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| 文號(hào) | 錫政規(guī)〔2023〕3號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-04-26 16:06:45 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于印發(fā)無錫市歷史文化街區(qū)
消防安全規(guī)定的通知
錫政規(guī)〔2023〕3號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市歷史文化街區(qū)消防安全規(guī)定》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2023 年 4 月 26 日
（此件公開發(fā)布）
無錫市歷史文化街區(qū)消防安全規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)歷史文化街區(qū)消防安全監(jiān)督管理，消除火災(zāi)隱患，保護(hù)利用好歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)的消防安全工作。
歷史文化街區(qū)是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。
第三條 歷史文化街區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)的消防工作。市、市（縣）區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好歷史文化街區(qū)的消防工作。
第五條 歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)性修復(fù)和更新利用應(yīng)當(dāng)按照《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037）和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）等有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)消防技術(shù)措施，確因保護(hù)需要，無法按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取消防技術(shù)措施的，應(yīng)由市、市（縣）區(qū)人民政府按照管理權(quán)限組織同級(jí)自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣旅游、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)以及建設(shè)單位編制防火安全保障方案，作為管理的依據(jù)。
第六條 防火安全保障方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重歷史、因地制宜、鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的原則，結(jié)合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)修繕方案等進(jìn)行科學(xué)分析和技術(shù)、設(shè)施選型，包含以下內(nèi)容：
（一）消防安全現(xiàn)狀分析；
（二）建筑、結(jié)構(gòu)、給水、電氣、暖通等專業(yè)的消防技術(shù)措施；
（三）消防道路、微型消防站、消防裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施布置；
（四）消防安全管理措施。
第七條 市消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣旅游等部門根據(jù)消防法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合歷史文化傳承和保障消防安全的需要，制定《無錫市歷史文化街區(qū)消防技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范防火安全保障方案的編制工作。
第八條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)建設(shè)工程消防安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。
在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工時(shí)，建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)共同制定消防安全措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720）。
第九條 歷史文化街區(qū)管理單位和歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人、使用人、管理人（以下統(tǒng)稱實(shí)際使用和管理人）是歷史文化街區(qū)消防安全責(zé)任主體，對(duì)歷史文化街區(qū)的消防安全負(fù)責(zé)。
實(shí)際使用和管理人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位提供消防安全服務(wù)，并且在合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容。
歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施有兩個(gè)及以上實(shí)際使用和管理人的，應(yīng)當(dāng)明確各自專有部分的消防安全責(zé)任；對(duì)于共有部分，應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者確定責(zé)任人實(shí)行統(tǒng)一管理。
第十條 實(shí)際使用和管理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
（一）了解歷史文化街區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；
（二）遵守歷史文化街區(qū)消防安全管理制度和操作規(guī)程；
（三）維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得隨意更改建筑物的平面布局、疏散設(shè)施及其他消防設(shè)施；
（四）配合消防安全管理機(jī)構(gòu)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作；
（五）按照規(guī)定接受消防安全宣傳教育培訓(xùn)，熟悉歷史文化街區(qū)的消防設(shè)施、器材及安全出口的位置，積極參加滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；
（六）日常檢査專有部位的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
第十一條 實(shí)際使用和管理人是單位的，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）開展消防法律法規(guī)防火安全知識(shí)的宣傳教育，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)；
（二）落實(shí)消防安全責(zé)任制；
（三）建立和落實(shí)火災(zāi)隱患自查自糾自改、承諾公示、用火用電、動(dòng)火等消防安全管理制度和操作規(guī)程；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；
（五）對(duì)建筑消防設(shè)施、器材定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，確保完好有效；
（六）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（七）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次綜合演練或者專項(xiàng)滅火、疏散演練；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條 實(shí)際使用和管理人是單位的，應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次全員消防安全教育培訓(xùn)，新員工上崗前必須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：
（一）單位消防安全管理制度，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（二）燃?xì)夤艿篱y門切斷和發(fā)現(xiàn)、排除火災(zāi)隱患的技能，防火巡査、檢査要點(diǎn)，重點(diǎn)部位、場(chǎng)所的防護(hù)要求；
（三）建筑消防設(shè)施和安全疏散設(shè)施（如消防車道、天然水源消防取水設(shè)施、安全出口、消防控制室）等的設(shè)置位置及基本常識(shí)；
（四）滅火救援、疏散引導(dǎo)和簡(jiǎn)單醫(yī)療救護(hù)技能。
第十三條 實(shí)際使用和管理人是單位的，應(yīng)當(dāng)建立防火檢查、巡查制度，確定檢查、巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，并且遵守下列規(guī)定：
（一）每季度組織開展消防聯(lián)合檢查；
（二）每月組織開展消防安全檢查，重大活動(dòng)或法定節(jié)假日前應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查；
（三）每日進(jìn)行防火巡查，其中民宿、商店、餐飲店、展覽場(chǎng)館等對(duì)外經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)每2小時(shí)至少巡查一次，并且根據(jù)需要組織夜間防火巡查，鼓勵(lì)利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行巡查；
（四）如實(shí)填寫巡查和檢查記錄，及時(shí)糾正消防違法違規(guī)行為，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告，整改后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，巡查檢查人員、復(fù)查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名；
（五）將防火安全保障方案及相關(guān)針對(duì)性技術(shù)措施的落實(shí)情況作為防火檢查、巡查的重點(diǎn)內(nèi)容。
第十四條 實(shí)際使用和管理人是單位的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，保障消防安全符合規(guī)定，掌握消防安全情況，負(fù)責(zé)相應(yīng)的消防安全工作；
（二）統(tǒng)籌安排日常消防安全管理工作，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；
（三）為消防安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；
（四）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
（五）定期組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十五條 實(shí)際使用和管理人是消防安全重點(diǎn)單位的，除遵守本規(guī)定第十一條外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）明確負(fù)責(zé)消防安全工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職消防安全人員；
（二）建立專職或者志愿消防隊(duì)，定期組織訓(xùn)練演練，并且建立與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初期火災(zāi)能力；
（三）每年至少開展一次消防安全評(píng)估，評(píng)估程序、內(nèi)容、方法、評(píng)估報(bào)告等可以參照《單位消防安全評(píng)估》（XF/T3005）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查；
（四）積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展消防安全工作。
符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全重點(diǎn)單位的消防安全職責(zé)，承擔(dān)單位法律責(zé)任。
第十六條 實(shí)際使用和管理人是消防安全重點(diǎn)單位的，應(yīng)當(dāng)明確專職或者兼職消防安全管理人，負(fù)責(zé)其責(zé)任范圍內(nèi)的消防安全管理工作，履行下列消防安全職責(zé)：
（一）擬訂年度消防安全工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和組織保障方案，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；
（二）組織制訂和落實(shí)消防安全管理制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織實(shí)施和演練；
（三）組織開展防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患排查整改工作，督促落實(shí)防火安全保障方案；
（四）組織實(shí)施消防設(shè)施和器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效；
（五）管理專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，開展日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（六）組織開展消防知識(shí)、技能的教育和培訓(xùn)；
（七）定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全狀況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題；
（八）完成其他消防安全管理工作。
消防安全管理人的姓名、聯(lián)系方式和管理職責(zé)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。鼓勵(lì)聘用注冊(cè)消防工程師或者相關(guān)工程類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任消防安全管理人。
第十七條 歷史文化街區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立微型消防站或者消防點(diǎn)，配備必要的人員、場(chǎng)所、器材和裝備，合理規(guī)劃滅火救援范圍。
第十八條 歷史文化街區(qū)整體滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）歷史文化街區(qū)基本情況、重點(diǎn)部位及火災(zāi)危險(xiǎn)分析；
（二）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)滅火、疏散、救護(hù)、保衛(wèi)、通信聯(lián)絡(luò)等分工小組負(fù)責(zé)人及組成人員；
（三）火警處置程序；
（四）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
（五）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
（六）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、人員救護(hù)的組織調(diào)度程序和保障措施；
（三）滅火應(yīng)急救援的準(zhǔn)備。
實(shí)際使用和管理人是單位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其專有部位的特點(diǎn)，針對(duì)營(yíng)業(yè)和非營(yíng)業(yè)時(shí)段分別制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，細(xì)化疏散路線，明確疏散引導(dǎo)員，并且與歷史文化街區(qū)整體滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案相協(xié)調(diào)。
歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次全要素綜合消防演練。應(yīng)當(dāng)在演練前告知演練范圍內(nèi)的人員并進(jìn)行公告，演練時(shí)在顯著位置設(shè)置“正在消防演練”的標(biāo)志牌，演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
第十九條 歷史文化街區(qū)內(nèi)人員密度和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的商業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)布置在耐火等級(jí)較高、建筑面積較小、安全疏散較為便利的區(qū)域。
歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑中不得設(shè)置歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍外設(shè)置歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所時(shí)，建筑物耐火等級(jí)應(yīng)當(dāng)不低于二級(jí)，其防火間距、防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）等規(guī)定。
文物建筑招商、展示、舉辦活動(dòng)等的利用和開放工作應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)政策、保護(hù)規(guī)劃的功能定位，以及《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》《文物建筑消防安全管理》（XF/T1463）等規(guī)定。
第二十條 歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源管理。點(diǎn)蠟、焚香等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)選擇室外適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，配備滅火器材，并且由專人看管；廚房操作間和燃料使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，避免可燃物堆積，排油煙罩每季度至少進(jìn)行一次檢查、清洗。
第二十一條 歷史文化街區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）設(shè)置經(jīng)營(yíng)、存放和使用甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物品的商店、作坊和儲(chǔ)藏間；
（二）文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹；
（三）占用消防車通道或防火間距經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品；
（四）人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)；
（五）使用瓶裝液化石油氣；
（六）住宿（除民宿或旅館客房外）與對(duì)外經(jīng)營(yíng)、展示功能設(shè)置在同一耐火等級(jí)為三級(jí)及三級(jí)以下的建筑物內(nèi)；
（七）電動(dòng)自行車在建筑內(nèi)存放和充電，符合現(xiàn)行國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的除外；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十二條 本規(guī)定下列用語的含義：
（一）核心保護(hù)范圍，是指由歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確立的歷史范圍清晰、格局和風(fēng)貌保存較為完整，應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。
（二）保護(hù)性修復(fù)，是指經(jīng)保護(hù)規(guī)劃確定，對(duì)文物建筑、歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等具有較高歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)、保護(hù)修繕、復(fù)原重建、遷移重建等工程的統(tǒng)稱。
第二十三條 國(guó)家和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及《無錫市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021—2035）》中確定的老街、古村和歷史風(fēng)貌區(qū)的消防安全工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)定自2023年6月1日施行，有效期至2028年5月31日。2013年8月15日市政府印發(fā)的《無錫市歷史文化街區(qū)消防安全規(guī)定》（錫政辦發(fā)〔2013〕191號(hào)）同時(shí)廢止。
責(zé)編：司法局
