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市政府办公室关(guān)于印发(fā)“锡心医(yī)养(yǎng)”社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)方案（2023-2025年）的通知

锡政办发(fā)〔2022〕103号(hào)

　　

各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　

《“锡心医(yī)养(yǎng)”社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)方案（2023-2025年）》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认(rèn)真贯彻落实(shí)。

　　

无锡市人民政府办公室

　　

2022年12月30日

　　

（此件公开发(fā)布）

“锡心医(yī)养(yǎng)”社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)方案

（2023—2025年）

　　

为深入推进(jìn)我市社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)发(fā)展，根据(jù)《中共中央国务(wù)院关(guān)于加强(qiáng)新时(shí)代老龄工作的意见》（中发(fā)〔2021〕42号(hào)）、《关(guān)于进(jìn)一步推进(jìn)医(yī)养(yǎng)结(jié)合发(fā)展的指导(dǎo)意见》（国卫(wèi)老龄发(fā)〔2022〕25号(hào)）和《市政府办公室关(guān)于印发(fā)无锡市“一老一小”整体解决方案的通知》（锡政办发(fā)〔2022〕79号(hào)）精神，结(jié)合我市实(shí)际，制定以下行动(dòng)方案。

　　

一、总体要求

　　

（一）指导(dǎo)思想

　　

以习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，认(rèn)真学(xué)习(xí)贯彻党的二十大精神，全面实(shí)施积极应(yīng)对人口老龄化国家战(zhàn)略，聚焦老年群体“三难”（就医(yī)难、照护(hù)难、康养(yǎng)难）突出短板，以推进(jìn)“三中心联(lián)动(dòng)”（社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心+养(yǎng)老服务(wù)中心+呼叫服务(wù)中心）为抓手，以实(shí)现(xiàn)“两个(gè)融合”（社区(qū)居家融合、医(yī)养(yǎng)康养(yǎng)融合）为目标(biāo)，全力推进(jìn)社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)，为老年群体送上身边、家边、周边的医(yī)养(yǎng)服务(wù)，打造“锡心医(yī)养(yǎng)”品牌。

　　

（二）基本原则

　　

1.政府主导(dǎo)、社会(huì)参与。充分发(fā)挥政府保基本、兜底线、强(qiáng)机(jī)制职能，积极引导(dǎo)社会(huì)力量广泛参与，丰富社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)供给，提供多元化健康养(yǎng)老产(chǎn)品和服务(wù)。

　　

2.问题导(dǎo)向、精准(zhǔn)施策。聚焦社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)发(fā)展难题，坚(jiān)持区(qū)域一体、城乡(xiāng)统(tǒng)筹，强(qiáng)化软硬件建设(shè)，整合服务(wù)资源，创(chuàng)新服务(wù)模式，着力提供精准(zhǔn)高效便捷的医(yī)、护(hù)、康、养(yǎng)综合服务(wù)。

　　

3.激励(lì)基层、鼓励(lì)创(chuàng)新。鼓励(lì)基层发(fā)挥首创(chuàng)精神，因地制宜、先行先试，大胆探索推进(jìn)社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)的方法途径，并转(zhuǎn)化为具有地方特色的管用举措和鲜活经(jīng)验(yàn)。

　　

4.信息支撑、智慧发(fā)展。推进(jìn)数(shù)字赋能，建设(shè)“互联(lián)网(wǎng)+医(yī)养(yǎng)服务(wù)”综合性为老服务(wù)平臺(tái)，开发(fā)为老服务(wù)应(yīng)用场景，实(shí)现(xiàn)资源整合、信息互通、服务(wù)高效。

　　

（三）工作目标(biāo)

　　

以提供“家门口的医(yī)养(yǎng)服务(wù)”为目标(biāo)，着眼“三端”，联(lián)动(dòng)发(fā)力，形成一体化、精准(zhǔn)化、智能化服务(wù)体系。社区(qū)端，重点(diǎn)推进(jìn)社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心（站）、养(yǎng)老服务(wù)中心（站）“双提升”，强(qiáng)化社区(qū)医(yī)养(yǎng)服务(wù)供给能力，推动(dòng)日常服务(wù)向老人家庭延伸；家庭端，重点(diǎn)推进(jìn)家庭病床、长期护(hù)理保险(xiǎn)“双整合”，集聚服务(wù)资源，提升服务(wù)效率，优(yōu)化服务(wù)供给；服务(wù)端，重点(diǎn)推进(jìn)呼叫服务(wù)中心、综合性为老服务(wù)平臺(tái)“双联(lián)动(dòng)”，推动(dòng)数(shù)据(jù)共享，强(qiáng)化应(yīng)急响应(yīng)，匹配精准(zhǔn)服务(wù)。

　　

到2025年，全市高标(biāo)准(zhǔn)建成居家社区(qū)相协(xié)调(diào)、医(yī)养(yǎng)康养(yǎng)相融合、多样化供需相衔接的社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)新格局，建成15分钟医(yī)养(yǎng)服务(wù)圈。实(shí)现(xiàn)以市（县）、区(qū)为单位，家庭病床制度全覆盖，全市社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心（镇(zhèn)卫(wèi)生院）老年、康復(fù)、护(hù)理床位占比达(dá)35%以上，床位使用率达(dá)60%以上；中、重度失能老年人家庭医(yī)生签约率达(dá)80%以上，医(yī)疗、护(hù)理专业(yè)服务(wù)机(jī)构(gòu)服务(wù)占比达(dá)20%以上。街道（镇(zhèn)）综合性养(yǎng)老服务(wù)中心实(shí)现(xiàn)全覆盖并达(dá)三级以上养(yǎng)老机(jī)构(gòu)标(biāo)准(zhǔn)。完成政府支持的居家适老化改造家庭5000户，实(shí)现(xiàn)全市具备改造条件的高龄空巢独(dú)居、高龄重度失能两类老年人家庭适老化改造全覆盖。实(shí)现(xiàn)全市有需求的80周岁及以上老年人能力综合评估全覆盖。全市新建居住区(qū)配套建设(shè)养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施达(dá)标(biāo)率达(dá)100%，完成住家环(huán)境适老化改造的小区(qū)面积不少于1000万平方米，累计(jì)加装电梯不少于1000臺(tái)。开展失能人员家属护(hù)理技能培训(xùn)30000人次以上，培训(xùn)养(yǎng)老从业(yè)人员9000人次以上。

　　

二、主要任务(wù)

　　

（一）推进(jìn)三中心联(lián)动(dòng)

　　

1.突出抓好社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心“增能”。将社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心（站）作为社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)的重要供给平臺(tái)，完善机(jī)构(gòu)布点(diǎn)，优(yōu)化提升功能，扩(kuò)大工作半径。充分利用现(xiàn)有资源改扩(kuò)建医(yī)养(yǎng)服务(wù)设(shè)施，重点(diǎn)为失能、慢性病、高龄等老年人提供健康教育、预(yù)防保健、疾病诊治、康復(fù)护(hù)理等服务(wù)。支持具备条件的社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心（镇(zhèn)卫(wèi)生院）利用现(xiàn)有资源建设(shè)护(hù)理院，所建设(shè)的符合条件的护(hù)理院依申请纳入医(yī)保定点(diǎn)协(xié)议管理，并实(shí)施按床日付费(fèi)结(jié)算办法。推动(dòng)社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心在有医(yī)疗需求的失能半失能老年人家庭建立家庭病床，制定服务(wù)项(xiàng)目和服务(wù)规(guī)范，推进(jìn)老年人家庭医(yī)生签约及上门服务(wù)，为独(dú)居老人、慢性病患者提供就医(yī)便利。推进(jìn)社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心（镇(zhèn)卫(wèi)生院）设(shè)立标(biāo)准(zhǔn)化中医(yī)馆，支持开展社区(qū)和居家安宁疗护(hù)服务(wù)，鼓励(lì)开展老年人群重点(diǎn)慢性病的早期筛查、干预(yù)及分类指导(dǎo)，拓展老年口腔健康、老年?duì)I养(yǎng)改善、老年痴呆防治和心理关(guān)爱服务(wù)。扎实(shí)开展社区(qū)居家老年人疫情防控工作。发(fā)挥居（村）委会(huì)及其公共卫(wèi)生委员会(huì)作用和城乡(xiāng)基层医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)专业(yè)优(yōu)势，开展老年人健康状况摸底和疫苗接种禁忌癥排查，多举措提升老年人接种比例，发(fā)挥基层医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)“网(wǎng)底”和家庭医(yī)生健康“守门人”的作用，对老年人实(shí)施分级分类健康管理?！藏?zé)任部门：市卫(wèi)生健康委、市委编办、市民政局、市人力资源社会(huì)保障局、市医(yī)保局，各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　

2.突出抓好养(yǎng)老服务(wù)中心“升级”。对照《江苏省城市街道综合性养(yǎng)老服务(wù)中心建设(shè)及运(yùn)营规(guī)范》要求，采用新建、整合现(xiàn)有资源改扩(kuò)建等多种方式，加快推进(jìn)街道（镇(zhèn)）级综合性养(yǎng)老服务(wù)中心建设(shè)。到2023年底，每个(gè)城市街道建成1家符合标(biāo)准(zhǔn)要求的综合性养(yǎng)老服务(wù)中心；到2024年底，实(shí)现(xiàn)城乡(xiāng)社区(qū)养(yǎng)老服务(wù)站点(diǎn)全覆盖；到2025年底，每个(gè)街道（镇(zhèn)）建成1家建筑面积不少于1000平方米，综合设(shè)置公共活动(dòng)、生活照料、医(yī)疗保健等各类用房的街道（镇(zhèn)）养(yǎng)老服务(wù)中心。着力功能提升，进(jìn)一步完善日间照料、全托服务(wù)、膳食供应(yīng)、康復(fù)保健等多元功能；支持符合条件的养(yǎng)老服务(wù)中心依申请纳入长期护(hù)理保险(xiǎn)定点(diǎn)协(xié)议管理；推进(jìn)老年认(rèn)知障碍照护(hù)服务(wù)，发(fā)展认(rèn)知障碍照护(hù)床位，满足失智失能老年人持续(xù)照护(hù)需要。着力服务(wù)拓展，构(gòu)建养(yǎng)老服务(wù)中心+养(yǎng)老服务(wù)站点(diǎn)联(lián)动(dòng)发(fā)展的“1+N”服务(wù)网(wǎng)络(luò)，向周边居家老年人提供康復(fù)辅具租赁、银发(fā)顾问、居家安全、喘息服务(wù)等多元化服务(wù)选择。推进(jìn)智慧化建设(shè)，开展智慧照护(hù)、健康监(jiān)测、智能监(jiān)管等服务(wù)，提供智能化居家改造、养(yǎng)老产(chǎn)品?！藏?zé)任部门：市民政局、市发(fā)展改革委、市财(cái)政局、市自然资源规(guī)划局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市市场监(jiān)管局、市卫(wèi)生健康委、市医(yī)保局，各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　

3.突出抓好呼叫服务(wù)中心“响应(yīng)”。探索采取政府购买服务(wù)方式，委托专业(yè)公司运(yùn)作，按照“一线两屏一底座”模式，搭建医(yī)养(yǎng)服务(wù)供、需两方资源对接平臺(tái)，为老年人提供居家照料、医(yī)疗康復(fù)、助餐助洁等综合性社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)。一线，就是开通非紧急类医(yī)养(yǎng)服务(wù)专线，建立24小时(shí)轮岗值班制度、派单制度和工单分流转(zhuǎn)办机(jī)制，实(shí)现(xiàn)专线电话随时(shí)呼叫；采取依托12345热线开展话务(wù)培训(xùn)和业(yè)务(wù)指导(dǎo)等措施，持续(xù)提升响应(yīng)能力。两屏，就是开发(fā)手机(jī)和电脑两个(gè)应(yīng)用界面，推动(dòng)各类医(yī)养(yǎng)服务(wù)通过电脑、手机(jī)APP在线预(yù)约、线上下单、智能派单和上门服务(wù)。一底座，就是集约整合养(yǎng)老机(jī)构(gòu)、社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)机(jī)构(gòu)、助餐服务(wù)机(jī)构(gòu)等各类养(yǎng)老、医(yī)疗服务(wù)资源，开发(fā)建设(shè)综合性为老服务(wù)平臺(tái)，形成医(yī)养(yǎng)服务(wù)“数(shù)字底座”，为推进(jìn)为老服务(wù)社会(huì)化运(yùn)作、点(diǎn)单式服务(wù)和综合性监(jiān)管提供坚(jiān)实(shí)支撑?！藏?zé)任部门：市民政局、市发(fā)展改革委、市财(cái)政局、市商务(wù)局、市卫(wèi)生健康委、市行政审批局、市市场监(jiān)管局、市大数(shù)据(jù)管理局、市医(yī)保局、市城运(yùn)中心，各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　

（二）优(yōu)化医(yī)养(yǎng)服务(wù)供给

　　

1.推进(jìn)上门服务(wù)“规(guī)范化”。整合各部门服务(wù)清单，建立完善居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)规(guī)范、技术(shù)指南和工作流程，明确上门医(yī)养(yǎng)服务(wù)价(jià)格（收费(fèi)）政策。实(shí)施社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)“网(wǎng)格化”管理，明确服务(wù)主体和片区(qū)责(zé)任，对80周岁及以上高龄、经(jīng)济(jì)困难家庭以及计(jì)划生育特殊家庭中的失能（半失能）空巢独(dú)居老年人，落实(shí)每周探访关(guān)爱制度。依托社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心平臺(tái)，以家庭医(yī)生为主体，为有需求的老年人提供家庭病床、制定护(hù)理计(jì)划、开展居家护(hù)理等上门服务(wù)?！藏?zé)任部门：市卫(wèi)生健康委、市民政局、市财(cái)政局、市医(yī)保局，各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　

2.推进(jìn)居家改造“适老化”。将城市老旧小区(qū)综合改造与家庭适老化改造相结(jié)合，小区(qū)公共空间和居家套内(nèi)空间的适老化改造协(xié)同推进(jìn)。统(tǒng)筹推进(jìn)老旧小区(qū)无障碍环(huán)境、消防设(shè)施、加装电梯等适老化、适残化改造。根据(jù)改造对象类型、身体状况及住宅条件等特点(diǎn)，按照“一户一档”原则，合理确定补(bǔ)贴标(biāo)准(zhǔn)，精准(zhǔn)制定适老化改造方案，以老年用户的生活习(xí)惯、使用体验(yàn)为基础(chǔ)，提供生活设(shè)施、安全设(shè)施等传统(tǒng)改造服务(wù)项(xiàng)目；以老年用户的身体状况和高频需求为重点(diǎn)，积极探索运(yùn)用新技术(shù)、新方式，增加智能居家养(yǎng)老产(chǎn)品、智能化应(yīng)急保障设(shè)备等改造服务(wù)内(nèi)容，更好满足老年群体个(gè)性化、针对性改造需求?！藏?zé)任部门：市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市民政局、市财(cái)政局、市卫(wèi)生健康委、市残联(lián)，各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　

3.推进(jìn)资源供给“多元化”。积极探索片区(qū)化委托运(yùn)营模式，支持引导(dǎo)品牌化养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)连锁化、规(guī)?；\(yùn)营街道（镇(zhèn)）养(yǎng)老服务(wù)中心；整合社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心（镇(zhèn)卫(wèi)生院）闲置资源，设(shè)立护(hù)理院，支持与社会(huì)力量合作举办非营利性医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)，实(shí)行连锁化运(yùn)营管理。引入社会(huì)力量运(yùn)营呼叫服务(wù)中心，不断提升服务(wù)的规(guī)?；?、连锁化、专业(yè)化水平。强(qiáng)化国有企业(yè)在基本养(yǎng)老服务(wù)领(lǐng)域的有效供给，探索组建国有养(yǎng)老服务(wù)集团(tuán)公司；鼓励(lì)国资公司整合闲置资源，推进(jìn)医(yī)养(yǎng)服务(wù)项(xiàng)目建设(shè)，探索“物业(yè)+养(yǎng)老+医(yī)疗”服务(wù)模式，鼓励(lì)物业(yè)企业(yè)在社区(qū)指导(dǎo)下整合小区(qū)公共房屋和设(shè)施，开办社区(qū)医(yī)养(yǎng)机(jī)构(gòu)，进(jìn)一步丰富医(yī)养(yǎng)服务(wù)供给。深入推进(jìn)普惠养(yǎng)老城企联(lián)动(dòng)专项(xiàng)行动(dòng)，增加普惠养(yǎng)老服务(wù)供给。鼓励(lì)引导(dǎo)企业(yè)研发(fā)智慧医(yī)养(yǎng)产(chǎn)品，支持企业(yè)与社区(qū)、医(yī)院、医(yī)养(yǎng)机(jī)构(gòu)联(lián)合攻关(guān)新技术(shù)、开发(fā)新产(chǎn)品，组织开展智慧医(yī)养(yǎng)产(chǎn)品和解决方案应(yīng)用推广工程，争取更多优(yōu)秀企业(yè)、产(chǎn)品（服务(wù)）、示范工程列入国家、省级推广目录。支持商业(yè)保险(xiǎn)机(jī)构(gòu)开发(fā)多样化商业(yè)医(yī)养(yǎng)保险(xiǎn)产(chǎn)品?！藏?zé)任部门：市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市民政局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市卫(wèi)生健康委、市国资委、市医(yī)保局、市地方金融监(jiān)管局、无锡银保监(jiān)分局，各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　

（三）创(chuàng)新四项(xiàng)机(jī)制

　　

1.创(chuàng)新联(lián)动(dòng)服务(wù)机(jī)制。加强(qiáng)医(yī)疗卫(wèi)生与养(yǎng)老服务(wù)资源整合，统(tǒng)筹推进(jìn)街道（镇(zhèn)）、社区(qū)（村）医(yī)疗卫(wèi)生和养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施统(tǒng)一规(guī)划、毗邻建设(shè)。全面落实(shí)城市居住区(qū)养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施建设(shè)要求，确保城市新建居住区(qū)达(dá)标(biāo)配建养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施，补(bǔ)齐既有居住区(qū)养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施短板，规(guī)范居住区(qū)养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施移交和使用，不断完善居家社区(qū)养(yǎng)老服务(wù)网(wǎng)络(luò)。整合卫(wèi)健、民政、医(yī)保等部门资源，统(tǒng)一老年人能力综合评估标(biāo)准(zhǔn)及评估体系，并通过部门间信息系统(tǒng)与数(shù)据(jù)对接，推动(dòng)评估结(jié)果跨部门共享互认(rèn)。按照“方便就近、互惠互利”原则，支持养(yǎng)老服务(wù)中心（站）与邻近的卫(wèi)生服务(wù)中心（站）及周边康復(fù)、护(hù)理、安宁疗护(hù)等接续(xù)性医(yī)疗机(jī)构(gòu)强(qiáng)化协(xié)作，建立双向转(zhuǎn)诊服务(wù)机(jī)制和急诊急救绿色通道，实(shí)现(xiàn)医(yī)养(yǎng)服务(wù)无缝衔接。充分发(fā)挥呼叫服务(wù)中心实(shí)时(shí)对接作用，及时(shí)链接各类医(yī)养(yǎng)服务(wù)机(jī)构(gòu)和商家，为老年群体提供“一站式”医(yī)养(yǎng)服务(wù)?！藏?zé)任部门：市民政局、市发(fā)展改革委、市财(cái)政局、市自然资源规(guī)划局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市卫(wèi)生健康委、市大数(shù)据(jù)管理局、市医(yī)保局、市城运(yùn)中心〕

　　

2.创(chuàng)新政策保障机(jī)制。研究出臺(tái)家庭病床建设(shè)文件，突出问题导(dǎo)向，进(jìn)一步完善家庭病床医(yī)保结(jié)算办法，制定家庭病床服务(wù)项(xiàng)目和服务(wù)规(guī)范，确定工作目录和价(jià)格清单。建立基层医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)家庭医(yī)生上门服务(wù)考核激励(lì)机(jī)制，实(shí)现(xiàn)家庭病床服务(wù)收入扣除成本并按规(guī)定提取各项(xiàng)基金后不低于70%可直接发(fā)放给上门服务(wù)医(yī)务(wù)人员，不受单位绩效工资总量限制，破解家庭病床建设(shè)难点(diǎn)堵点(diǎn)问题。进(jìn)一步优(yōu)化长期护(hù)理保险(xiǎn)制度，鼓励(lì)引导(dǎo)机(jī)构(gòu)提供上门服务(wù)，提升专业(yè)护(hù)理服务(wù)水平。研究制定适老化改造扩(kuò)面政策，在完成现(xiàn)有政策内(nèi)保障对象改造任务(wù)基础(chǔ)上，进(jìn)一步推动(dòng)适老化改造扩(kuò)面升级，率先将全市具备改造条件的高龄空巢独(dú)居、高龄重度失能两类老年人家庭优(yōu)先列入改造范围，通过“政府补(bǔ)贴+个(gè)人自付”方式，分层分类、稳(wěn)妥有序推动(dòng)适老化改造。鼓励(lì)引导(dǎo)有条件、有需求的各类老年人家庭进(jìn)行适老化改造，不断改善老年人居家生活环(huán)境。修订完善居家养(yǎng)老援助服务(wù)实(shí)施办法，进(jìn)一步完善市，市（县）、区(qū)双重监(jiān)管机(jī)制，严(yán)格服务(wù)质(zhì)量考评，优(yōu)化居家援助服务(wù)质(zhì)量水平。〔责(zé)任部门：市卫(wèi)生健康委、市民政局、市人力资源社会(huì)保障局、市财(cái)政局、市医(yī)保局，各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　

3.创(chuàng)新人才培养(yǎng)和激励(lì)机(jī)制。全面加强(qiáng)医(yī)养(yǎng)服务(wù)人才队(duì)伍建设(shè)，健全“学(xué)歷教育+职业(yè)培训(xùn)+继续(xù)教育+实(shí)习(xí)实(shí)训(xùn)”四位一体的医(yī)养(yǎng)服务(wù)人才培养(yǎng)模式。推动(dòng)高等学(xué)校和职业(yè)院校（含技工院校）增设(shè)医(yī)养(yǎng)相关(guān)专业(yè)和课程，建立与专业(yè)院校联(lián)合培养(yǎng)、人才输送合作机(jī)制，建立培训(xùn)实(shí)训(xùn)基地。对以护(hù)理失能老年人为主的医(yī)疗护(hù)理员、养(yǎng)老护(hù)理员培训(xùn)合格并取得培训(xùn)合格证书或职业(yè)技能等级证书的，按规(guī)定给予相应(yīng)补(bǔ)贴。符合条件的养(yǎng)老服务(wù)从业(yè)人员及从事护(hù)理康復(fù)、中医(yī)保健等相关(guān)医(yī)疗专业(yè)人才参与养(yǎng)老护(hù)理员职业(yè)技能等级认(rèn)定，且从事为老服务(wù)工作的，按规(guī)定给予相应(yīng)补(bǔ)贴。推进(jìn)医(yī)养(yǎng)服务(wù)机(jī)构(gòu)中的医(yī)护(hù)人员享有与其他医(yī)疗机(jī)构(gòu)同等专业(yè)技术(shù)培训(xùn)、继续(xù)医(yī)学(xué)教育资格和职称评定待遇。二级以上公立医(yī)院医(yī)师晋升高级职称前到医(yī)养(yǎng)结(jié)合服务(wù)机(jī)构(gòu)工作的，其工作经(jīng)歷视同到基层医(yī)疗机(jī)构(gòu)服务(wù)。落实(shí)医(yī)师执(zhí)业(yè)地点(diǎn)区(qū)域注册和多执(zhí)业(yè)机(jī)构(gòu)备案制度，支持医(yī)务(wù)人员到医(yī)养(yǎng)结(jié)合服务(wù)机(jī)构(gòu)执(zhí)业(yè)。鼓励(lì)退休医(yī)务(wù)人员、护(hù)理及相关(guān)专业(yè)毕业(yè)生到医(yī)养(yǎng)结(jié)合服务(wù)机(jī)构(gòu)执(zhí)业(yè)。引导(dǎo)医(yī)养(yǎng)服务(wù)机(jī)构(gòu)探索职业(yè)技能与服务(wù)价(jià)格、绩效工资等挂钩奖(jiǎng)励(lì)制度，以及与职业(yè)技能等级、工作年限挂钩的技能和岗位收入制度。〔责(zé)任部门：市民政局、市教育局、市人力资源社会(huì)保障局、市卫(wèi)生健康委、市医(yī)保局〕

　　

4.创(chuàng)新联(lián)合监(jiān)管机(jī)制。加大绩效考核力度，优(yōu)化完善医(yī)养(yǎng)结(jié)合机(jī)构(gòu)服务(wù)指南、管理指南和监(jiān)管考核办法，将家庭病床建设(shè)运(yùn)营、护(hù)理院医(yī)疗服务(wù)能力等情况纳入考核范围。强(qiáng)化执(zhí)业(yè)行为监(jiān)管，实(shí)施“双随机(jī)、一公开”执(zhí)法检查，加强(qiáng)医(yī)养(yǎng)服务(wù)机(jī)构(gòu)中医(yī)疗护(hù)理、康復(fù)治疗等专业(yè)技术(shù)人员执(zhí)业(yè)资格监(jiān)管。强(qiáng)化信用监(jiān)管，依法依规(guī)从严(yán)惩处医(yī)养(yǎng)服务(wù)机(jī)构(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法权(quán)益的行为，对相关(guān)责(zé)任人实(shí)行行业(yè)禁入措施。强(qiáng)化资金监(jiān)管，通过“互联(lián)网(wǎng)+监(jiān)管”、数(shù)据(jù)库比对等形式，对医(yī)?；稹㈤L期护(hù)理保险(xiǎn)基金以及各类补(bǔ)贴资金实(shí)施联(lián)合监(jiān)管，依法打击欺诈骗保及以虚报(bào)冒领(lǐng)等方式骗取补(bǔ)贴资金的行为，实(shí)现(xiàn)违法线索互联(lián)、监(jiān)管标(biāo)准(zhǔn)互通、处理结(jié)果互认(rèn)。强(qiáng)化综合性为老服务(wù)平臺(tái)运(yùn)营监(jiān)管，充分运(yùn)用大数(shù)据(jù)、物联(lián)网(wǎng)、移动(dòng)互联(lián)网(wǎng)等新技术(shù)手段，对服务(wù)呼叫、上门服务(wù)、费(fèi)用结(jié)算、服务(wù)评价(jià)进(jìn)行全流程监(jiān)管，实(shí)时(shí)预(yù)警异常工单，强(qiáng)制管制违规(guī)行为，推进(jìn)服务(wù)规(guī)范化、精准(zhǔn)化、智能化。充分发(fā)挥行业(yè)协(xié)会(huì)在强(qiáng)化医(yī)养(yǎng)服务(wù)行业(yè)诚信自律和服务(wù)质(zhì)量监(jiān)督管理等方面的作用?！藏?zé)任部门：市民政局、市财(cái)政局、市卫(wèi)生健康委、市医(yī)保局〕

　　

三、组织实(shí)施

　　

（一）加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)。各市（县）区(qū)人民政府、市各有关(guān)部门和单位要高度重视社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)工作，强(qiáng)化组织领(lǐng)导(dǎo)，明确目标(biāo)任务(wù)，压实(shí)工作责(zé)任，加强(qiáng)与市“一老一小”工作协(xié)调(diào)机(jī)制统(tǒng)筹衔接，强(qiáng)化工作协(xié)同，定期研究分析和解决问题，形成工作合力。

　　

（二）实(shí)现(xiàn)多元投入。结(jié)合地方实(shí)际，完善多元投入保障机(jī)制，市、市（县）区(qū)要加强(qiáng)资金保障，将基本养(yǎng)老服务(wù)和基本公共卫(wèi)生服务(wù)所需资金列入同级财(cái)政预(yù)算，实(shí)行购买服务(wù)。鼓励(lì)引导(dǎo)慈善组织、公益爱心企业(yè)和社会(huì)人士给予项(xiàng)目和资金支持，为推动(dòng)社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)营造良好环(huán)境。

　　

（三）大力宣传引导(dǎo)。广泛宣传社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)举措成效，总结(jié)推广成果经(jīng)验(yàn)，发(fā)布一批智慧医(yī)养(yǎng)产(chǎn)品和解决方案、典型案例，提升工作影响力和服务(wù)认(rèn)可度，推动(dòng)社区(qū)居家医(yī)养(yǎng)服务(wù)工作取得实(shí)效。

　　

附件：1.“锡心医(yī)养(yǎng)”社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)领(lǐng)导(dǎo)小组成员名单

　　

2.“锡心医(yī)养(yǎng)”社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)工作专班成员名单

　　

3.“锡心医(yī)养(yǎng)”社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)政策文件清单

　　

4.“锡心医(yī)养(yǎng)”社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)重点(diǎn)任务(wù)清单

　　附件1

　　“锡心医(yī)养(yǎng)”社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)领(lǐng)导(dǎo)小组成员名单

　　

组　长：赵建军　市　长

　　

副组长：蒋　敏　市委常委、常务(wù)副市长

　　

秦咏薪　副市长

　　

卢　敏　副市长

　　

成　员：张映雪　市委副秘书长、市人力资源社会(huì)保障局局长

　　

胡　逸　市政府副秘书长（兼）、市大数(shù)据(jù)管理局局长、市城运(yùn)中心主任（兼）

　　

殷　毅　市政府副秘书长

　　

顾文龙　市政府副秘书长

　　

曹文彬　市发(fā)展改革委主任

　　

宋新春　市教育局局长

　　

冯爱东　市工业(yè)和信息化局局长

　　

周立军　市民政局局长

　　

赵　鞠　市财(cái)政局局长

　　

席永清　市自然资源规(guī)划局局长

　　

陈雪峰　市住房城乡(xiāng)建设(shè)局局长

　　

赵　强(qiáng)　市商务(wù)局局长

　　

笪学(xué)荣　市卫(wèi)生健康委主任

　　

张建春　市国资委主任

　　

蒋群联(lián)　市行政审批局局长

　　

周建辉　市市场监(jiān)管局局长

　　

李　江　市医(yī)保局局长

　　

顾　伟　市地方金融监(jiān)管局局长

　　

胡　宏　无锡银保监(jiān)分局局长

　　

周皖红　市残联(lián)理事长

　　

包　鸣　江阴市市长

　　

胡小坚(jiān)　宜兴市市长

　　

周子川　梁溪区(qū)区(qū)长

　　

顾文浩　锡山区(qū)区(qū)长

　　

程　松　惠山区(qū)代区(qū)长

　　

李　平　滨湖区(qū)区(qū)长

　　

章金伟　新吴区(qū)区(qū)长

　　

杨建平　无锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)主任

　　

领(lǐng)导(dǎo)小组办公室设(shè)在市民政局，负(fù)责(zé)领(lǐng)导(dǎo)小组组织联(lián)络(luò)和协(xié)调(diào)等日常工作，办公室主任由殷毅同志担(dān)任，副主任由市民政局主要领(lǐng)导(dǎo)，市发(fā)展改革委、卫(wèi)生健康委、医(yī)保局分管领(lǐng)导(dǎo)担(dān)任。领(lǐng)导(dǎo)小组根据(jù)工作需要，定期或不定期召开工作会(huì)议，及时(shí)沟通工作情况，研究解决困难问题。领(lǐng)导(dǎo)小组成员因工作变动(dòng)需要调(diào)整的，按程序报(bào)领(lǐng)导(dǎo)小组批准(zhǔn)。领(lǐng)导(dǎo)小组办公室成员需要调(diào)整的，报(bào)领(lǐng)导(dǎo)小组办公室备案。

　　附件2

　　“锡心医(yī)养(yǎng)”社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)工作专班成员名单

　　

组　长：卢　敏　副市长

　　

副组长：殷　毅　市政府副秘书长

　　

周立军　市民政局局长

　　

俞勇军　市发(fā)展改革委副主任

　　

杨如年　市卫(wèi)生健康委二级调(diào)研员

　　

徐　叶　市医(yī)保局副局长

　　

成　员：冯益民　市委教育工委委员、市人民政府教育督导(dǎo)室专职副主任

　　

秦晓华　市工业(yè)和信息化局副局长

　　

缪燕青　市财(cái)政局三级调(diào)研员

　　

沈　挺　市人力资源社会(huì)保障局副局长

　　

任　颐　市自然资源规(guī)划局副局长、二级调(diào)研员

　　

孙晓鹏　市住房城乡(xiāng)建设(shè)局副局长

　　

刘西有　市商务(wù)局二级调(diào)研员

　　

赵　民　市国资委副主任

　　

朱国富　市行政审批局副局长

　　

谢　刚　市市场监(jiān)管局总工程师

　　

许　峰　市大数(shù)据(jù)管理局副局长

　　

百　炼　市地方金融监(jiān)管局副局长

　　

赵　峰　无锡银保监(jiān)分局副局长

　　

张　亮　市城运(yùn)中心党支部书记、副主任

　　

姚沛声　市残联(lián)副理事长

　　

翟　菁　江阴市副市长

　　

杨中浩　宜兴市副市长

　　

王湘玲　梁溪区(qū)副区(qū)长

　　

谢乐章　锡山区(qū)副区(qū)长

　　

田红保　惠山区(qū)副区(qū)长

　　

胡　巍　滨湖区(qū)副区(qū)长

　　

孙　磊　新吴区(qū)副区(qū)长

 

　　俞政业(yè)　无锡经(jīng)开区(qū)党工委副书记、党群工作部部长

责(zé)编：司法局