(chǎng)化的人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)支持太湖學(xué)院、無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等無錫高等院校設(shè)置跨境電商、郵政快遞相關(guān)專業(yè)，建立健全職業(yè)教育、職稱評(píng)定、在崗培訓(xùn)等常態(tài)化機(jī)制，定制化培養(yǎng)與市場(chǎng)接軌的中高端人才。以“無錫農(nóng)村電商學(xué)院”為依托，采取定向和定崗等方式，開展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民快遞職業(yè)技能培訓(xùn)和電子商務(wù)業(yè)務(wù)營銷培訓(xùn)，提升農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)營銷能力，培育本地電商快遞致富帶頭人。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷總社）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）、區(qū)及市相關(guān)部門要高度重視電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展工作，精心組織安排，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，切實(shí)抓好落實(shí)。市商務(wù)局、市郵政管理局會(huì)同市相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，指導(dǎo)電商企業(yè)和快遞物流企業(yè)協(xié)作配合，并加強(qiáng)督查考核，確保協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位并取得實(shí)效。

　　（二）完善規(guī)劃引領(lǐng)。各市（縣）、區(qū)要綜合考慮地域特點(diǎn)、發(fā)展定位等因素，將電子商務(wù)和郵政快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)電子商務(wù)全渠道、多平臺(tái)、線上線下融合的特點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流體系。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排電子商務(wù)和快遞物流園區(qū)、倉儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃范圍。

　　（三）加大政策支持。支持有條件的市（縣）、區(qū)開展電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作，支持電商物流快遞網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、配送車輛更新及其配套設(shè)施建設(shè)、電商物流快遞公共信息服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及從業(yè)人員培訓(xùn)等，對(duì)快遞物流企業(yè)自建的具有示范引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共配送點(diǎn)、末端公共電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等推進(jìn)電子商務(wù)成果顯著的項(xiàng)目給予一定的資金扶持和激勵(lì)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展論壇，開展電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加大推廣電子商務(wù)和快遞物流領(lǐng)域成功案例，擴(kuò)大社會(huì)影響力，形成推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的濃厚氛圍。

責(zé)編：司法局