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| 信息索引号 | 014006438/2023-02739 | 生成日期 | 2023-05-29 | 公开日期 | 2023-06-07 |
| 文件编号 | — — | 发(fā)布机(jī)构(gòu) | 中共无锡市委 无锡市人民政府 | ||
| 效力状况 | 有效 | 附件下载 | — — | ||
| 内(nèi)容概述 | 为认(rèn)真贯彻党中央、国务(wù)院和省委、省政府关(guān)于优(yōu)化营商环(huán)境的部署要求，全面落实《江苏省优(yōu)化营商环(huán)境行动计划》，聚焦市场主体需求，对标(biāo)国际国内(nèi)高标(biāo)准(zhǔn)市场规(guī)则体系，持续(xù)升级改革举措，不断激发(fā)市场主体活力和社会创(chuàng)造力，现(xiàn)制定本行动方案。 | ||||
为认(rèn)真贯彻党中央、国务(wù)院和省委、省政府关(guān)于优(yōu)化营商环(huán)境的部署要求，全面落实《江苏省优(yōu)化营商环(huán)境行动计划》，聚焦市场主体需求，对标(biāo)国际国内(nèi)高标(biāo)准(zhǔn)市场规(guī)则体系，持续(xù)升级改革举措，不断激发(fā)市场主体活力和社会创(chuàng)造力，现(xiàn)制定本行动方案。
一、总体要求
以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导(dǎo)向、目标(biāo)导(dǎo)向和结(jié)果导(dǎo)向，以市场主体获得感为评价标(biāo)准(zhǔn)，以服务(wù)企业(yè)全生命周期为重点，强(qiáng)化系统(tǒng)创(chuàng)新、集成创(chuàng)新和协(xié)同创(chuàng)新，践行“无事不扰、有事必到”服务(wù)理念，不断优(yōu)化政务(wù)服务(wù)，创(chuàng)新体制机(jī)制，保障企业(yè)权(quán)益，加强(qiáng)公正监(jiān)管，持续(xù)擦亮“无难事、悉心办”营商环(huán)境品牌，让企业(yè)经(jīng)营成本更低、办事效能更高、投资贸(mào)易更便利、发(fā)展预(yù)期更稳(wěn)定，让市场主体获得感更强(qiáng)、满意度更高，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环(huán)境。
二、优(yōu)化更为便利的全生命周期服务(wù)
?。ㄒ唬┦袌鲦?zhǔn)入和退出
1. 进(jìn)一步破除区(qū)域分割和地方保护(hù)等不合理限制。清理对企业(yè)跨区(qū)域经(jīng)营、迁移设(shè)置的不合理条件，全面取消没有法律法规(guī)依据(jù)的要求企业(yè)在特定区(qū)域注册的规(guī)定。全面清理涉及地方保护(hù)的各类优(yōu)惠政策，着力破除招标(biāo)投标(biāo)、政府采购等领(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)设(shè)置的隐性门槛和壁垒。建立市场准(zhǔn)入效能评估制度，全面落实《市场准(zhǔn)入负(fù)面清单（2022年版）》，建立健全违背市场准(zhǔn)入负(fù)面清单案例归集和通报制度。
2. 持续(xù)提升企业(yè)开办便利化水平。进(jìn)一步整合企业(yè)开办实名验证信息、企业(yè)登记信息和银行开户备案信息，便利企业(yè)开立银行账户。便利企业(yè)分支机(jī)构(gòu)、连锁门店信息变更，依托全链通平臺，开通企业(yè)变更全程网(wǎng)上办理等功能。进(jìn)一步简化境外投资者主体资格证明材料。建立营业(yè)执(zhí)照由商业(yè)银行帮办代办、登记机(jī)关(guān)远(yuǎn)程登记、办事群众自助获取的“政银合作”新模式。探索行业(yè)综合许可证改革。
3. 持续(xù)放宽住所（经(jīng)营场所）登记条件。全面推行“住所在线核验”“一照多址”“一证多址”等改革。按规(guī)定扩(kuò)大住所（经(jīng)营场所）信息申报承诺制实施范围，全面开展住所与经(jīng)营场所分离登记改革。对于实行集中办公或住所托管的市场主体，探索建立市场主体集群登记地址库，拓展住所（经(jīng)营场所）集群注册登记服务(wù)模式。
4. 完善市场主体退出机(jī)制。深化市场主体简易注销登记改革，优(yōu)化简易注销和普通注销办理程序，健全清算注销工作，拓展简易注销适用范围。落实歇业(yè)备案制度，开展市场主体除名制度试点。
?。ǘ┇@取经(jīng)营场所
5. 推进(jìn)社会投资项目“用地清单制”改革。在土地供应(yīng)前，探索开展地质(zhì)灾(zāi)害、压覆矿产(chǎn)、水资源论证、水土保持、防洪、考古调(diào)查勘探发(fā)掘等评估，并对文物、歷史建筑保护(hù)对象、古树名木、人防工程、地下管线等进(jìn)行现(xiàn)状普查，形成评估结(jié)果和普查意见清单。持续(xù)推进(jìn)全市开发(fā)区(qū)区(qū)域评估。推进(jìn)产(chǎn)业(yè)园区(qū)规(guī)划环(huán)评与项目环(huán)评联(lián)动。
6. 提升工程建设(shè)审批服务(wù)质(zhì)效。按照全领(lǐng)域、全覆盖、全流程要求，优(yōu)化市工程建设(shè)项目审批管理系统(tǒng)功能，全面归并单部门事项办理入口，开发(fā)“拿地即开工、拿地快开工”数(shù)字化应(yīng)用场景，实现(xiàn)工程建设(shè)项目全程网(wǎng)办。
7. 持续(xù)推动“多测合一”改革。试行分阶段整合规(guī)划、土地、房产(chǎn)、绿化、人防等测绘测量事项，推动市级统(tǒng)一测绘技术(shù)标(biāo)准(zhǔn)的发(fā)布实施，加快统(tǒng)一本地区(qū)测绘成果格式。推动“多测合一”管理信息平臺建设(shè)，建立健全测绘成果共享互认(rèn)机(jī)制，对验收涉及的测绘工作，实现(xiàn)同一阶段“一次委托、联(lián)合测绘、成果共享”。
8. 推进(jìn)“小型低风(fēng)险项目”审批制度改革。按规(guī)定扩(kuò)大低风(fēng)险项目简易审批和小型低风(fēng)险项目告知承诺制审批的范围。针对工程建设(shè)项目类型特点，形成社会投资小型低风(fēng)险项目的标(biāo)准(zhǔn)化、规(guī)范化、极简化的统(tǒng)一开工条件，推行告知承诺制。
9. 优(yōu)化工程建设(shè)联(lián)合验收方式。继续(xù)深入开展联(lián)合验收“一口收理”，进(jìn)一步优(yōu)化工程建设(shè)项目联(lián)合验收方式，简化实行联(lián)合验收的工程建设(shè)项目竣工验收备案手续(xù)。对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。
（三）市政公共基础(chǔ)设(shè)施报装
10. 完善水电气讯联(lián)合报装机(jī)制。推行水电气讯等市政接入工程涉及的行政审批在线并联(lián)办理，推动实现(xiàn)水电气讯业(yè)务(wù)全流程线上流转(zhuǎn)，实现(xiàn)公用事业(yè)“统(tǒng)一规(guī)划、一表受理、联(lián)合勘察、联(lián)合验收”。拓展亮证办电、办水、办气业(yè)务(wù)场景，提升接入服务(wù)便利化水平。公布水电气网(wǎng)（宽带）报装全程服务(wù)时限，推动实现(xiàn)连接服务(wù)满意率98%以上。定期公布市政公用基础(chǔ)设(shè)施供应(yīng)质(zhì)量、可靠性和可持续(xù)性等关(guān)键指标(biāo)数(shù)据(jù)。
11. 便利用水用气报装。拓宽办理渠道，推进(jìn)水气业(yè)务(wù)“一窗式”受理服务(wù)，探索业(yè)务(wù)报装全程电子化功能。提升服务(wù)质(zhì)量，接入工程施工完成后，提供抄表收费(fèi)、缴费(fèi)告知、异常提醒等“管家式”服务(wù)。
12. 便利企业(yè)获得用电。建立供电公司与政府主管部门的定期会商、报备机(jī)制，推动政企共担(dān)机(jī)制常态(tài)化运(yùn)作。推广“不动产(chǎn)+供电”过户联(lián)动办理，实现(xiàn)证照线上传递、供用电合同线上签订。优(yōu)化35千伏及以上业(yè)扩(kuò)报装流程，建立弹性接入工程规(guī)划方案，支撑集成电路、生物医(yī)药等重点产(chǎn)业(yè)发(fā)展。推行园区(qū)企业(yè)客户“开门接电”。推广“刷脸办电”服务(wù)。
13. 提升新能源产(chǎn)品消费(fèi)服务(wù)水平。开展充换电设(shè)施服务(wù)专项行动，推行“开门接桩”，着力解决老旧小区(qū)容量低、充电难问题。探索推动第三方充电服务(wù)商进(jìn)小区(qū)，提供公共充电服务(wù)。开展“车网(wǎng)互动”研究测试，推动规(guī)?；妱悠囏?fù)荷参与电力需求响应(yīng)。
（四）不动产(chǎn)登记
14. 推行不动产(chǎn)登记“一件事”。全面推行新建商品房首次转(zhuǎn)移登记“一件事”和二手房过户（不动产(chǎn)+水电气）“一件事”服务(wù)，以群众需求为导(dǎo)向，推动高频不动产(chǎn)登记“一件事”全流程网(wǎng)上办理。
15. 推进(jìn)“线上苏小登”服务(wù)。持续(xù)优(yōu)化不动产(chǎn)登记线上平臺功能，实现(xiàn)更多登记业(yè)务(wù)线上办、不见面，按部署推进(jìn)“跨省通办”事项扩(kuò)容。拓展不动产(chǎn)登记电子证照应(yīng)用场景，实现(xiàn)在更多政务(wù)服务(wù)事项中“亮证”应(yīng)用。扩(kuò)大不动产(chǎn)登记所需政务(wù)信息共享范围，通过在线核验等方式推广“免证办”服务(wù)。简化不动产(chǎn)非公证继承手续(xù)。
16. 推进(jìn)不动产(chǎn)登记服务(wù)智能化。探索登记智能客服、登记智能办理、智能辅助审核，打造智能服务(wù)大厅，进(jìn)一步提升不动产(chǎn)登记服务(wù)效能。
17. 提升企业(yè)不动产(chǎn)登记服务(wù)水平。优(yōu)化不动产(chǎn)“带押过户”、工业(yè)企业(yè)高标(biāo)准(zhǔn)厂房分幢登记和涉税业(yè)务(wù)“一次收费(fèi)、后臺分账”服务(wù)。完善不动产(chǎn)登记“五联(lián)五通”服务(wù)机(jī)制，实现(xiàn)更多项目“竣工即发(fā)证”“建成即投用”。
（五）纳税
18. 提高办税缴费(fèi)服务(wù)效率。优(yōu)化推广企业(yè)所得税“一键申报”功能，推动对代征税款试行实时电子缴税入库的开具电子完税证明、全国车船税缴纳信息联(lián)网(wǎng)查询与核验。推行企业(yè)年度报告“多报合一”改革。升级完善“批量零申报综合套餐”，实现(xiàn)所有税种零申报“一键”办理。持续(xù)简化、优(yōu)化退税流程办理，提升审核效率。进(jìn)一步拓展企业(yè)涉税数(shù)据(jù)开放维度，推动欠税公告信息、非正常户信息和骗取退税、虚开发(fā)票等高风(fēng)险纳税人名单信息，以及税务(wù)总局的行政处罚类信息共享共用。探索开展大企业(yè)税收事先裁定服务(wù)，构(gòu)建以大企业(yè)协(xié)调(diào)员为桥梁的“总对总”沟通机(jī)制。
19. 提升智能办税服务(wù)水平。以“锡税通”品牌为引领(lǐng)，持续(xù)推出税费(fèi)畅通、征纳连通、数(shù)字化能通、放管服融通等一揽子举措。上线推广“数(shù)电发(fā)票”相关(guān)系统(tǒng)，进(jìn)一步推进(jìn)税收征管服务(wù)数(shù)字化升级、智能化改造，提升税收服务(wù)管理效能。推行“集中部署+智能应(yīng)答+全程互动+送问办询评一体化”征纳互动服务(wù)模式，持续(xù)优(yōu)化事前精准(zhǔn)推送、事中跟踪辅导(dǎo)、事后服务(wù)评价纳税服务(wù)体系。
20. 推动办税服务(wù)厅数(shù)字化转(zhuǎn)型。对办税服务(wù)厅功能区(qū)域进(jìn)行优(yōu)化调(diào)整，加快推广“无柜臺”“智能微税厅”，建设(shè)大企业(yè)、涉税专业(yè)服务(wù)机(jī)构(gòu)服务(wù)专区(qū)，发(fā)挥“办不成事”反映专用通道作用，推动办税服务(wù)厅逐步从税费(fèi)事项办理为主向纳税人救济(jì)、个性化咨询、智慧办税体验、约谈辅导(dǎo)等多元功能转(zhuǎn)型。
三、强(qiáng)化更为有效的要素支撑
?。┲卮箜椖糠?wù)
21. 推动重大项目建设(shè)审批“一件事”改革。推进(jìn)服务(wù)保障重大建设(shè)项目试点，优(yōu)化完善重大项目“线上专窗”“线下专区(qū)”“热线专席”，设(shè)立重大项目服务(wù)会客厅和工程建设(shè)审批服务(wù)专班、专员，开展一对一或多对一的帮代办服务(wù)。规(guī)范实施“项目前期策划”，加强(qiáng)项目节(jié)能审查和环(huán)评指导(dǎo)，开展施工图审查“多审合一”，实施施工许可证分段办理。按部署探索实施对重大建设(shè)项目在部分办理条件实施承诺制的前提下，先行发(fā)放桩基施工许可。
22. 提升重大产(chǎn)业(yè)项目服务(wù)水平。落实重大产(chǎn)业(yè)项目服务(wù)专班和市领(lǐng)导(dǎo)联(lián)系服务(wù)制度，按照“逐项梳理、精准(zhǔn)服务(wù)、高效办理”要求，服务(wù)好省、市已开工重大产(chǎn)业(yè)项目供水、排水、供电、供气、供热、设(shè)备通关(guān)等要素保障。进(jìn)一步优(yōu)化市级节(jié)能审查工作流程，审批时长控制在8个工作日内(nèi)。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)用地服务(wù)
23. 优(yōu)化产(chǎn)业(yè)用地供应(yīng)。推进(jìn)工业(yè)用地供应(yīng)“标(biāo)准(zhǔn)地+双信地+定制地”准(zhǔn)入和服务(wù)模式。根据(jù)小微初创(chuàng)企业(yè)、生产(chǎn)型企业(yè)、生产(chǎn)研发(fā)企业(yè)、高科技企业(yè)等不同产(chǎn)业(yè)需求，加强(qiáng)建设(shè)用地标(biāo)准(zhǔn)引导(dǎo)，实行长期租赁、先租后让、分段出让、带方案挂牌等差别化土地供应(yīng)方式，支持混合产(chǎn)业(yè)用地供应(yīng)。
?。ò耍┢髽I(yè)人才服务(wù)
24. 拓宽多渠道引才方式。聚焦“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)体系的人才需求，线上线下联(lián)动开展各类高校毕业(yè)生招聘系列活动，做优(yōu)“无锡云聘”直播招聘服务(wù)。按有关(guān)规(guī)定探索制定外籍“高精尖缺”人才地方认(rèn)定标(biāo)准(zhǔn)。市区(qū)联(lián)动开展各类高层次人才招聘活动，征集重点产(chǎn)业(yè)和重点企业(yè)的“高精尖缺”岗位，组织重点企业(yè)赴外地招揽高层次人才。进(jìn)一步拓宽国际化人才引流平臺，组织参加国内(nèi)重要人才交流招引和展会活动，通过海内(nèi)外平臺向海外学(xué)子精准(zhǔn)投放无锡引才政策和优(yōu)质(zhì)职位，大力吸引海外人才来锡就业(yè)创(chuàng)业(yè)。
25. 强(qiáng)化人才政策支持。完善人才政策体系，推进(jìn)重点行业(yè)领(lǐng)域人才发(fā)展专项计划，特别加大高端人才、国际人才的政策支持力度。按部署探索建立国际职业(yè)资格证书认(rèn)可清单制度。建强(qiáng)人才大数(shù)据(jù)中心，做优(yōu)“1+8”高层次人才一站式服务(wù)中心，全面推行人才分类认(rèn)定，多渠道精准(zhǔn)帮助解决人才安居、就医(yī)、子女教育等现(xiàn)实问题。优(yōu)化大学(xué)生租房、生活和购房补(bǔ)贴政策，调(diào)整大学(xué)生补(bǔ)贴发(fā)放流程。
（九）企业(yè)融资服务(wù)
26. 推进(jìn)金融支持实体经(jīng)济(jì)。创(chuàng)新制造业(yè)融资特别是制造业(yè)中长期融资产(chǎn)品和服务(wù)模式，持续(xù)扩(kuò)大制造业(yè)中长期贷款、信用贷款、首贷企业(yè)贷款规(guī)模。聚焦“专精特新”企业(yè)需求，完善银行保险服务(wù)产(chǎn)品体系。鼓励和支持各类金融机(jī)构(gòu)创(chuàng)新知识产(chǎn)权(quán)金融产(chǎn)品，推广“互联(lián)网(wǎng)+知识产(chǎn)权(quán)+金融”模式，探索创(chuàng)新知识产(chǎn)权(quán)价值评估、风(fēng)险分担(dān)、风(fēng)险补(bǔ)偿和质(zhì)物处置机(jī)制。鼓励银行将开展的符合条件的知识产(chǎn)权(quán)质(zhì)押融资纳入本市科技中小企业(yè)和小微企业(yè)信贷风(fēng)险补(bǔ)偿范围。
27. 持续(xù)推进(jìn)普惠金融。持续(xù)用足用好普惠小微贷款支持工具，对受疫情影响的普惠小微企业(yè)，支持银行机(jī)构(gòu)继续(xù)实施延期还本，扩(kuò)大随借随还贷款投放。推进(jìn)无缝续(xù)贷增量扩(kuò)面，持续(xù)深化信贷风(fēng)险补(bǔ)偿、实施中小微企业(yè)“首贷户”贷款贴息贴费(fèi)、政府性融资担(dān)保支持、普惠金融顾问制度等政策。建立“信易贷”风(fēng)险缓释基金等机(jī)制，服务(wù)中小企业(yè)融资。推动银行机(jī)构(gòu)建立健全民营企业(yè)、小微企业(yè)贷款尽职免责(zé)和容错纠错机(jī)制。
28. 大力发(fā)展绿色金融。充分发(fā)挥碳减排支持工具、绿色再贷款、再贴现(xiàn)等结(jié)构(gòu)性货币政策工具的精准(zhǔn)滴灌作用，加大绿色信贷投放。培育发(fā)展绿色金融组织体系，鼓励设(shè)立绿色金融专营机(jī)构(gòu)，保障绿色金融业(yè)务(wù)开展。鼓励金融机(jī)构(gòu)创(chuàng)新绿色信贷、绿色票据(jù)、绿色保险等金融产(chǎn)品。推动完善担(dān)保交易、电子支付等领(lǐng)域政策法规(guī)和绿色融资领(lǐng)域相关(guān)监(jiān)管政策。鼓励可持续(xù)金融服务(wù)领(lǐng)域创(chuàng)新，支持民间资金投资绿色行业(yè)。
29. 创(chuàng)新企业(yè)融资方式。扩(kuò)大无锡综合金融服务(wù)平臺应(yīng)用场景，进(jìn)一步提高平臺企业(yè)覆盖面与平臺信贷服务(wù)覆盖面。完善科技信贷风(fēng)险补(bǔ)偿机(jī)制，持续(xù)扩(kuò)大科技风(fēng)险补(bǔ)偿贷款规(guī)模和覆盖范围，2023年发(fā)放科技风(fēng)险补(bǔ)偿贷款100亿元以上。推动长三角征信链建设(shè)。
30. 降低企业(yè)融资服务(wù)成本。推动银行严(yán)格落实降低小微企业(yè)和个体工商户支付手续(xù)费(fèi)，切实降低账户服务(wù)收费(fèi)、转(zhuǎn)账匯款手续(xù)费(fèi)、票据(jù)业(yè)务(wù)收费(fèi)、银行卡刷卡手续(xù)费(fèi)，确保应(yīng)减尽减，能免尽免。推动“政采贷”政府采购线上合同信用融资扩(kuò)面增量。
?。ㄊ?shù)据(jù)市场服务(wù)
31. 加快培育数(shù)据(jù)要素市场。开展数(shù)据(jù)确权(quán)和授权(quán)运(yùn)营探索，实现(xiàn)对数(shù)据(jù)主权(quán)的可控可管，探索区(qū)域一体化、场景牵引等不同的公共数(shù)据(jù)授权(quán)运(yùn)营模式，推动数(shù)据(jù)安全有序流动。有序开放公共管理和服务(wù)机(jī)构(gòu)产(chǎn)生的部分公共数(shù)据(jù)。推进(jìn)IPv6技术(shù)创(chuàng)新和融合应(yīng)用综合试点城市建设(shè)，探索打造IPv6+物联(lián)网(wǎng)、IPv6+车联(lián)网(wǎng)示范应(yīng)用工作。
?。ㄊ唬┱咧边_(dá)服务(wù)
32. 优(yōu)化政策落地机(jī)制。贯彻落实省推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行率先整体好转(zhuǎn)的若干政策措施等各项减税降费(fèi)政策，持续(xù)放大政策效应(yīng)、改善社会心理预(yù)期。推行惠企政策直达(dá)服务(wù)，加快各类惠企政策、惠企系统(tǒng)向“锡企服务(wù)平臺”归集，推动减税降费(fèi)“免申即享”、助企纾困“直达(dá)快享”和扩(kuò)大内(nèi)需“高效可享”。优(yōu)化“锡企服务(wù)平臺”功能，建设(shè)“政策抒见互动区(qū)”“惠企直播间”等模块。鼓励在各级政务(wù)服务(wù)大厅等设(shè)立惠企政策综合窗口，统(tǒng)一受理咨询和办理。
33. 加大涉企政策宣传。组织开展形式多样的政策宣传解读，建立政策发(fā)布、解读、宣传三同步机(jī)制。发(fā)挥“锡企服务(wù)平臺”政策集成作用，加强(qiáng)对现(xiàn)有涉企政策的匯总梳理，完善企业(yè)政策要点知识库，编制发(fā)布政策手册系列产(chǎn)品。政策制定牵头部门适时开展由市工商联(lián)或第三方机(jī)构(gòu)主导(dǎo)、企业(yè)家代表、重要企业(yè)服务(wù)机(jī)构(gòu)参与的涉企政策实施效果评估。
四、推行更高效率的政务(wù)服务(wù)
（十二）政务(wù)服务(wù)
34. 推进(jìn)政务(wù)服务(wù)标(biāo)准(zhǔn)化。全面实行行政许可事项清单管理，编制实施规(guī)范，完善办事指南。开展行政备案规(guī)范管理改革，推动行政备案标(biāo)准(zhǔn)统(tǒng)一、运(yùn)行规(guī)范、智慧便捷。开展“政务(wù)服务(wù)事项动态(tài)管理”改革试点，建成“事项动态(tài)调(diào)整办法+基础(chǔ)性事项清单+个性化事项清单”于一体的政务(wù)服务(wù)事项动态(tài)管理机(jī)制。
35. 持续(xù)推进(jìn)政务(wù)服务(wù)“一网(wǎng)通办”改革。发(fā)挥好一体化政务(wù)服务(wù)平臺支撑“一网(wǎng)通办”的作用，加快推进(jìn)200项事项“省内(nèi)通办”、162项事项“跨省通办”、120项事项“长三角”“一网(wǎng)通办”，推动依申请办理的行政许可事项、公共服务(wù)事项可网(wǎng)办率达(dá)到100%。推行企业(yè)办事“一照通办”。加快建成“一人一档、一企一档”政务(wù)服务(wù)主题库。推进(jìn)公民身后“一件事一次办”。
36. 进(jìn)一步扩(kuò)大电子证照、电子签章等应(yīng)用范围。拓展电子印章在政务(wù)服务(wù)、个人和企业(yè)活动中的应(yīng)用，推进(jìn)跨区(qū)域、跨行业(yè)、跨层级电子印章互认(rèn)互验。扩(kuò)大电子营业(yè)执(zhí)照、电子印章同步发(fā)放和应(yīng)用范围，在市场准(zhǔn)入、项目申报、招标(biāo)投标(biāo)、政府采购、纳税、金融等领(lǐng)域加大互信互认(rèn)应(yīng)用推广力度。
37. 推广“综窗式”服务(wù)。按照“前臺综合受理、后臺分类审批、综合窗口出件”要求，推进(jìn)政务(wù)服务(wù)大厅综窗改革，落实好进(jìn)驻事项负(fù)面清单制，推广“综窗式”服务(wù)，推动企业(yè)群众线上只登一个入口或线下只进(jìn)一扇门就能办成一件事。试行公安服务(wù)“一窗通办”。
38. 打造15分钟政务(wù)服务(wù)圈。加快实施同一事项全市通办，推动社会保障卡申领(lǐng)、异地就医(yī)登记备案和结(jié)算等高频个人事项，以及市场主体登记注册、涉企经(jīng)营许可等高频涉企事项跨省通办、省内(nèi)通办和长三角区(qū)域“一网(wǎng)通办”，加快形成“线上一张网(wǎng)，线下有大厅，身边有‘e’站”的15分钟便利服务(wù)圈。
39. 推行线上移动端服务(wù)。整合本级部门的各类政务(wù)服务(wù)移动端应(yīng)用，原则上通过本级统(tǒng)一的政务(wù)服务(wù)平臺移动端（含小程序等）提供服务(wù)，解决政务(wù)移动应(yīng)用程序（APP）数(shù)量多、重復(fù)注册等问题。进(jìn)一步完善网(wǎng)上办事引导(dǎo)功能，优(yōu)化页面设(shè)计、简化办事操作、提高系统(tǒng)稳(wěn)定性，规(guī)范在线咨询、引导(dǎo)服务(wù)，创(chuàng)新在线导(dǎo)办帮办、智能客服等方式，辅助在线办理，实现(xiàn)“一看就能懂、一点就能办”。
40. 拓展问题反映渠道。建设(shè)智慧高效“总客服”，推广12345热线智能客服应(yīng)用服务(wù)。落实“一号响应(yīng)、统(tǒng)一受理、按责(zé)转(zhuǎn)办、多级联(lián)动”的工作机(jī)制，运(yùn)行“微幸福”民生工程、“市长在线民声留言板”和“一企来”企业(yè)服务(wù)热线、“尚贤”人才服务(wù)热线等平臺，健全常态(tài)化沟通机(jī)制和营商环(huán)境投诉处理机(jī)制。用好“好差评”“体验师”和“办不成事”反映窗口工作机(jī)制，推动实现(xiàn)有效差评100%整改、实名差评100%回復(fù)。
?。ㄊ┲贫纫?guī)范
41. 深化拓展证明事项告知承诺制。深入落实证明事项告知承诺制适用对象事先信用核查。加强(qiáng)告知承诺事中事后核查，根据(jù)证明事项特点实行分类核查，对无法通过数(shù)据(jù)共享核查相关(guān)证明事项信息的，行政机(jī)关(guān)可采取上门调(diào)查、实地核查等方式进(jìn)行核验。对办理不动产(chǎn)登记涉及的部分事项试行告知承诺制。进(jìn)一步完善虚假承诺信用惩戒机(jī)制，对作出不实承诺的，依法终止办理、责(zé)令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。
42. 规(guī)范行政审批中介服务(wù)。按照“分级管理、分级负(fù)责(zé)”的原则部署应(yīng)用“无锡市网(wǎng)上中介超市”，出臺《无锡市网(wǎng)上中介超市管理暂行办法》等制度规(guī)范，开发(fā)上线“随机(jī)选取、择优(yōu)选取”功能，试点运(yùn)行上线“无锡市网(wǎng)上中介超市”涉税服务(wù)专区(qū)。在江阴市探索实施的基础(chǔ)上全面引入信用评价管理和资质(zhì)等级管理，尽快建成“一网(wǎng)展示、竞争择优(yōu)、在线评价、规(guī)范管理”的无锡中介服务(wù)大市场。
?。ㄊ模?shù)字赋能
43. 深化数(shù)字政务(wù)服务(wù)。推动区(qū)块链、人工智能、大数(shù)据(jù)等新一代信息技术(shù)在政务(wù)服务(wù)领(lǐng)域的应(yīng)用，推广“免申即享”、政务(wù)服务(wù)地图、“一码办事”、智能审批等创(chuàng)新模式。建立政务(wù)信息资源归集、共享、交换、应(yīng)用机(jī)制，加快打破信息孤岛。以政务(wù)数(shù)据(jù)资源共享为核心，推进(jìn)跨层级、跨地域、跨部门系统(tǒng)互联(lián)互通建设(shè)。加强(qiáng)重点系统(tǒng)政务(wù)数(shù)据(jù)的协(xié)同服务(wù)，积极争取更大范围、更高效率的国家数(shù)据(jù)场景授权(quán)和属地回流。围绕20个政务(wù)区(qū)块链重点领(lǐng)域应(yīng)用方向，推进(jìn)“太湖链”政务(wù)服务(wù)区(qū)块链管理服务(wù)平臺建设(shè)。
五、推进(jìn)更高水平的开放服务(wù)
（十五）优(yōu)化外商投资服务(wù)
44. 提升外商投资和对外投资服务(wù)水平。深入实施外资准(zhǔn)入前国民待遇加负(fù)面清单管理制度。完善外商投资促进(jìn)机(jī)制，进(jìn)一步做好安商稳(wěn)商、招商引资工作。鼓励外国投资者设(shè)立创(chuàng)业(yè)投资企业(yè)和股权(quán)投资类企业(yè)，支持企业(yè)以跨国并购、境外上市、境外发(fā)债等方式引进(jìn)国际资本，支持外商投资企业(yè)境内(nèi)再投资。大力实施千企万人海外商洽拓订单行动，鼓励企业(yè)出国参展洽谈，助力企业(yè)稳(wěn)订单，多元开拓国际市场。
45. 保障外商投资者权(quán)益。探索建立与国际贸(mào)易投资规(guī)则和国际惯例接轨的商事争端解决机(jī)制，加强(qiáng)与境外调(diào)解机(jī)构(gòu)、仲裁机(jī)构(gòu)交流合作，为市场主体提供涉外法律服务(wù)。健全外商投资企业(yè)投诉工作机(jī)制，保障外商投资合法权(quán)益。建立涉外商事一站式多元解纷中心。完善“一带一路”法律服务(wù)中心工作机(jī)制，加强(qiáng)海外分中心规(guī)范化实体化建设(shè)，加大“一带一路”涉外法律服务(wù)站点布局的覆盖。
（十六）跨境贸(mào)易
46. 提升通关(guān)效率。进(jìn)一步优(yōu)化货物通关(guān)模式，持续(xù)推广“提前申报”“两步申报”“两段准(zhǔn)入”。继续(xù)推行进(jìn)口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”作业(yè)模式。优(yōu)化进(jìn)出口货物查询服务(wù)。积极稳(wěn)妥推进(jìn)进(jìn)口服装等产(chǎn)品第三方检验结(jié)果采信。优(yōu)化调(diào)整进(jìn)口铜精矿实验室检测项目。
47. 持续(xù)优(yōu)化空港口岸建设(shè)。支持DHL快递无锡口岸运(yùn)营，全力保障进(jìn)口快件，支持DHL快递开通加密欧洲货运(yùn)航线，打造DHL华东地区(qū)上海—无锡双核枢纽。推进(jìn)多式联(lián)运(yùn)多港联(lián)动，促进(jìn)多种运(yùn)输方式协(xié)同联(lián)动。支持金融机(jī)构(gòu)为海外仓企业(yè)和项目提供定制化的跨境资金结(jié)算便利。
48. 规(guī)范口岸收费(fèi)监(jiān)管。清理规(guī)范全链条全流程收费(fèi)，适时调(diào)整并公布口岸收费(fèi)目录清单。深化“智慧海关(guān)”建设(shè)，提升旅客通关(guān)、快件寄递、综保区(qū)物流运(yùn)输?shù)雀鳂I(yè)务(wù)领(lǐng)域智能化监(jiān)管水平。全面推广“核查领(lǐng)域企业(yè)自查认(rèn)可模式”改革。推广出口信贷、信用保险等政策应(yīng)用。
六、推动更为公平的市场竞争
?。ㄊ撸┦轮惺潞蟊O(jiān)管
49. 深化“双随机(jī)、一公开”监(jiān)管。进(jìn)一步完善“双随机(jī)”监(jiān)管工作机(jī)制，在市场监(jiān)管、城市管理、应(yīng)急管理、消防安全、交通运(yùn)输、生态(tài)环(huán)境等领(lǐng)域，制定完善执(zhí)法工作指引和标(biāo)准(zhǔn)化检查表单，规(guī)范日常监(jiān)管行为。拓展部门联(lián)合抽查的范围，将各部门检查频次高、对企业(yè)干扰大且适合合并的检查事项纳入跨部门联(lián)合抽查范围，有效降低检查频次，减轻企业(yè)负(fù)担(dān)。进(jìn)一步推动省市场监(jiān)管信息平臺、市智慧市场监(jiān)管系统(tǒng)、市公共信用评价系统(tǒng)及其他涉企系统(tǒng)互联(lián)互通。进(jìn)一步理顺审批和监(jiān)管职责(zé)，建立健全审批、监(jiān)管信息“双推送”“双回路”机(jī)制，实现(xiàn)审管联(lián)动一体化，提升审批监(jiān)管效能。
50. 推进(jìn)跨部门综合监(jiān)管。根据(jù)省统(tǒng)一编制的跨部门综合监(jiān)管事项清单，推广“匯总?cè)≈?rdquo;工作法，对食品、药品、医(yī)疗器械、危险化学(xué)品、燃?xì)?、特种设(shè)备、建筑工程质(zhì)量、非法金融活动等直接关(guān)系人民群众生命财产(chǎn)安全、公共安全和潜在风(fēng)险大、社会风(fēng)险高的重点领(lǐng)域及新兴领(lǐng)域中涉及多部门监(jiān)管的事项，积极开展跨部门综合监(jiān)管。分事项建立健全相关(guān)跨部门综合监(jiān)管工作机(jī)制，加强(qiáng)统(tǒng)筹协(xié)调(diào)，推动解决突出问题，防范化解重大风(fēng)险。
51. 强(qiáng)化重点领(lǐng)域监(jiān)管。允许对食品自动制售设(shè)备等新业(yè)态(tài)发(fā)放食品经(jīng)营许可。优(yōu)化网(wǎng)络(luò)商品抽检机(jī)制。探索建立企业(yè)合法权(quán)益补(bǔ)偿救济(jì)机(jī)制。探索实行惩罚性赔偿和内(nèi)部举报人制度。在部分重点领(lǐng)域建立事前事中事后全流程监(jiān)管机(jī)制，在食品、环(huán)境保护(hù)、水土保持、医(yī)疗卫(wèi)生等重点领(lǐng)域，建立完善全链条、全流程监(jiān)管体系，提高监(jiān)管效能。加快药品领(lǐng)域数(shù)字化转(zhuǎn)型。
52. 加强(qiáng)信用监(jiān)管。建立健全以“信用+风(fēng)险”监(jiān)管为基础(chǔ)的精准(zhǔn)监(jiān)管新体系。加快规(guī)范各类信用承诺标(biāo)准(zhǔn)，在新吴区(qū)探索推进(jìn)“审批—监(jiān)管—执(zhí)法—信用”闭环(huán)管理。在市场监(jiān)管、税收管理、进(jìn)出口、劳务(wù)派遣、生态(tài)环(huán)境等领(lǐng)域建立健全信用分级分类监(jiān)管制度。积极完善企业(yè)信用修復(fù)帮扶机(jī)制，建立市场主体信用修復(fù)“两书同达(dá)”主动提示机(jī)制。建立政务(wù)诚信诉讼执(zhí)行协(xié)调(diào)机(jī)制，建立健全“政府承诺＋社会监(jiān)督＋失信问责(zé)”机(jī)制。
53. 持续(xù)推行柔性监(jiān)管。对新技术(shù)、新产(chǎn)业(yè)、新业(yè)态(tài)、新模式等领(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管。推动在更多领(lǐng)域建立轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单，进(jìn)一步扩(kuò)大市场主体受惠面，减少对市场主体依法合规(guī)生产(chǎn)经(jīng)营活动的不当(dāng)干扰。修订完善行政处罚裁量基准(zhǔn)，促进(jìn)市场主体依法合规(guī)开展生产(chǎn)经(jīng)营活动。
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54. 维护(hù)公平竞争秩序。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，稳(wěn)定市场主体预(yù)期。持续(xù)清理违反统(tǒng)一市场和公平竞争的政策措施，取消企业(yè)在资质(zhì)资格获取、招标(biāo)投标(biāo)、政府采购、权(quán)益保护(hù)等方面存在的差别化待遇。严(yán)格执(zhí)行行政规(guī)范性文件公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查制度，健全公平竞争审查投诉、公示、抽查制度以及监(jiān)测评估和预(yù)警机(jī)制。引入数(shù)字监(jiān)管、第三方评估等机(jī)制，提高公平竞争审查质(zhì)量和效果。组织对重点行业(yè)、重点领(lǐng)域开展反垄断合规(guī)培训(xùn)，探索企业(yè)建立反垄断内(nèi)部合规(guī)体系。清理规(guī)范涉企收费(fèi)，健全遏制乱收费(fèi)、乱摊派的长效机(jī)制。
55. 规(guī)范招标(biāo)投标(biāo)行为。加快招投标(biāo)全流程电子化改革，投入使用长三角远(yuǎn)程评标(biāo)协(xié)调(diào)系统(tǒng)，开展远(yuǎn)程异地评标(biāo)。部署应(yīng)用智能辅助评标(biāo)系统(tǒng)，推进(jìn)评标(biāo)全程智能化、客观评审标(biāo)准(zhǔn)化、数(shù)据(jù)分析精准(zhǔn)化。推动招标(biāo)投标(biāo)领(lǐng)域数(shù)字证书兼容互认(rèn)。探索建立招标(biāo)计划提前发(fā)布制度。加强(qiáng)数(shù)字见证管理，推动项目交易全过程网(wǎng)上留痕，提高交易的公正性。
（十九）知识产(chǎn)权(quán)创(chuàng)造保护(hù)运(yùn)用服务(wù)
56. 优(yōu)化知识产(chǎn)权(quán)创(chuàng)造运(yùn)用服务(wù)。实施重点产(chǎn)业(yè)专利导(dǎo)航工程，推动企业(yè)知识产(chǎn)权(quán)管理贯标(biāo)扩(kuò)面提质(zhì)。加大知识产(chǎn)权(quán)强(qiáng)企培育，为企业(yè)提供知识产(chǎn)权(quán)政策咨询和相关(guān)服务(wù)。加强(qiáng)企业(yè)上市知识产(chǎn)权(quán)服务(wù)。加强(qiáng)重点产(chǎn)业(yè)知识产(chǎn)权(quán)运(yùn)营中心建设(shè)。畅通知识产(chǎn)权(quán)领(lǐng)域信息交换渠道，加快知识产(chǎn)权(quán)公共服务(wù)平臺、运(yùn)营服务(wù)平臺等专业(yè)化载体建设(shè)，助力无锡市知识产(chǎn)权(quán)服务(wù)业(yè)集聚区(qū)申报国家级集聚区(qū)。
57. 加大知识产(chǎn)权(quán)保护(hù)。创(chuàng)新知识产(chǎn)权(quán)协(xié)同保护(hù)模式。进(jìn)一步强(qiáng)化打击侵犯知识产(chǎn)权(quán)和制售假冒伪劣商品工作的“政企协(xié)作”，加强(qiáng)重点商品、实体市场、电子商务(wù)等领(lǐng)域知识产(chǎn)权(quán)执(zhí)法力度。高质(zhì)量推进(jìn)无锡市知识产(chǎn)权(quán)保护(hù)中心运(yùn)行，健全快速审查、快速确权(quán)、快速维权(quán)、协(xié)同保护(hù)、专利导(dǎo)航、知产(chǎn)运(yùn)营“六位一体”综合服务(wù)机(jī)制。在新领(lǐng)域、新业(yè)态(tài)落实知识产(chǎn)权(quán)保护(hù)制度。高标(biāo)准(zhǔn)建设(shè)无锡知识产(chǎn)权(quán)法庭，深化技术(shù)类知识产(chǎn)权(quán)审判领(lǐng)域改革，做好“法律+技术(shù)”结(jié)合型审判人才梯队建设(shè)，加大对大数(shù)据(jù)、人工智能、基因技术(shù)等新技术(shù)、新产(chǎn)品、新业(yè)态(tài)和新类型领(lǐng)域的保护(hù)力度。完善海外知识产(chǎn)权(quán)维权(quán)援助机(jī)制，助力企业(yè)“走出去”。
七、提供更加有力的法治保障
?。ǘ┮?guī)范法治建设(shè)
58. 推动营商环(huán)境法治化。出臺实施并宣贯《无锡市优(yōu)化营商环(huán)境条例》，提升各领(lǐng)域营商环(huán)境系统(tǒng)化、规(guī)范化、法治化水平。实行政府权(quán)责(zé)清单管理制度，及时调(diào)整行政权(quán)力事项，并向社会公开公布。开展权(quán)责(zé)清单应(yīng)用执(zhí)行情况监(jiān)督评估，规(guī)范权(quán)力运(yùn)行，推进(jìn)依法行政，切实降低制度性交易成本。深化企业(yè)合规(guī)改革试点，探索侦查阶段、审判阶段、执(zhí)行阶段合规(guī)，将引导(dǎo)企业(yè)合规(guī)经(jīng)营贯穿刑事诉讼全过程。加强(qiáng)立案监(jiān)督，杜绝以刑事手段插手经(jīng)济(jì)纠纷等违法情况，强(qiáng)化主导(dǎo)责(zé)任，准(zhǔn)确打击侵犯企业(yè)权(quán)益犯罪。
59. 规(guī)范执(zhí)法行为。持续(xù)推进(jìn)落实行政执(zhí)法的公示制度、行政执(zhí)法全过程的记录制度、重大执(zhí)法决定的法制审核制度，加强(qiáng)住建、教育、生态(tài)环(huán)境、公共卫(wèi)生等重点领(lǐng)域的执(zhí)法检查，坚决制止和纠正侵犯企业(yè)合法权(quán)益的违法执(zhí)法行为。
（二十一）优(yōu)化法律服务(wù)
60. 完善涉企法律服务(wù)体系。充分整合律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务(wù)工作者等涉企公共法律服务(wù)资源，推动在九大园区(qū)公共法律服务(wù)中心设(shè)立法治体检中心。持续(xù)推进(jìn)“律护(hù)企航”“产(chǎn)业(yè)链+法律服务(wù)”等行动，积极服务(wù)重点企业(yè)、民营企业(yè)、涉外企业(yè)、小微企业(yè)和产(chǎn)业(yè)链等相关(guān)企业(yè)。深入开展“法企同行”护(hù)航行动，开展全方位、立体化、多层次的普法宣传和法治教育，充分运(yùn)用“两微一网(wǎng)”等新媒体平臺，定期推送涉企司法保护(hù)典型案例，为企业(yè)提供精准(zhǔn)化、个性化法律服务(wù)。
61. 推进(jìn)商业(yè)秘密保护(hù)创(chuàng)新试点。制定商业(yè)秘密保护(hù)体系建设(shè)与服务(wù)两项标(biāo)准(zhǔn)，深化商业(yè)秘密保护(hù)“固定门诊”＋“专家巡诊”服务(wù)，上线推广商业(yè)秘密保护(hù)服务(wù)小程序，为企业(yè)提供线上线下常态(tài)化商业(yè)秘密保护(hù)“诊疗”服务(wù)。推广商业(yè)秘密在线保护(hù)公证服务(wù)，推广“区(qū)块链+公证”，推广公共法律服务(wù)中心远(yuǎn)程视频公证，允许港澳非自然人投资者使用简化版公证文书。优(yōu)化律师事务(wù)所核名管理。强(qiáng)化公职律师作用发(fā)挥，探索试点首席公职律师制度。
?。ǘ┙钾Q商业(yè)纠纷
62. 完善纠纷多元化解服务(wù)机(jī)制。充分发(fā)挥商会调(diào)解中心、金融调(diào)解组织等解纷平臺作用，对于诉前调(diào)解未成功进(jìn)入诉讼环(huán)节(jié)的案件，加大诉中调(diào)解和判后答疑力度，压降涉诉信访事件发(fā)生率。推进(jìn)市、市（县）区(qū)两级法院诉讼与非诉讼对接中心的实体化建设(shè)，健全完善诉调(diào)对接工作机(jī)制，提升全市法院商事案件诉前调(diào)解案件分流率和诉前调(diào)解成功率。推动建立预(yù)防、化解行政争议工作联(lián)席会议制度，构(gòu)建行政应(yīng)诉、復(fù)议工作定期通报和重点行政争议会商机(jī)制。推动“科技型企业(yè)劳动争议调(diào)解中心”挂牌成立，进(jìn)入实体化运(yùn)行，畅通调(diào)裁审绿色快速通道。推进(jìn)“国际人才社区(qū)科技型企业(yè)劳动争议巡回审判点”常态(tài)化运(yùn)转(zhuǎn)。
（二十三）办理破产(chǎn)
63. 健全完善市场化破产(chǎn)机(jī)制。健全破产(chǎn)管理人监(jiān)督指导(dǎo)制度，进(jìn)一步便利破产(chǎn)管理人查询破产(chǎn)企业(yè)财产(chǎn)信息。优(yōu)化破产(chǎn)企业(yè)土地、房产(chǎn)处置程序。推行破产(chǎn)预(yù)重整制度，建立破产(chǎn)重整信贷支持机(jī)制。健全司法重整的府院联(lián)动机(jī)制，建立关(guān)联(lián)企业(yè)实质(zhì)合并破产(chǎn)机(jī)制。优(yōu)化破产(chǎn)案件财产(chǎn)解封及处置机(jī)制。健全企业(yè)重整期间信用修復(fù)机(jī)制，依法依规(guī)调(diào)整对破产(chǎn)重整企业(yè)实施的相关(guān)信用限制和惩戒措施。建立经(jīng)营异常企业(yè)公益清算退出机(jī)制。
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64. 推进(jìn)民商事审执(zhí)质(zhì)效升级。建立审限问题常态(tài)化督查机(jī)制，进(jìn)一步推动民商事案件繁简分流机(jī)制提档升级，建立符合速裁快审案件特点的全流程管理，严(yán)格规(guī)范速裁案件审限变更、简转(zhuǎn)普等审批手续(xù)，在法定审限内(nèi)合理设(shè)置各类速裁案件办理期限，实行审限预(yù)警、催办制度。加强(qiáng)民商事案件诉讼全流程管理，压缩立案、保全、鉴定、两次开庭间隔、上诉流转(zhuǎn)等各环(huán)节(jié)的审理周期，推进(jìn)在线保全、在线鉴定机(jī)制。运(yùn)行执(zhí)行案件全流程节(jié)点监(jiān)管系统(tǒng)，利用信息化手段对执(zhí)行案件实行“可视化”监(jiān)管。优(yōu)化“物联(lián)网(wǎng)+执(zhí)行”模式，提升物联(lián)网(wǎng)技术(shù)在执(zhí)行领(lǐng)域的深度运(yùn)用。建立健全政务(wù)诚信诉讼执(zhí)行协(xié)调(diào)机(jī)制，强(qiáng)化定期通报、综治考核和联(lián)合惩戒。
65. 推动在线诉讼服务(wù)。推动现(xiàn)有在线诉讼服务(wù)全面改造升级，向社会公众提供立体化、一站式、全方面的网(wǎng)上诉讼服务(wù)，提供全要素信息。推动法院诉讼费(fèi)、涉案款收缴电子化和票据(jù)电子化。建设(shè)法院信息协(xié)作查询平臺，供各协(xié)执(zhí)单位等需求部门使用，满足办事窗口对案件信息的核查需求。
八、营造更有活力的创(chuàng)新环(huán)境
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66. 完善科技创(chuàng)新机(jī)制。优(yōu)化科技企业(yè)孵化器及众创(chuàng)空间信息变更管理模式，加快完善“众创(chuàng)空间—孵化器—加速器—产(chǎn)业(yè)园”全链条孵化育成体系，新增市级以上科创(chuàng)孵化载体50家以上，新增功能完备的科创(chuàng)载体面积达(dá)到160万平方米。聚焦“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)体系和“3010”重点产(chǎn)业(yè)链，组织实施市“太湖之光”科技攻关(guān)计划，着力突破一批关(guān)键核心技术(shù)、转(zhuǎn)化应(yīng)用一批重大科技成果。深化科技成果使用权(quán)、处置权(quán)和收益权(quán)改革，探索完善科研人员职务(wù)发(fā)明成果权(quán)益分享机(jī)制。建立完善“专精特新”梯度培育体系，引导(dǎo)企业(yè)专注核心产(chǎn)品、掌握核心技术(shù)、把握核心市场。深入推进(jìn)“链长制”工作，发(fā)挥产(chǎn)业(yè)集群发(fā)展工作专班作用，建立“一个产(chǎn)业(yè)集群、一名市领(lǐng)导(dǎo)、一个工作专班”工作模式，完善“六个一”工作机(jī)制。
67. 完善区(qū)域创(chuàng)新合作机(jī)制。高标(biāo)准(zhǔn)推动长三角—粤港澳（无锡）科创(chuàng)产(chǎn)业(yè)融合发(fā)展区(qū)建设(shè)，持续(xù)深化与香港知名高校合作，加快与澳门科学(xué)技术(shù)协(xié)进(jìn)会建立合作关(guān)系，促进(jìn)技术(shù)、人才、资本等创(chuàng)新要素跨区(qū)域自由流动。加强(qiáng)与港澳地区(qū)的科技合作，鼓励企业(yè)主动融入长三角一体化发(fā)展、粤港澳大湾区(qū)建设(shè)，深度参与太湖湾科创(chuàng)带建设(shè)，持续(xù)开展经(jīng)贸(mào)和技术(shù)研发(fā)合作。
（二十六）促进(jìn)劳动就业(yè)
68. 维护(hù)劳动者合法权(quán)益。完善劳动投诉申诉处理、争议解决等工作机(jī)制，提升咨询、指导(dǎo)、调(diào)解等服务(wù)效能。加大劳动监(jiān)察执(zhí)法力度，保障劳动者合法合规(guī)报酬权(quán)益。推动和谐劳动关(guān)系创(chuàng)建，完善政府部门、工会、企业(yè)共同参与的协(xié)商协(xié)调(diào)机(jī)制。全面落实职工培训(xùn)政策措施。推进(jìn)落实企业(yè)吸纳就业(yè)社会保险补(bǔ)贴政策，支持企业(yè)吸纳更多重点群体就业(yè)。加强(qiáng)灵活就业(yè)人员权(quán)益保护(hù)，开展新就业(yè)形态(tài)就业(yè)人员职业(yè)伤害保障试点，逐步提高灵活就业(yè)人员获得医(yī)疗、工伤等社会保障的覆盖面。完善流动人才档案市、市（县）区(qū)联(lián)动服务(wù)机(jī)制，丰富市、市（县）区(qū)联(lián)动服务(wù)内(nèi)容，持续(xù)提升档案服务(wù)效能。
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69. 加大公共服务(wù)配套。全面实施基本公共服务(wù)标(biāo)准(zhǔn)化管理，持续(xù)推进(jìn)基本公共服务(wù)均等化。推动以社会保障卡为载体建立居民服务(wù)“一卡通”。加快异地就医(yī)报销、就业(yè)创(chuàng)业(yè)、社会保障、交通出行、旅游观光、文体体验等一体化服务(wù)，进(jìn)一步拓展“一卡通”适用范围。健全社会保障体系。实施常住地提供基本公共服务(wù)制度，统(tǒng)筹商业(yè)、养(yǎng)老、医(yī)疗、社保等便民事项，整合构(gòu)建“15分钟为民服务(wù)圈”。促进(jìn)多层次医(yī)保衔接，完善大病保险和医(yī)疗救助制度，建立健全职工基本医(yī)疗保险门诊共济(jì)保障机(jī)制。
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70. 畅通政企沟通渠道。落实党政领(lǐng)导(dǎo)定期与企业(yè)家恳谈会制度，建立党委、政府与企业(yè)分场次、有计划、有重点的沟通协(xié)商制度，根据(jù)领(lǐng)导(dǎo)分工、业(yè)务(wù)领(lǐng)域和工作实际，分层次与民企、外企进(jìn)行沟通协(xié)商、听取建议。拓宽意见建议反馈渠道，加强(qiáng)与各级行业(yè)协(xié)会商会联(lián)系沟通，及时听取各行业(yè)各领(lǐng)域?qū)I商环(huán)境的意见建议。发(fā)挥各领(lǐng)域服务(wù)专员专班作用，及时了解和帮助企业(yè)遇到的痛点难点问题。持续(xù)开展民营企业(yè)服务(wù)月活动，推进(jìn)江苏省民营经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展示范市（县）区(qū)培育工作。
九、切实加强(qiáng)优(yōu)化营商环(huán)境组织领(lǐng)导(dǎo)
（一）加大推进(jìn)力度。健全市领(lǐng)导(dǎo)联(lián)系重点领(lǐng)域改革攻坚机(jī)制，加强(qiáng)对全市优(yōu)化营商环(huán)境工作的统(tǒng)筹领(lǐng)导(dǎo)和组织协(xié)调(diào)，市优(yōu)化营商环(huán)境工作领(lǐng)导(dǎo)小组办公室要加强(qiáng)对全市营商环(huán)境工作的协(xié)调(diào)推进(jìn)、跟踪调(diào)度、督促落实。各地各部门要勇于把优(yōu)化营商环(huán)境放在突出重要的位置来抓，结(jié)合重点领(lǐng)域、重点任务(wù)，建立专班推进(jìn)机(jī)制，全力抓好重点任务(wù)推进(jìn)落实。
?。ǘ┩晟仆七M(jìn)机(jī)制。各地各部门要强(qiáng)化对上争取和工作协(xié)同，主动对标(biāo)国际国内(nèi)一流营商环(huán)境，大胆探索、积极创(chuàng)新，探索推出一批具有我市特色的创(chuàng)新案例和举措。聚焦国评、省评重点和市场主体关(guān)注难点，查漏补(bǔ)缺、颗粒整改，推动各领(lǐng)域营商环(huán)境持续(xù)优(yōu)化。压实工作责(zé)任，加强(qiáng)跟踪督查，落实通报制度，注重考核激励，提升推进(jìn)实效。
?。ㄈ┘讧?qiáng)宣传推广。广泛宣传推介优(yōu)化营商环(huán)境政策，全面提升市场主体的获得感和满意度，形成全社会广泛支持和参与营商环(huán)境建设(shè)的良好氛围。及时总结(jié)优(yōu)化营商环(huán)境改革经(jīng)验和典型案例，向省推介更多可復(fù)制可推广的工作机(jī)制和创(chuàng)新成果，持续(xù)擦亮“无难事、悉心办”营商环(huán)境品牌，不断扩(kuò)大优(yōu)化营商环(huán)境影响力。
来源：中共无锡市委 无锡市人民政府
