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市政府辦公室關于印發(fā)無錫市數(shù)字人民幣試點

工作實施意見的通知

錫政辦發(fā)〔2023〕22號

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　

《無錫市數(shù)字人民幣試點工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

 

無錫市人民政府辦公室

2023年5月10日

　　

無錫市數(shù)字人民幣試點工作實施意見

　　

為貫徹落實黨中央、國務院關于金融工作的決策部署，按照中國人民銀行擴大數(shù)字人民幣試點的工作安排和省委、省政府工作要求，在全市積極穩(wěn)妥開展數(shù)字人民幣試點，推動數(shù)字人民幣應用增量擴面、場景持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)不斷完善，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化金融供給側結構性改革，扎實開展數(shù)字人民幣試點，建設可靠穩(wěn)健、快速高效、持續(xù)創(chuàng)新、開放包容的金融基礎設施，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，為在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐、更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”提供堅強的金融支撐。

（二）主要目標

推廣數(shù)字人民幣應用，檢驗數(shù)字人民幣系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性、風險可控性。力爭到2025年底，基本形成服務便捷高效、應用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運營管理體系。

應用規(guī)模方面：有序實現(xiàn)數(shù)字人民幣在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療、公共服務等重點領域的初始應用、增量擴面，直至全面覆蓋、廣泛應用，滿足公眾多層次多樣化支付需求，力爭錢包數(shù)量、應用場景、交易規(guī)模等指標位居全省前列。

創(chuàng)新產品方面：聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，探索數(shù)字人民幣場景的創(chuàng)新應用，為解決傳統(tǒng)支付難點、痛點問題提供更優(yōu)方案。力爭首創(chuàng)性示范性應用場景數(shù)量在全省領先，形成更多可復制可推廣的“無錫模式”。

生態(tài)體系方面：受理環(huán)境、運營模式、風控機制逐步成熟，初步建立較為完善的數(shù)字人民幣應用生態(tài)，促進金融普惠發(fā)展，有效提升支付體系運行效率，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、重點任務

（一）全力推進零售支付領域應用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞與群眾生活密切相關的日常消費、生活繳費、交通出行、文化旅游、體育賽事、民族宗教事務等高頻場景，不斷擴大應用場景覆蓋面。在日常消費領域，優(yōu)先接入大型商圈、連鎖超市、餐飲酒店，打造數(shù)字人民幣應用集聚區(qū)。推進智能快件箱、智能售貨機、早餐自助柜等智能終端改造，豐富生活服務領域數(shù)字人民幣支付場景。在水、電、燃氣、通訊、有線電視繳費、物業(yè)管理費等方面，構建數(shù)字人民幣線上線下受理環(huán)境，提升數(shù)字人民幣支付使用的便捷性。在公交、地鐵、網(wǎng)約車、長途客運、加油站、停車場、影視院線、寺廟等方面，逐步實現(xiàn)購票、加油、繳費等消費終端的數(shù)字人民幣硬錢包支付、掃碼支付、無感支付，支持跨區(qū)域公交線路、跨省市高速公路收費站使用數(shù)字人民幣繳費。推動重點文化旅游場所場景覆蓋，引導旅游景區(qū)、文博場館、特色文化街區(qū)支持數(shù)字人民幣購票、購物，探索旅游年卡疊加硬錢包功能。

（二）穩(wěn)步拓展公共服務領域應用。積極創(chuàng)造條件，逐步探索財政預算單位和國有企事業(yè)單位采用數(shù)字人民幣開展日常資金收付，著力開展財政支付、政府采購、公共資源交易、稅費繳納、社會保障、教育醫(yī)療等公共服務領域應用。支持數(shù)字人民幣交納黨費和繳納工會費、訴訟費、不動產登記費、交通罰沒款等非稅收入，推進數(shù)字人民幣在公積金、個人養(yǎng)老金繳納、支取等方面的應用。豐富教育醫(yī)療領域應用場景，暢通學雜費、各類考試報名費、醫(yī)療費、醫(yī)保結算款、助學金等數(shù)字人民幣支付渠道。利用智能合約功能，探索數(shù)字人民幣在預付式消費資金管理、預收款項資金監(jiān)管、政府專項資金監(jiān)管等領域應用。加強數(shù)字人民幣在慈善領域運用，暢通數(shù)字人民幣社會公益捐贈渠道，推動福利彩票、體育彩票銷售站點開通數(shù)字人民幣收付，市級彩票管理中心支持數(shù)字人民幣兌獎。支持數(shù)字人民幣通過社會保障卡拓展在經(jīng)濟社會領域的更多應用。探索在城市服務平臺和涉企服務平臺嵌入數(shù)字人民幣，聚合線上業(yè)務辦理和費用繳納事項，打造綜合政務服務平臺。

（三）著力打造特色示范區(qū)域應用。堅持示范引領，統(tǒng)籌與創(chuàng)新相結合，主動對接B端企業(yè)，探索數(shù)字人民幣服務實體經(jīng)濟的多種方式。圍繞無錫地方特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、專業(yè)化市場，支持各市（縣）區(qū)布局具有地方特色的數(shù)字人民幣應用場景。鼓勵將數(shù)字人民幣融入特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、產業(yè)園區(qū)、智慧養(yǎng)老等領域，實現(xiàn)特定特色區(qū)域應用全覆蓋，打造數(shù)字人民幣應用示范點。探索利用數(shù)字人民幣為小微企業(yè)提供便利化的資金管理、薪資發(fā)放、進銷存等服務，探索數(shù)字人民幣在供應鏈管理等方面的跨區(qū)域應用，探索以數(shù)字人民幣發(fā)放小微貸款、專項補貼。支持各類金融機構在無錫建設數(shù)字人民幣應用創(chuàng)新實驗室，積極承接總行（總部）重大項目。支持數(shù)字金融龍頭企業(yè)、研究平臺落戶，積極培育本土數(shù)字人民幣相關企業(yè)。注重經(jīng)驗總結和典型推廣，形成一批可復制可推廣的數(shù)字人民幣應用示范項目。

（四）積極探索重大戰(zhàn)略領域應用。探索數(shù)字人民幣服務鄉(xiāng)村振興、普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、“465”現(xiàn)代產業(yè)體系等重大戰(zhàn)略、重要領域和重點產業(yè)集群建設的應用路徑，推動數(shù)字人民幣場景創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展，探索數(shù)字人民幣在信貸扶持、產業(yè)融合、服務創(chuàng)新等方面的應用。拓寬社會公眾獲取數(shù)字人民幣服務的渠道，有序推進農村普惠金融服務點受理數(shù)字人民幣，開發(fā)更多無障礙產品，降低農民工、老年人、殘疾人等群體使用門檻。探索數(shù)字人民幣在碳匯交易、綠色出行、綠色信貸等方面的應用。開展“數(shù)字人民幣+”賦能行動，豐富數(shù)字人民幣在數(shù)字身份、數(shù)字消費、數(shù)字貿易等領域的應用，完善數(shù)字人民幣產品服務體系，充分挖掘數(shù)字人民幣軟錢包、硬錢包功能。結合《無錫市推進國際區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點行動方案》，深入開展金融領域區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新應用，支持各方共同參與智能合約模板開發(fā)和應用實踐，建立豐富、高效、便利的智能合約供給體系，促進數(shù)字人民幣與應用場景的深度融合。

（五）持續(xù)構建合作共贏運營模式。注重構建市場化、專業(yè)化數(shù)字人民幣運營機制，推動線上線下、對公對私、城市農村融合發(fā)展，打通上下游交易環(huán)節(jié)，探索高效率、低成本、可持續(xù)的數(shù)字人民幣運營管理模式，建設創(chuàng)新活躍、競爭有序、開放共享、合作共贏的數(shù)字人民幣應用生態(tài)。發(fā)揮銀行業(yè)機構零售客戶資源優(yōu)勢和運營經(jīng)驗，深入開展數(shù)字人民幣宣傳推廣活動，培育數(shù)字人民幣使用習慣。統(tǒng)籌做好數(shù)字人民幣客戶轉化、拓展與促活，采取優(yōu)惠措施激勵公眾使用數(shù)字人民幣，提升交易活躍度。鼓勵各市（縣）區(qū)結合實際開展形式多樣、各具特色的數(shù)字人民幣推介活動，圍繞各類購物節(jié)、消費季、新能源汽車補貼、住房補貼、養(yǎng)老補貼、文化旅游、體育賽事等促進消費活動，以數(shù)字人民幣形式發(fā)放消費券，推動開通、使用數(shù)字人民幣錢包。扎實做好運營服務和商戶培訓，建立高效的咨詢、投訴處理工作機制，完善數(shù)字人民幣使用問題收集反饋機制，優(yōu)化數(shù)字人民幣錢包開立和支付服務體驗。

（六）建立健全風險防控體系。一體推進數(shù)字人民幣運營安全、信息安全和系統(tǒng)安全，持續(xù)提升業(yè)務風險防控與技術安全防護能力。結合數(shù)字人民幣運營實踐，明確參與主體權責關系，逐步建立健全數(shù)字人民幣業(yè)務流程、操作規(guī)范及內控制度，加強系統(tǒng)運行維護和技術保障。統(tǒng)籌推進數(shù)字人民幣業(yè)務、風控、技術、安全等基礎工作，強化內外部風險聯(lián)防聯(lián)控，推進數(shù)字人民幣智能化風控體系建設，準確識別潛在風險點和傳導路徑，提高事前風險感知、事中風險識別管控、事后風險排查處置等能力。加強數(shù)字人民幣業(yè)務監(jiān)測分析，規(guī)范數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)統(tǒng)計。完善數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)管理機制，依法合規(guī)查詢和使用相關信息，加強個人信息保護。強化洗錢風險監(jiān)測，及時甄別、發(fā)現(xiàn)可疑交易并上報。做好數(shù)字人民幣試點相關衍生風險的監(jiān)測評估，超前研判新型犯罪模式，依法打擊與數(shù)字人民幣相關的洗錢、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動。

三、推進步驟

（一）試點準備階段（2023年1月－2023年4月）。制定全市試點工作方案，成立試點工作領導小組。各地各部門結合實際制定實施方案，組織推進落實。各市級運營機構積極與上級單位溝通對接，建立試點工作機制，舉辦數(shù)字人民幣業(yè)務培訓，做好制度、系統(tǒng)、人員、業(yè)務等各項準備工作。

（二）推廣啟動階段（2023年5月－2023年12月）。各市級運營機構積極爭取上級單位支持，安全有序改造升級數(shù)字人民幣軟硬件系統(tǒng)，分階段開展應用場景建設，宣傳推廣數(shù)字人民幣應用，提升公眾對數(shù)字人民幣的知曉度和接受度。逐步發(fā)展各類服務合作機構，拓展數(shù)字人民幣業(yè)務受理市場。到2023年底，爭取商貿、民生、文旅等重點領域應用場景覆蓋面取得明顯進展。

（三）全面推進階段（2024年1月－2025年6月）。發(fā)揮市場化專業(yè)化數(shù)字科技企業(yè)、銀行金融科技子公司等機構作用，加大應用場景建設力度，加快應用場景推廣、運營模式開發(fā)、技術產品研發(fā)，持續(xù)提升場景數(shù)、錢包量、活躍度、交易規(guī)模，促進數(shù)字人民幣增量擴面、提質增效。到2025年6月，爭取數(shù)字人民幣場景數(shù)、錢包量、交易規(guī)模等位居全省前列。

（四）總結深化階段（2025年7月－2025年12月）。加強試點監(jiān)測分析和工作總結，針對試點中遇到的困難和障礙，集中力量推進解決，持續(xù)優(yōu)化受理環(huán)境，提升數(shù)字人民幣服務質效。到2025年底，基本實現(xiàn)數(shù)字人民幣應用場景特定區(qū)域全覆蓋，初步形成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系。

四、組織領導

成立無錫市數(shù)字人民幣試點工作領導小組。領導小組由分管副市長擔任組長，由市政府相關副秘書長，市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行主要負責同志任副組長。領導小組成員包括市中級人民法院、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市大數(shù)據(jù)管理局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局、市機關管理局、市稅務局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市總工會、市慈善總會、市公積金管理中心負責同志。領導小組負責貫徹落實國家和省委、省政府關于數(shù)字人民幣試點的工作部署，加強試點工作組織領導，統(tǒng)籌推進全市試點工作，協(xié)調跨部門跨地區(qū)重大事項、重點項目、重要問題等。

領導小組下設辦公室，人民銀行無錫市中心支行、市地方金融監(jiān)管局主要負責同志兼任辦公室主任，分管負責同志任辦公室副主任。辦公室設在人民銀行無錫市中心支行。辦公室承擔領導小組日常事務，落實領導小組工作部署，建立市級部門聯(lián)絡員制度，指導各市（縣）區(qū)建立相應工作機制，加強各市（縣）區(qū)試點工作考核評價，協(xié)調解決試點遇到的問題，定期向領導小組報告試點進展。

五、組織保障

（一）健全組織推進機制。發(fā)揮領導小組系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立健全試點工作推進機制。各地各部門要研究部署試點各階段實施計劃和年度任務，按月報送工作進展。人民銀行無錫市中心支行、市地方金融監(jiān)管局要強化組織引導，指導各地各部門積極穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣試點，定期監(jiān)測、統(tǒng)計、評估、通報試點推進情況。

（二）完善政策支持體系。推動將數(shù)字人民幣試點工作納入市委、市政府年度重點任務和全市高質量發(fā)展績效評價體系等，為全市推進數(shù)字人民幣試點提供保障。市級行業(yè)主管部門要切實提升政治站位，擔當作為，加強本領域數(shù)字人民幣推廣應用的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設，穩(wěn)妥推進職責范圍內場景應用，協(xié)調解決試點遇到的問題。各市（縣）區(qū)政府要研究落實政策、資金等方面的支持舉措，推動場景的落地和應用，引導市場主體和社會公眾積極使用數(shù)字人民幣。人民銀行無錫市中心支行要主動向上溝通匯報，爭取中國人民銀行總分行相關政策，對試點成績顯著的地區(qū)予以激勵。

（三）強化應急保障手段。建立健全數(shù)字人民幣突發(fā)事件應急處置機制，提高應對突發(fā)事件的能力，最大程度預防和減少突發(fā)事件及其可能造成的損失，妥善處理好客戶投訴、舉報，及時消除負面影響。統(tǒng)籌指導各地評估擬舉辦的數(shù)字人民幣重大活動風險，制定完善工作預案，防止發(fā)生涉眾涉穩(wěn)事件。

（四）營造實施良好環(huán)境。創(chuàng)新和豐富數(shù)字人民幣試點的正面宣傳，拓展全媒體宣傳渠道，為試點工作營造良好的輿論氛圍。做好數(shù)字人民幣相關衍生風險的監(jiān)測評估，依法打擊與數(shù)字人民幣相關的洗錢、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動。健全人才與試點匹配機制，支持各市（縣）區(qū)選優(yōu)配強試點工作團隊，充實專業(yè)力量，加大數(shù)字人民幣人才培養(yǎng)和引進力度，為試點工作提供人才支撐。

 

附件：1.無錫市數(shù)字人民幣試點工作領導小組

2.2023年無錫市數(shù)字人民幣試點行動計劃

3.2023年無錫市數(shù)字人民幣試點工作計劃清單

　　

附件1

無錫市數(shù)字人民幣試點工作領導小組

　　

為加強對數(shù)字人民幣試點工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，市政府決定成立無錫市數(shù)字人民幣試點工作領導小組，成員名單如下：

　　

組　長：蔣　敏　市委常委、常務副市長

副組長：張千山　市政府副秘書長

顧　偉　市地方金融監(jiān)管局局長

劉耀庭　人民銀行無錫市中心支行行長

成　員：李勇忠　市中級人民法院副院長

蔡文煜　市委宣傳部副部長、市委網(wǎng)信辦主任

魯新龍　市委網(wǎng)信辦副主任

楊曉妮　市發(fā)展改革委副主任

許　敏　市教育局副局長

鮑　靜　市科技局副局長

秦曉華　市工業(yè)和信息化局副局長

廖舉鵬　市民宗局副局長

胡　楊　市公安局常務副局長

楊建榮　市民政局副局長

姜　科　市司法局副局長

蔣明珠　市財政局副局長

余仁昌　市人力資源社會保障局副局長

李秋宇　市生態(tài)環(huán)境局副局長

李先光　市住房城鄉(xiāng)建設局副局長

尹南方　市交通運輸局黨委副書記

陳　松　市農業(yè)農村局副局長

季安娜　市商務局副局長

孔祥年　市文廣旅游局副局長

刁文凱　市衛(wèi)生健康委副主任

岳　旦　市國資委副主任

劉繼先　市行政審批局副局長

鄒偉明　市市場監(jiān)管局副局長

吳一驍　市體育局副局長

許　峰　市大數(shù)據(jù)管理局副局長

王海陽　市醫(yī)保局副局長

百　煉　市地方金融監(jiān)管局副局長

張牧原　市機關管理局副局長

陳　熙　市稅務局副局長

叢　勇　人民銀行無錫市中心支行工會主任

胡　燕　無錫銀保監(jiān)分局副局長

陳一方　市總工會副主席

閭東影　市慈善總會副會長

王　美　市公積金管理中心副主任

領導小組下設辦公室，劉耀庭、顧偉同志兼任辦公室主任，人民銀行無錫市中心支行承擔辦公室日常工作。

　　

附件2

2023年無錫市數(shù)字人民幣試點行動計劃

　　

為進一步積極穩(wěn)妥開展數(shù)字人民幣試點，推動數(shù)字人民幣在全市范圍內形成應用場景規(guī)模效應、產品創(chuàng)新集聚效應和用戶體驗集群效應，建成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系，推動數(shù)字金融發(fā)展邁上新臺階，制定2023年無錫市數(shù)字人民幣試點行動計劃。

一、數(shù)字人民幣基礎應用場景

（一）大力加強民生服務領域場景建設。重點圍繞與群眾生活密切相關的民生服務繳費等高頻場景拓展應用覆蓋，如水費、電費、燃氣費、通訊費、有線電視、公交出行、地鐵出行、公交卡、物業(yè)費、停車費、充電樁、加油站、保險、市民卡等領域，加強線上線下受理環(huán)境開發(fā)建設和運營維護，研發(fā)各類自助支付繳費系統(tǒng)和設備，豐富生活服務領域數(shù)字人民幣支付場景、提升群眾數(shù)字人民幣支付使用便捷性?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市市政集團、市通管辦、市委宣傳部、市文廣旅游局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、無錫銀保監(jiān)分局、市國資委、無錫供電公司、各通信運營商、中石化無錫分公司、中石油無錫分公司、無錫華潤燃氣、各試點銀行。以下政策措施均需各市（縣）區(qū)政府落實，不再單獨列出〕

（二）大力加強商戶消費受理場景建設。結合全市“太湖購物節(jié)”等各類促消費活動，引導全市各試點銀行、收單機構聯(lián)合重點商戶以數(shù)字人民幣滿減優(yōu)惠、紅包活動等多種形式推廣和使用數(shù)字人民幣，進一步擴大數(shù)字人民幣受理商戶覆蓋面。同時，優(yōu)先對全市大型商圈（商業(yè)體、商業(yè)街）、連鎖超市、餐飲酒店開展推廣試點工作，各試點銀行要充分給予技術支持，助其搭建線上線下雙向數(shù)字人民幣收付平臺，打造數(shù)字人民幣應用集聚區(qū)。各市（縣）區(qū)建成不少于5個數(shù)字人民幣消費集聚區(qū)。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、市商務局、市地方金融監(jiān)管局）

（三）大力加強公共服務管理場景建設。推動數(shù)字人民幣繳納工會費、訴訟費、交通罰沒款等方面的應用。加強數(shù)字人民幣在慈善領域運用，暢通數(shù)字人民幣社會公益捐贈渠道，推動福利彩票、體育彩票銷售站點開通數(shù)字人民幣支付。（責任單位：市行政審批局、市總工會、市中級法院、市公安局、市慈善總會、市民政局、市體育局）

（四）大力加強重點文化旅游場所場景建設。推動4A（含）及以上旅游景區(qū)及周邊商戶支持數(shù)字人民幣支付。積極探索在4A以上旅游景區(qū)開展數(shù)字人民幣購票、餐飲、住宿、購物等優(yōu)惠滿減活動。在文旅APP上加載數(shù)字人民幣支付功能，推動數(shù)字人民幣文旅消費應用場景建設。推動影視院線、會展、體育賽事、宗教事務等支付場景支持數(shù)字人民幣支付。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局、市體育局、市民宗局）

（五）大力加強智慧校園支付場景建設。圍繞學校自身及周邊產生的各類支付場景，打造以學生為中心，家長為聯(lián)動，校園為圓心的數(shù)字人民幣教育支付網(wǎng)絡。推動使用數(shù)字人民幣繳納中小學生學費、伙食費等。打造智慧校園，推動在職業(yè)學校、大學校園內支持數(shù)字人民幣支付，校園卡支持數(shù)字人民幣充值。（責任單位：市教育局）

（六）統(tǒng)籌推進工資代發(fā)場景建設。探索全市各級機關事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員部分工資以數(shù)字人民幣形式進行發(fā)放，數(shù)字人民幣工資代發(fā)原則上由原工資代發(fā)銀行負責并提供相應服務和技術支持。同時，對于機關食堂、樓宇等消費相對集中區(qū)域布設配套的多元化數(shù)字人民幣支付受理環(huán)境，形成數(shù)字人民幣流通閉環(huán)。（責任單位：市財政局、市機關管理局、市國資委、人民銀行無錫市中心支行）

二、數(shù)字人民幣創(chuàng)新應用場景

（一）探索財稅領域業(yè)務試點。探索數(shù)字人民幣在稅收繳納、上繳國庫、退稅等全流程使用數(shù)字人民幣的可行性，形成財稅領域數(shù)字人民幣閉環(huán)流轉管理。探索使用數(shù)字人民幣繳納、發(fā)放個人養(yǎng)老金、公積金。（責任單位：市稅務局、市人力資源社會保障局、市公積金管理中心、人民銀行無錫市中心支行）

（二）探索對公領域特色示范應用場景建設。堅持示范引領，統(tǒng)籌與創(chuàng)新相結合，主動對接B端企業(yè)，探索數(shù)字人民幣服務實體經(jīng)濟的多種方式。圍繞無錫地方特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、專業(yè)化市場，推動數(shù)字人民幣在對公業(yè)務中的應用，使用數(shù)字人民幣發(fā)放小微企業(yè)貸款，探索數(shù)字人民幣在生產、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)應用場景，助推產業(yè)鏈、供應鏈不斷升級。打造智慧園區(qū)，建設一體化數(shù)字人民幣支付環(huán)境，構筑園區(qū)數(shù)字人民幣支付生態(tài)圈。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行）

（三）探索金融支持綠色發(fā)展和資金監(jiān)管試點。運用數(shù)字人民幣“可溯源”特性和智能合約功能，拓展數(shù)字人民幣低碳應用場景，賦能綠色發(fā)展。探索數(shù)字人民幣在碳匯交易、綠色信貸等方面的應用；將數(shù)字人民幣掛鉤碳達峰碳中和目標，通過加載數(shù)字人民幣智能合約，落實個人和企業(yè)低碳激勵約束機制，助力地方綠色產業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級，高質量完成碳達峰、碳中和目標。探索在零售領域單用途預付卡發(fā)放、培訓領域預收款等預付式消費資金監(jiān)管方面開展場景研發(fā)，提升政府監(jiān)管效率和水平。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、市教育局、市商務局、人民銀行無錫市中心支行）

（四）探索跨境結算領域創(chuàng)新突破。利用數(shù)字人民幣“支付即結算”的特點，優(yōu)化跨境結算中間環(huán)節(jié)，以降低結算成本、提高運營效率，聯(lián)合相關試點銀行研究試點技術路徑，在柬埔寨西港特區(qū)、全市具備試點條件的企業(yè)中先行探索。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行）

（五）探索社保、醫(yī)療、養(yǎng)老領域支付業(yè)務試點。推動使用數(shù)字人民幣繳納社保費用；利用數(shù)字人民幣可加載智能合約的特點，探索助醫(yī)資金的精準發(fā)放和投放使用。充分利用社會保障卡用戶基數(shù)大、使用頻次高的特點，加強數(shù)字人民幣和第三代社會保障卡融合發(fā)展的實踐研究，積極支持數(shù)字人民幣通過社會保障卡拓展在經(jīng)濟社會領域的更多應用。開展數(shù)字人民幣在醫(yī)療支付領域的應用，探索實現(xiàn)掛號、診療、醫(yī)藥、住院等費用支持數(shù)字人民幣支付，豐富就醫(yī)支付方式，提供便捷獲取、順暢支付的應用體驗；推動全市大型連鎖藥店、藥房支持數(shù)字人民幣收付。探索選取一定數(shù)量的養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務機構，鼓勵企業(yè)研發(fā)適老化改造的支付產品和設備，打破老年人運用智能技術“數(shù)字鴻溝”。（責任單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行無錫市中心支行）

（六）探索數(shù)字人民幣在鄉(xiāng)村振興領域的應用。將數(shù)字人民幣融入鄉(xiāng)村發(fā)展，聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。把數(shù)字人民幣應用場景延伸到鄉(xiāng)村特色產業(yè)，如農村電商、鄉(xiāng)村旅游、蔬果采摘等場景。以城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展方式推進數(shù)字人民幣在鄉(xiāng)村振興領域試點運行。（責任單位：市農業(yè)農村局、人民銀行無錫市中心支行）

三、提升試點用戶體驗　

（一）數(shù)字消費與市場主體聯(lián)動。鼓勵各試點銀行聯(lián)合各線上平臺、各線下載體（商場、超市等），不定期推出數(shù)字人民幣滿減等相關促消費活動。加強商戶宣傳發(fā)動，打通線下購物無理由退貨的數(shù)字人民幣退款渠道，將數(shù)字消費理念融入居民“吃穿住行購”等日常生活中。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、市市場監(jiān)管局、市商務局）

（二）線上平臺融合升級。在“靈錫”APP這一集政務辦事、民生服務、交通出行、文化旅游、商業(yè)消費等領域一體化的城市服務總入口平臺，上線數(shù)字人民幣支付功能，全面提升數(shù)字人民幣用戶體驗。通過建設“數(shù)字人民幣商戶地圖”、發(fā)放數(shù)字人民幣消費券等方式，推廣數(shù)字人民幣。相關應用場景的建設單位需主動對接“靈錫”，實現(xiàn)場景服務在“靈錫”同步上線。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行、市國聯(lián)集團）

（三）建立用戶長效反饋機制。探索設置數(shù)字人民幣用戶反饋機制，加強對重點商圈（商業(yè)體、商業(yè)街）場景的督促檢查，引導各行業(yè)、各領域人員及時反饋意見建議，定期反饋至試點銀行及無錫市數(shù)字人民幣試點工作領導小組辦公室。鼓勵各試點銀行為合作商戶普及數(shù)字人民幣的相關知識，定期回訪調研，解決商戶實際支付中的問題。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

四、數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設

（一）加快數(shù)字產業(yè)集群培育

加大數(shù)字金融產業(yè)基礎設施建設力度，圍繞數(shù)字人民幣應用場景，帶動相關技術研發(fā)與生態(tài)培育。出臺數(shù)字金融產業(yè)發(fā)展支持政策，加大數(shù)字人民幣產業(yè)企業(yè)招引力度，吸引更多的數(shù)字金融龍頭企業(yè)、研究平臺落戶；積極培育本土數(shù)字人民幣產業(yè)企業(yè)，構建區(qū)域數(shù)字人民幣產業(yè)鏈，打造具有全國影響力的數(shù)字產業(yè)集群。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行）

（二）加快數(shù)字產業(yè)生態(tài)發(fā)展　

大力支持各類運營機構在無錫建設數(shù)字人民幣應用創(chuàng)新實驗室，搭建數(shù)字人民幣交流平臺，圍繞場景開放、技術研發(fā)、產品迭代、產業(yè)機會等方面展開研究，持續(xù)完善產業(yè)圖譜和機會清單，力爭更多新產品、新技術實現(xiàn)突破。加快推動研究成果在產業(yè)領域的創(chuàng)新和應用。發(fā)揮無錫在現(xiàn)代產業(yè)體系的優(yōu)勢，加快數(shù)字人民幣在“465”現(xiàn)代產業(yè)集群支付領域融合應用的研究和推廣，形成無錫品牌和無錫特色。積極向上爭取政策支持，推動數(shù)字人民幣產業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴展，全面提升數(shù)字金融產業(yè)影響力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行）

（三）加快數(shù)字產業(yè)拓展延伸

積極融入長三角一體化建設。探索通過數(shù)字人民幣跨區(qū)域協(xié)同應用發(fā)展。推動長三角地區(qū)公共服務領域互聯(lián)互通，構建長三角生活圈、農貿圈、旅游圈、交通圈應用典型，探索長三角毗鄰地區(qū)跨市、跨省數(shù)字人民幣應用路徑。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、人民銀行無錫市中心支行）

責編：司法局