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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2022〕33號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2022-03-21 16:54:46 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關于印發(fā)無錫市“十四五”
新能源汽車充換電設施規(guī)劃的通知
錫政辦發(fā)〔2022〕33號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市“十四五”新能源汽車充換電設施規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
無錫市人民政府辦公室
2022年3月21日
（此件公開發(fā)布）
無錫市“十四五”新能源汽車充換電設施規(guī)劃
新能源汽車充換電設施是城市新型基礎設施，是推廣應用新能源汽車的基本保障。為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號），支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展，突破充換電基礎設施發(fā)展瓶頸，助力“雙碳”目標實現(xiàn)，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明“十四五”期間無錫市新能源汽車充換電設施發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、基本原則、重點任務和保障措施，是未來四年無錫市新能源汽車充換電設施建設的總體藍圖和行動綱領。本規(guī)劃以2021年為基準期，規(guī)劃期為2022—2025年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源汽車加速增長
2014年12月，我市被省政府列入新能源汽車推廣應用試點區(qū)域。2015年5月，我市全面啟動新能源汽車推廣應用工作。到2020年底，我市新能源汽車保有量共計2.75萬輛，占全市汽車總量的1.25%，其中無錫市區(qū)新能源汽車1.93萬輛、江陰市0.56萬輛、宜興市0.26萬輛。到2021年底，我市新能源汽車保有量已達到6.04萬輛，其中純電動汽車占比超過85%。
（二）充換電網(wǎng)絡逐步完善
據(jù)無錫市新能源汽車及充電設施運營監(jiān)測平臺統(tǒng)計，到2021年底，無錫市共建有公共及專用充電站605座，充電樁6388個，私人自用充電樁22801個，換電站11座，初步形成覆蓋全市的充換電網(wǎng)絡，基本滿足新能源車主的充電需求，有效緩解“里程焦慮”。
（三）充換電設施發(fā)展不均
1.自用充電樁比例偏低
2021年底，無錫市新能源私家車42729輛，私人自用充電樁22801個，隨車配建比例為53.4%，約一半的新能源私家車需要依賴包括安裝在企事業(yè)單位內部的公共充電設施進行補電。
2.公共充電設施空間分布不均
現(xiàn)有公共充電設施主要集中分布于城市主城區(qū)[1]，外圍街鎮(zhèn)相對較少，服務半徑不合理，與城市發(fā)展不相匹配。
3.部分充電設施利用率低
部分企事業(yè)單位內部的公共充電設施未能對外開放，同時也存在部分充電車位被燃油車占用、設施維護不及時等狀況，導致部分充電設施利用率較低。充電設施運營信息平臺已初步建成，但由于部分運營企業(yè)尚未全面接入，也在一定程度上制約了設施的高效利用。
4.老舊小區(qū)充電設施建設難度大
由于早期居住區(qū)規(guī)劃建設標準較低，車位配比不足。隨著居民生活水平的提高，老舊小區(qū)停車位緊張、配電容量偏低的問題加劇，小區(qū)內加裝充電設施困難。停車資源制約了充電設施的建設發(fā)展，一般有停車矛盾的區(qū)域充電矛盾也較為突出。
5.換電設施尚處于起步階段
截至2021年底，無錫市有11座蔚來專用換電站，其中市區(qū)有9座，僅提供蔚來品牌汽車換電使用。由于沒有統(tǒng)一的電池標準，換電站不能實現(xiàn)多品牌共享，制約了換電設施的推廣應用。
二、發(fā)展趨勢
（一）新能源汽車蓬勃發(fā)展
國務院《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中明確，到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，充換電服務便利性顯著提高；2035年純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，充換電服務網(wǎng)絡便捷高效，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升。
“十三五”期間我市新能源汽車推廣應用高速發(fā)展，實現(xiàn)了從政府主導向市場主導轉變。隨著個人新增購置車輛中新能源汽車占比迅速增加，公交、環(huán)衛(wèi)、公務用車全面推廣使用新能源汽車，出租車、網(wǎng)約車、城市物流車新能源汽車滲透率逐步提升，我市新能源汽車保有量在“十四五”期間將繼續(xù)保持高速增長，為我國于2030年前實現(xiàn)“碳達峰”、2060年前實現(xiàn)“碳中和”作出積極貢獻。
（二）新技術廣泛推廣應用
隨著電池技術的進步，車用動力電池容量增加，需要提高充電速度，提升車主體驗度，公共充電站大功率充電成為主流。“十四五”期間高壓大電流充電產品逐步應用，超充站加速建設，探索應用大功率無線充電技術。
以光伏、風電為代表的新能源大規(guī)模應用，分布式能源站逐步普及，電網(wǎng)友好的智能有序充電將全面推廣應用，利用新能源汽車移動儲能特性，實現(xiàn)“車-樁-網(wǎng)”互動，優(yōu)化電網(wǎng)負荷曲線，平抑電網(wǎng)負荷，削峰填谷，新能源汽車與電網(wǎng)協(xié)調互動發(fā)展。
智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺將進一步完善，打造全市統(tǒng)一的充換電服務一張網(wǎng)，實現(xiàn)對全市公共服務領域的充換電設施和新能源汽車數(shù)據(jù)全覆蓋采集，為運營企業(yè)和新能源車主提供便捷高效的服務，支撐行業(yè)監(jiān)管、分析決策。
（三）充換電設施提速建設
2022年1月，《國家發(fā)展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）指出，到“十四五”末，我國電動汽車充電保障能力進一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。
隨著新能源汽車保有量快速增長，充換電設施成為保障社會經(jīng)濟活動正常進行的重要基礎設施，需要廣覆蓋、超前建設。城市規(guī)劃建設中要將充換電設施同步規(guī)劃建設到位，新建地塊按標準配建充電設施，已建地塊適時改造增設。公共充換電站選址建設應與城市發(fā)展相適應，與公共停車場、商業(yè)綜合體等協(xié)同建設，集約節(jié)約建設用地。充換電站運營兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，推動新能源汽車產業(yè)良性發(fā)展。
三、需求預測
（一）新能源汽車發(fā)展規(guī)模
根據(jù)近年來無錫市新能源汽車推廣應用情況，預計“十四五”期間新能源汽車保有量將繼續(xù)保持高速增長。2020年全市新增上牌機動車18.7萬輛，其中新能源汽車0.91萬輛，新能源汽車滲透率5%。2021年，新增新能源汽車3.3萬輛，滲透率達到16%。“十四五”期間新能源汽車滲透率將逐漸提升，至2025年達到35%，超過國務院《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中的預測值。“十四五”期末，我市私人新增購置車輛中新能源汽車占比將超過35%，公交車、出租車、公務車、環(huán)衛(wèi)車、城市物流車全面使用新能源汽車，網(wǎng)約車主要采用新能源汽車，新能源重型載貨車輛開始推廣應用。
近年來無錫市機動車保有量進入穩(wěn)定增長階段，預計“十四五”期間平均每年新增機動車約為20萬輛，根據(jù)滲透率推算，全市每年推廣應用新能源汽車將由2021年約3萬輛增加至2025年約7萬輛。到2025年，全市新能源汽車保有量將達到28萬輛左右，參照機動車保有量占比情況，市區(qū)約為17萬輛，江陰市約為7萬輛，宜興市約為4萬輛。
[1]主城區(qū)為無錫城市集中連片建設的地區(qū)。
（二）充換電設施服務需求
經(jīng)測算，到2025年無錫市充電樁需求約20.3萬個，其中公共充電樁約2.5萬個，專用充電樁約0.8萬個，私人自用充電樁約17萬個。
換電設施服務對象包括乘用車、出租車、網(wǎng)約車、城市物流車、重卡等，目前我市換電設施建設處于起步階段，“十四五”期間將進入高速發(fā)展階段，兼顧車輛發(fā)展和服務半徑要求，建成換電站共90座左右，換電站類型包括公共換電站、出租車（網(wǎng)約車）換電站、重卡換電站、城市物流車換電站。
四、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循能源“四個革命、一個合作”[1]總方針，加快落實國家新能源汽車推廣應用和充換電設施發(fā)展建設決策部署，推動汽車產業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。結合交通強國等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌無錫市新能源汽車推廣應用，堅持政府引導、市場主導，綜合運用管理政策，提升充換電設施服務保障能力，更好支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展，助力國家實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前。在“多規(guī)合一”總體框架下，以無錫市國土空間總體規(guī)劃為指導，結合實際，統(tǒng)籌考慮城市建設、交通等公共服務領域發(fā)展，科學確定充換電設施的發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設時序。加大能源、交通、市政等公共資源協(xié)同力度，在滿足市場需求的前提下，適度超前建設，以充電設施發(fā)展帶動和引領新能源汽車發(fā)展。
因地制宜、集約發(fā)展。以不同類型、不同用途新能源汽車充換電需求為導向，遵循快充為主、慢充為輔、充換并舉的公共充換電設施建設要求，倡導節(jié)約用地、集約發(fā)展的理念，復合開發(fā)利用現(xiàn)有城市土地資源，因地制宜、有序推進充換電設施發(fā)展。統(tǒng)一標準、智慧共享。嚴格執(zhí)行國家充換電設施相關標準，及時制訂有關充換電設施工程建設、運營服務、維護管理等實施辦法。規(guī)范充換電設施建設運營，理順管理流程，健全管理機制。依托無錫市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)優(yōu)勢、車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設優(yōu)勢，加大新能源汽車與智能電網(wǎng)、充換電設施間的互聯(lián)互通，建成無錫市充換電一張網(wǎng)，提升設施智能服務水平。
市場主導、鼓勵創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場主導作用，積極鼓勵社會資本參與無錫市充換電設施建設運營。推進“互聯(lián)網(wǎng)+充換電設施”產業(yè)生態(tài)體系建設，鼓勵科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動新能源汽車以及充換電服務可持續(xù)發(fā)展。
五、發(fā)展目標
（一）總體目標
以滿足新能源汽車電能需求為目標，按照適度超前、統(tǒng)籌協(xié)調的原則，以建設充電設施為主、換電設施為輔，全面推進充換電設施建設。到2025年，全市基本建成布局合理、高效便捷、智慧互聯(lián)的充換電設施體系。
1.“四網(wǎng)協(xié)同”，構建一體化的充換電設施體系。結合充電模式、時段、方式、場站資源等特征，構建基礎網(wǎng)絡、公用網(wǎng)絡、專用網(wǎng)絡和換電網(wǎng)絡。其中，基礎網(wǎng)絡以目的地智能有序慢充為主，主要服務私家車和單位用車；公用網(wǎng)絡主要服務于缺乏自有充電樁、有臨時補電需求的新能源汽車；專用網(wǎng)絡主要服務公交、城市物流和環(huán)衛(wèi)車輛；換電網(wǎng)絡主要服務于出租、城市物流、重卡、私家車等換電車型。四種網(wǎng)絡相互補充，滿足各類新能源汽車的電能需求。
2.提高充換電網(wǎng)絡設施服務覆蓋率。到2025年，無錫市主城區(qū)除工業(yè)園區(qū)[2]外公共充電設施基本實現(xiàn)0.9公里服務半徑全覆蓋，力爭市區(qū)城鎮(zhèn)其他區(qū)域實現(xiàn)1.5公里服務半徑全覆蓋。主城區(qū)換電設施基本實現(xiàn)3公里服務半徑全覆蓋。全面推進公交、城市物流、環(huán)衛(wèi)等專用充電站建設。
3.嚴格充電設施配建標準。新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件。預留安裝條件時須將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要。新建城市綜合體、公共停車場等預留不低于10%比例的新能源汽車充電停車位。為適應新能源汽車發(fā)展趨勢，滿足充電設施需求，新建項目直接建設充電車位比例以及預留安裝條件車位比例如下表：
[1]“四個革命”：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供給體系；推動能源技術革命，帶動產業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。“一個合作”即是全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。
[2]工業(yè)園區(qū)為集中連片專供工業(yè)設施設置、使用的區(qū)域。
新建項目按照基礎標準予以預留或配建到位，鼓勵新建項目根據(jù)實際需求增加充電設施。鼓勵已建項目建設充電設施，可以結合老舊小區(qū)改造、停車位改建、道路改建等實施。
4．規(guī)范服務市場，提升智能化水平。建立較完善的標準規(guī)范和市場監(jiān)督管理體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充換電服務市場，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境；鼓勵技術創(chuàng)新應用，推動智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和交通網(wǎng)“三網(wǎng)”技術融合，實現(xiàn)信息化、自動化和網(wǎng)絡化的“三化”管理，建設可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充換電設施”產業(yè)生態(tài)體系，形成新能源汽車用戶跨區(qū)域全覆蓋的智慧化服務網(wǎng)絡，助力智慧城市建設。
（二）發(fā)展規(guī)模
到2025年，無錫市建成充電樁不少于20.3萬個，其中公共充電樁不少于2.5萬個，專用充電樁約0.8萬個，私人自用充電樁約17萬個，滿足新能源汽車的充電需求。“十四五”期間，無錫市新建公共充電樁不少于1.9萬個，專用充電樁約0.7萬個，私人自用充電樁約16.5萬個。專用充電樁全面覆蓋公交、環(huán)衛(wèi)、城市物流、市政重卡等場站設施，有力支撐公共領域新能源汽車普及應用。
到2025年，無錫市基本建成新能源汽車換電服務網(wǎng)絡，“十四五”期間建成公共換電站70座，其中新建67座，形成合理的公共換電站布局。
試點建設出租車、網(wǎng)約車專用充換電站以及重卡、城市物流車專用充換電站。到2025年，無錫市建成6座出租車、網(wǎng)約車專用充換電站，空閑時段可以向社會車輛提供充換電服務，提高設施利用率。建成重卡、城市物流車專用充換電站14座，初步形成新能源貨運車輛充換電服務體系。
（三）分區(qū)建設
各區(qū)結合現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展趨勢，充分考慮新能源汽車充換電的實際需求，適度超前建設充換電設施，新建地塊需配建到位，已建地塊根據(jù)實際情況提出改善方案。各區(qū)應結合公共停車場的建設同步推進充電樁建設，在老舊小區(qū)等充電設施供給不足的區(qū)域結合城市更新優(yōu)先建設公共充電設施。
六、主要任務
（一）完善公共充電設施網(wǎng)絡
1.建設城市公共充電設施網(wǎng)絡。遵循從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進的原則，逐步增大公共充電設施分布密度。重點推進大型商場、超市、商務樓宇、醫(yī)院、文體場館、博物館、旅游集散中心等大型公共建筑配建停車場以及交通樞紐、停車換乘（P+R）等各類社會公共停車場公用充電站建設，鼓勵有條件的加油（氣）站建設公共充電設施。新建公共建筑配建停車場及社會公共停車場具有充電設施的停車位應不少于總停車位的10%，鼓勵按照不低于總停車位20%的比例配建充電設施。鼓勵既有大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，通過改造力爭使具有充電設施停車位達到總停車位的10%以上。電動汽車充電設施應當納入有序充電管理，具備給汽車充電、向電網(wǎng)放電和有序充電功能。
2.優(yōu)化充電設施結構。公共充電設施的服務對象主要為出租車、網(wǎng)約車和部分私家車，在公共停車場中大都需要快速充電，鼓勵新建公共充電設施以直流充電樁為主，交流充電樁為輔；已建的交流慢充樁逐步改建為直流快充樁，提高快充比例。
（二）推進專用充電設施建設
1.推進公交、環(huán)衛(wèi)、城市物流等專用充電設施建設。專用充電設施服務對象相對固定，充電時間較長，具有充電需求分布可預測性強的特征。根據(jù)各類新能源汽車的運行特征，按照專車專用、樁隨車走、便捷使用等原則，優(yōu)先在自有停車場站內配建充電設施：公交專用充電設施服務于城市公交車充電，主要結合城市規(guī)劃所確定的公交場站（公交保養(yǎng)場、公交首末站、公交樞紐站等）建設公交專用充電站；環(huán)衛(wèi)專用充電設施服務對象具有定區(qū)定線的運行特點，主要結合城市規(guī)劃所確定的環(huán)衛(wèi)車輛停放場所，建設環(huán)衛(wèi)專用充電站；物流專用充電設施主要服務于城市末端配送和短途城際配送環(huán)節(jié)中使用的新能源汽車，服務對象具有區(qū)域層級、定點定線的運行特點，主要結合城市規(guī)劃所確定的物流園區(qū)、城市物流中心和配送站用地空間，并行建設集中式充電站和分散式充電樁。
2.提升機關、企事業(yè)單位內部充電保障能力。具備條件的政府機關、學校、醫(yī)院、文體場館等公共機構和企事業(yè)單位，應結合新能源汽車實際充電需求，利用單位內部停車場資源，配建相應比例的充電設施或預留充電設施建設安裝條件。2025年實現(xiàn)具備條件的單位內部充電設施全覆蓋，并將有關單位配建充電設施情況納入節(jié)能減排考核范圍。單位內部充電設施以智能有序慢充為主、直流快充為輔，鼓勵向社會錯峰開放，進一步提高公共充電網(wǎng)絡服務能力。
（三）加強小區(qū)充電設施建設
1.嚴格落實新建居住社區(qū)配建要求。新建住宅小區(qū)專屬停車位，按100%配建比例預留新能源汽車充電樁安裝條件（包括必要的土建設施、供電容量、設備位置、電纜敷設條件等），供配電設施參照江蘇省配電設施建設技術規(guī)范的相關要求。相關職能部門在新建住宅項目報批、驗收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督。
2.推進既有居住社區(qū)充電樁建設。已建住宅小區(qū)根據(jù)實際需要和場地建設條件，認真落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）。結合老城更新，制定既有小區(qū)和美麗農居充電樁建設改造行動計劃，支持將小區(qū)充電樁建設納入小區(qū)更新改造范疇，明確行動目標、重點任務和推進時序。鼓勵充電運營企業(yè)或小區(qū)物業(yè)單位接受業(yè)主委托，開展小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”，加大智能樁建設比例，統(tǒng)一提供充電樁規(guī)劃、建設、運營與維護等有償服務，提高充電樁安全管理水平和綠電消費比例。
（四）構建換電設施服務體系
1.完善公共換電設施服務網(wǎng)絡?？茖W規(guī)劃換電設施布點，形成合理的服務半徑。可利用退役或改造的老舊戶外變電站騰退用地建設公共換電站，結合交通樞紐、商業(yè)綜合體、景區(qū)、公共停車場等建設換電站，集約節(jié)約利用城市土地資源，有條件的可預留擴建空間。
2.試點建設出租車、重卡、城市物流專用充換電站。針對出租車、網(wǎng)約車日常運營中的“充電難、吃飯難、如廁難、休息難”等問題，建設集充電、換電、休息、餐飲、購物等功能于一體的出租車專用充換電站，為司機提供綜合服務。出租車充換電站在空閑時段可以向社會車輛提供充換電服務，提高設施利用率。圍繞港區(qū)、渣土運輸、城市轉運等短途、高頻、重載場景，支持建設布局專用充換電站，探索車電分離模式，促進重卡和城市物流車的電動化轉型。
（五）加強車網(wǎng)互動等新技術研發(fā)應用
1.推進車網(wǎng)互動技術創(chuàng)新與試點示范。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術研發(fā)，加速推進車網(wǎng)互動試驗測試與標準化體系建設。
2.建設光儲充一體化充電站。光伏、充電、儲能三者組合，構成新型充電設施形態(tài)，提升充電設施的彈性，降低對電網(wǎng)的峰值功率需求。通過能量存儲和優(yōu)化配置實現(xiàn)本地能源生產與用能負荷基本平衡，提高能源轉換效率。在環(huán)境景觀協(xié)調、保障設施安全的基礎上建設光儲充一體化充電站，優(yōu)先選擇物流園、工業(yè)園等區(qū)域，充分利用現(xiàn)有設施用地予以改造。
3.鼓勵推廣智能有序充電。引導居民參與智能有序充電，加快開展智能有序充電示范小區(qū)建設，逐步提高智能有序充電樁建設比例。鼓勵將智能有序充電納入充電樁和新能源汽車產品功能范圍。
（六）提升設備運營管理水平
1.加強充電設備運維與秩序維護。鼓勵充電設施建設運營企業(yè)完善充電設備運維體系，通過智能化和數(shù)字化手段，提升設備可用率和故障處理能力。加強宣傳引導，鼓勵停車場與運營企業(yè)創(chuàng)新技術與管理措施，加強專用充電車位的日常管理。鼓勵開展預約充電停車服務和采取差異化停車收費，引導燃油車與新能源汽車分區(qū)停放，避免非充電車輛占用專用充電車位，維護良好充電秩序。建立健全相關地方性立法。
2.建成無錫充換電一張網(wǎng)。實現(xiàn)新能源汽車與智能電網(wǎng)、充換電設施間的互聯(lián)互通，提升充電服務的智能化水平。創(chuàng)新智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺的功能模塊，為新能源汽車提供銷售與租賃、充換電、電池梯次利用等服務。融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”的方式，打造無錫“智慧充電”子平臺，實現(xiàn)無錫新能源汽車充電一張網(wǎng)，為用戶提供更高效、更智能的設備接入、充電、清分結算等服務；整合新能源汽車銷售與租賃服務領域的各類資源，打造無錫“智慧出行”子平臺，為用戶提供購買與租賃新能源汽車的定制化服務、支付服務等；構建新能源汽車電池追溯、監(jiān)控、評估及運營的無錫“智慧電池”子平臺，推進對新能源汽車電池全生命周期管理，為用戶提供電池回收及梯次利用等服務。依托智慧車聯(lián)網(wǎng)，相關職能部門加強對充電設施質量、服務的考核，穩(wěn)定充電服務價格和市場秩序。
（七）做好配套電網(wǎng)建設與供電服務
1.加強配套電網(wǎng)建設。做好配套電網(wǎng)建設規(guī)劃和充換電設施建設規(guī)劃的銜接，將充換電設施供電網(wǎng)絡建設與改造作為配套電網(wǎng)建設與改造的重點任務之一，在用地保障、管網(wǎng)建設等方面給予支持。科學預判電力需求，推動電網(wǎng)企業(yè)加大充換電設施配套電網(wǎng)建設改造投入，提高電網(wǎng)可靠性，保障充換電設施的電力供應。
2.完善供電服務。推動電網(wǎng)企業(yè)積極為充換電設施接入提供便利條件，在確保用電安全的基礎上，簡化辦事程序，開辟綠色服務窗口，對充換電設施的建設給予充分支持。
七、保障措施
（一）強化組織協(xié)同
工業(yè)和信息化部門負責組織編制新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及制訂相關政策措施，引導推進新能源汽車與充換電設施協(xié)調發(fā)展；發(fā)改部門督促指導供電公司做好供電保障；財政部門負責安排新能源汽車推廣應用相關資金，對資金使用開展績效評價；自然資源部門負責充換電設施項目用地保障；住房城鄉(xiāng)建設部門負責居住小區(qū)、商業(yè)綜合體等充電設施工程設計、施工的監(jiān)督管理；城管部門負責加強配建充換電設施公共停車位管理；交通運輸部門負責指導協(xié)調國省道沿線、公共交通停保場、交通樞紐等領域的充換電設施建設；應急部門依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權；市場監(jiān)管部門負責充換電設施的計量、質量監(jiān)督（生產銷售環(huán)節(jié)）和服務收費價格監(jiān)督管理；電網(wǎng)企業(yè)負責做好充換電設施接電保障服務工作。實現(xiàn)條線結合、統(tǒng)分結合，形成全市充電設施有序發(fā)展共治體系。
（二）加強規(guī)劃引領
專項規(guī)劃有關內容納入國土空間規(guī)劃、城市基礎設施規(guī)劃等，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成完整的充換電設施發(fā)展規(guī)劃體系。在編制電力專項規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃時，須將充換電設施充電需求增加的電力負荷納入統(tǒng)籌考慮，增配部分充換電設施專用的變電設施，保障電力供應。在編制停車場專項規(guī)劃時，須將充電車位納入規(guī)劃體系，適當增加停車位規(guī)模，以滿足停車和充電的雙重需求。優(yōu)先利用存量停車場等土地資源，以新增土地供應方式建設的公共充電場站，應加強論證。
（三）強化要素支持
建立健全政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化投入體系，支持新能源汽車推廣應用和充電設施建設運營；加大對上爭取，引導提高充電服務水平和充電效率，鼓勵和支持新能源汽車場景應用和配套設置布局；完善個人使用新能源汽車支持政策與專用牌照、通行管理、運營補貼等支持政策，引導物流、環(huán)衛(wèi)、出租車、網(wǎng)約車等使用新能源車型。創(chuàng)新公共充電車位管理的法治環(huán)境，破解非充電車輛占用充電車位的管理難題。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境
各相關部門、企業(yè)、新聞媒體要通過多種形式加強新能源汽車和充換電設施發(fā)展的政策、技術、規(guī)劃、建設動態(tài)等方面的宣傳，引導消費者購買使用新能源汽車，了解充換電設施發(fā)展現(xiàn)狀，減輕購車顧慮。加強和普及新能源汽車使用的社會公共安全教育，讓社會各界全面了解并使用安全的充換電方法，避免人為安全事故發(fā)生。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充換電設施建設、損害消費者權益的行為，形成有利于充換電設施發(fā)展的輿論氛圍。
（五）加強行業(yè)監(jiān)管
建立健全行業(yè)監(jiān)管體系。充換電設施前期設計規(guī)劃、設備選型、建設運營應符合國家、行業(yè)統(tǒng)一標準、技術規(guī)范及無錫市地方相關要求，引導經(jīng)營性充換電設施接入市級充換電設施運行監(jiān)測平臺。推動建立充換電設備產品質量認證運營商采信制度。建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”科學淘汰機制，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強。嚴格建設、設計、施工、監(jiān)理單位建設安裝質量安全把關。在加油站、加氣站建設安裝充電設施應布置在輔助服務區(qū)內。充電設施業(yè)主、居住社區(qū)管理單位、售后維保單位等應加強充電設施安全管理，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。加快建立消防安全事故處理、溯源機制，推進跨平臺安全預警信息交換共享。
嚴格安全管理責任。嚴格落實新能源汽車及電池廠商、充換電設施運營企業(yè)的安全主體責任，確保新能源汽車使用安全。整車生產企業(yè)加強售后全生命周期的電池安全監(jiān)控，進一步加強車輛及電池（含換電）質量和安全監(jiān)管，建立安全管理體系和應急管理制度，妥善處理各類安全事故，降低車輛自燃事故風險，減少財產損失。充換電設施建設運營企業(yè)應定期進行系統(tǒng)排查和設施的周期性強制檢定，完善保險機制，鼓勵為用戶提供安全信息推送、安全防護體檢等增值服務，確保設施及充換電過程穩(wěn)定、安全、可靠。
責編：司法局
