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市政府關(guān)于印發(fā)打造更具特色的

“水運(yùn)無(wú)錫”實(shí)施方案的通知

錫政發(fā)〔2023〕19號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《打造更具特色的“水運(yùn)無(wú)錫”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無(wú)錫市人民政府

2023年9月8日

（此件公開發(fā)布）

打造更具特色的“水運(yùn)無(wú)錫”實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《省政府關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見》（蘇政發(fā)〔2023〕24號(hào)），進(jìn)一步發(fā)揮我市水運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，打造更具特色的“水運(yùn)無(wú)錫”，更好地支撐全市“雙聯(lián)雙提”工程推進(jìn)和具有全國(guó)輻射力的交通樞紐名城建設(shè)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮無(wú)錫市江河湖海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動(dòng)更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“雙聯(lián)雙提”工程實(shí)施和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，打造更具特色的“水運(yùn)無(wú)錫”。

到2025年，京杭運(yùn)河二級(jí)航道主軸、高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)基本形成。沿江港口擴(kuò)能轉(zhuǎn)型、內(nèi)河港口提質(zhì)增效取得重大突破，多式聯(lián)運(yùn)、多港聯(lián)動(dòng)特色更加鮮明，運(yùn)輸船舶現(xiàn)代化成效顯著，水運(yùn)服務(wù)效率和品質(zhì)、智慧綠色平安發(fā)展水平走在全國(guó)前列。

到2035年，全面建成“設(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流”的現(xiàn)代化水運(yùn)體系，“港、航、船、運(yùn)”等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成一批水運(yùn)現(xiàn)代化示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由“水運(yùn)大市”向“水運(yùn)強(qiáng)市”高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造暢通高效的內(nèi)河航道網(wǎng)

1.統(tǒng)籌推進(jìn)二級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃新增京杭運(yùn)河、望虞河等二級(jí)航道里程64公里以上，推進(jìn)錫澄運(yùn)河、錫溧漕河、蕪申線納入二級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃。深入開展京杭運(yùn)河“三改二”前期研究，按照二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)京杭運(yùn)河進(jìn)行達(dá)標(biāo)疏浚，結(jié)合無(wú)錫市道路橋梁改造計(jì)劃，逐年改造相關(guān)橋梁，結(jié)合望虞河拓浚工程配合推進(jìn)望虞河規(guī)劃等級(jí)提升前期研究。到2025年，全市新增二級(jí)（準(zhǔn)二級(jí)）干線航道里程39公里，完成京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)綜合整治工程，京杭運(yùn)河無(wú)錫段實(shí)現(xiàn)2000噸級(jí)船舶全天候暢行?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市水利局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

2.構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)干線航道網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“連斷點(diǎn)、暢干線、成網(wǎng)絡(luò)、通長(zhǎng)江、達(dá)海港”總體要求，集中資源、聚力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)“六航齊治”，實(shí)施三級(jí)航道里程三年倍增計(jì)劃，加快打通干線航道堵點(diǎn)，開展局部淺段挖深、礙航橋梁改造提升，完成錫澄運(yùn)河航道整治工程，打通申張線江陰段、錫溧漕河宜興段等三級(jí)航道建設(shè)難點(diǎn)，完成錫北線、錫澄運(yùn)河、申張線、錫溧漕河4條干線竣工驗(yàn)收，加快推進(jìn)蕪申線宜興段航道整治工程等前期工作。到2025年，三級(jí)及以上干線航道達(dá)標(biāo)里程達(dá)到約150公里，基本建成“二橫四縱”干線航道網(wǎng)絡(luò)?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市水利局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

3.優(yōu)化支線航道功能布局。加快構(gòu)建干支聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升部分重要支線航道規(guī)劃等級(jí)，完成支線航道規(guī)劃定級(jí)，推動(dòng)支線航道布局形態(tài)完善和規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高干支互動(dòng)效益，充分發(fā)揮各層次、各等級(jí)航道的組合效能。探索部分航段單向通航，以最小的航道拓寬和土地使用代價(jià)，加快與干線航道直接連通的重點(diǎn)通港達(dá)園短支航道規(guī)劃實(shí)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)門到門水運(yùn)服務(wù)。到2025年，規(guī)劃五級(jí)及以上航道占比提升至35%以上，重要支線航道通航條件明顯改善，進(jìn)一步打通水運(yùn)服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)、貨運(yùn)樞紐的“最后一公里”?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局、市水利局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

（二）打造組合式高能級(jí)港口集群

4.推進(jìn)無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展。加快《無(wú)錫（江陰）港總體規(guī)劃》修訂，落實(shí)《江陰市政府推進(jìn)無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展三年實(shí)施方案》，促進(jìn)無(wú)錫（江陰）港擴(kuò)能轉(zhuǎn)型，一是支持現(xiàn)有港口碼頭改建擴(kuò)建，建成申夏港區(qū)港口集團(tuán)、長(zhǎng)宏國(guó)際、石利港區(qū)利港電廠、長(zhǎng)山港區(qū)興澄特鋼等一批提檔升級(jí)項(xiàng)目。二是加快化工碼頭優(yōu)化提升及綠色改造，推動(dòng)石利港區(qū)揚(yáng)子嘉盛液體化工碼頭改建為LNG碼頭。三是統(tǒng)籌開發(fā)港口岸線資源，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)山港區(qū)東江碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。四是進(jìn)一步完善港口公共基礎(chǔ)設(shè)施，形成保障有力、銜接高效的港口運(yùn)營(yíng)支持體系。

到2025年，無(wú)錫（江陰）港建成一批港口基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，新增3個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)以上海輪泊位，新增貨物通過(guò)能力5000萬(wàn)噸以上，新增集裝箱通過(guò)能力20萬(wàn)標(biāo)箱以上。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、江陰市政府）

5.推動(dòng)無(wú)錫內(nèi)河港提質(zhì)增效。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和地區(qū)城市規(guī)劃，加快《無(wú)錫內(nèi)河港總體規(guī)劃》修訂，研究制訂無(wú)錫市內(nèi)河港口集約化發(fā)展整治提升行動(dòng)方案，在滿足臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)，積極推動(dòng)內(nèi)河港口碼頭向公用作業(yè)區(qū)集聚，加快打造月城南、城西新港、石塘灣、無(wú)錫西站、新安大橋等公用作業(yè)區(qū)，以京杭運(yùn)河沿線港口碼頭專項(xiàng)整治為示范，加大內(nèi)河碼頭整合力度，整合零散分布的小碼頭，提升內(nèi)河水運(yùn)集散貨能效。到2025年，規(guī)劃打造5個(gè)公用核心作業(yè)區(qū)，集約化水平明顯提升，以港口集群促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

6.集約高效利用岸線資源。根據(jù)國(guó)家、省推動(dòng)港口岸線資源集約高效利用有關(guān)政策文件要求，出臺(tái)我市岸線集約高效利用實(shí)施方案，嚴(yán)把新增港口岸線使用準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)加快存量岸線整合盤活，按照沿江和內(nèi)河港口企業(yè)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況分類建立指標(biāo)體系，開展港口岸線集約高效利用綜合評(píng)價(jià)工作，并建立評(píng)估結(jié)果與資源要素使用掛鉤的機(jī)制，有序推動(dòng)資源效益低下、利用粗放、港口規(guī)劃外的港口岸線整合提升。到2025年，定期發(fā)布碼頭項(xiàng)目岸線集約高效利用綜合評(píng)價(jià)，全市港口每延米岸線通過(guò)能力年均增長(zhǎng)3%以上?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市水利局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

（三）打造經(jīng)濟(jì)開放的水運(yùn)物流網(wǎng)

7.優(yōu)化無(wú)錫（江陰）港江海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮無(wú)錫（江陰）港江海河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與沿海港口、長(zhǎng)江中上游港口以及內(nèi)河港等合作，一是加大沿江集裝箱新開辟航線的支持力度，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，鼓勵(lì)相關(guān)航運(yùn)企業(yè)開通近洋航線或遠(yuǎn)洋航線。二是繼續(xù)加密上海港、寧波舟山港等航線，力爭(zhēng)開通江陰至連云港的航線，實(shí)現(xiàn)與連云港國(guó)際班列聯(lián)運(yùn)。三是推進(jìn)大宗物資海進(jìn)江、江出海中轉(zhuǎn)集散中心建設(shè)，開通無(wú)錫（江陰）港至廣州、營(yíng)口等沿海港口的內(nèi)貿(mào)直航干線航班以及往長(zhǎng)江中上游的內(nèi)貿(mào)長(zhǎng)江支線航班，強(qiáng)化無(wú)錫（江陰）港江海河聯(lián)運(yùn)樞紐地位。到2025年，加密上海港、寧波舟山港的“五定班輪”，新增3條近洋航線或遠(yuǎn)洋航線、5條內(nèi)貿(mào)航線，無(wú)錫（江陰）港集裝箱吞吐量達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、江陰市政府）

8.大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。推動(dòng)大型航運(yùn)企業(yè)增設(shè)還箱點(diǎn)，增強(qiáng)空箱調(diào)運(yùn)功能，提升外貿(mào)集裝箱特色優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步開拓內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸服務(wù)范圍。擴(kuò)大達(dá)海航線，提升內(nèi)河港ICT服務(wù)能效，打造新安大橋作業(yè)區(qū)、城西新港作業(yè)區(qū)至上海港、太倉(cāng)港、寧波舟山港的集裝箱定班航線，投運(yùn)120標(biāo)箱河海直達(dá)集裝箱運(yùn)輸班輪。提升通江航線，打造“宜興—江陰”內(nèi)河集裝箱精品航線。到2025年，集裝箱作業(yè)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上航道暢達(dá)沿江沿海港口，打造滿足雙層及以上高等級(jí)集裝箱船運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河集裝箱精品航線3條以上，內(nèi)河集裝箱吞吐量達(dá)到10萬(wàn)標(biāo)箱。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

9.加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。推進(jìn)無(wú)錫（江陰）港疏港通道快速化改造，啟動(dòng)濱江西路和長(zhǎng)山大道南延快速化改造，推動(dòng)江陰大道西延，長(zhǎng)山大道北延快速化，提升無(wú)錫（江陰）港服務(wù)和輻射常州東部片區(qū)的能力。提升京滬（滬寧）干線鐵路通道運(yùn)能，配合推動(dòng)新長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能改造，加快鐵路入港進(jìn)園，預(yù)留江陰港鐵路專用線通道，研究月城站銜接江陰港港口物流園的鐵路專用線與貨場(chǎng)擴(kuò)建條件，形成銜接有效、聯(lián)運(yùn)高效的港口鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)。完善西站物流園、高新空港物流園、無(wú)錫（江陰）港、宜興北站貨場(chǎng)、月城物流園等鐵路專用線及聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，打通聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。到2025年，建成鐵水聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)2個(gè)以上，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

（四）提升運(yùn)輸船舶現(xiàn)代化水平

10.加快推動(dòng)綠色船舶發(fā)展。大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，全面推進(jìn)新能源和清潔能源船舶應(yīng)用，加快現(xiàn)有高耗能、高排放運(yùn)輸船舶的淘汰更新。穩(wěn)妥推動(dòng)現(xiàn)有航行于長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河等中長(zhǎng)距離、2000噸級(jí)以上的運(yùn)輸船舶實(shí)施應(yīng)用LNG能源的改造。推進(jìn)純電池動(dòng)力技術(shù)在內(nèi)河船舶應(yīng)用，引導(dǎo)建造、改造內(nèi)河電動(dòng)船舶，在惠山區(qū)開展內(nèi)河航運(yùn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施和船用電池儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，形成內(nèi)河綠色智能航運(yùn)無(wú)錫經(jīng)驗(yàn)。到2025年，內(nèi)河純電動(dòng)集裝箱船舶應(yīng)用取得突破?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

11.加強(qiáng)高效適用船舶研究應(yīng)用。全面推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)過(guò)閘運(yùn)輸船舶船型和京杭運(yùn)河集裝箱船型標(biāo)準(zhǔn)化，提升物流樞紐裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)效率。支持航運(yùn)企業(yè)加快船舶運(yùn)力調(diào)整，加強(qiáng)智能環(huán)保、高新技術(shù)船舶技術(shù)研發(fā)。支持研發(fā)投運(yùn)一批適用于集裝箱、LNG、汽車滾裝等不同貨種的專業(yè)化船型。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)加大聯(lián)運(yùn)裝備技術(shù)攻關(guān)投入，加強(qiáng)河海直達(dá)船型研發(fā)推廣，投運(yùn)120標(biāo)箱河海直達(dá)新型集裝箱運(yùn)輸船舶，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。到2025年，打造64標(biāo)箱以上內(nèi)河集裝箱船舶3艘，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河集裝箱船舶平均運(yùn)力達(dá)到50標(biāo)箱以上?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

12.培育壯大航運(yùn)市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮江陰綜合保稅區(qū)作用，立足無(wú)錫（江陰）港“一碼頭一港區(qū)一公司”，進(jìn)一步創(chuàng)新政策、優(yōu)化業(yè)態(tài)、強(qiáng)化爭(zhēng)取，加快融入上海港、對(duì)接寧波港，全力構(gòu)建“以港興產(chǎn)、以城促港、港城產(chǎn)互動(dòng)”的發(fā)展格局，著力打造招商引資窗口平臺(tái)和無(wú)錫全面對(duì)接上海國(guó)際航運(yùn)中心的橋頭堡。培育本土航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)蘇南國(guó)際集裝箱碼頭有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，爭(zhēng)取上海港、寧波港長(zhǎng)江干線航運(yùn)資源向無(wú)錫（江陰）港傾斜。培育具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的集裝箱航運(yùn)企業(yè)，打造江海河聯(lián)運(yùn)船隊(duì)，加強(qiáng)航線運(yùn)營(yíng)自主權(quán)。到2025年，培育2家以上集裝箱運(yùn)力超5萬(wàn)標(biāo)箱，具備江海河聯(lián)運(yùn)能力的航運(yùn)企業(yè)。培育2家以上代理量超過(guò)1萬(wàn)標(biāo)箱的內(nèi)河集裝箱貨運(yùn)代理龍頭企業(yè)，支持貨運(yùn)代理企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高向內(nèi)河集聚箱源能力，吸引高科技含量、高附加值適箱貨種向內(nèi)河集裝箱轉(zhuǎn)移?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

（五）提高水運(yùn)服務(wù)保障能力

13.提升水運(yùn)公共服務(wù)品質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化水上服務(wù)區(qū)布局，推進(jìn)既有水上服務(wù)區(qū)功能多元化和運(yùn)作市場(chǎng)化，完成錫溧漕河文莊水上服務(wù)區(qū)建設(shè)，完成新安和洛社水上服務(wù)區(qū)綜合提升及航運(yùn)文化標(biāo)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)。在船閘運(yùn)行調(diào)度領(lǐng)域深化服務(wù)內(nèi)容，提高過(guò)閘效率，落實(shí)并完善集裝箱船舶免費(fèi)過(guò)閘、優(yōu)先過(guò)閘保障措施。到2025年，干線航道水上服務(wù)區(qū)覆蓋率達(dá)到3.4個(gè)/百公里，船舶平均過(guò)閘時(shí)間下降10%以上?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

14.加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)。貫徹省政府關(guān)于江蘇省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類養(yǎng)護(hù)、保障暢通、安全環(huán)保”的原則，實(shí)行省、市、區(qū)共養(yǎng)，實(shí)行分級(jí)管理。加強(qiáng)航道、船閘、航標(biāo)、錨地等重要基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)檢查、檢測(cè)評(píng)估、技術(shù)狀況評(píng)定和病害治理，優(yōu)化水域航標(biāo)配布，加強(qiáng)水上綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，深化標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、逐級(jí)報(bào)送、滾動(dòng)管理。加強(qiáng)省干線航道和高等級(jí)航道及其分支航道的養(yǎng)護(hù)，加大對(duì)溝通重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要運(yùn)輸航道的養(yǎng)護(hù)力度。鼓勵(lì)專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)模式創(chuàng)新，以規(guī)?；B(yǎng)護(hù)提升未達(dá)標(biāo)航道通航保障能力，保障航道安全平穩(wěn)運(yùn)行。到2025年，境內(nèi)省干線航道年通航保證率達(dá)到99%以上、船閘年通航時(shí)間保證率達(dá)到99%以上、航標(biāo)維護(hù)正常率達(dá)到99%以上。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

15.提升安全保障水平。探索港航基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期安全評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理體系。定期開展港口危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐、裝卸船（車）作業(yè)集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源防控，健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范機(jī)制。完善內(nèi)河航道應(yīng)急處置體系，推進(jìn)內(nèi)河航道應(yīng)急保障基地建設(shè)。到2025年，完成1個(gè)二類基地（常規(guī)性應(yīng)急保障基地）和4個(gè)三類基地（一般應(yīng)急點(diǎn)）建設(shè)，結(jié)合內(nèi)河航道應(yīng)急保障基地建設(shè)，同步增加水上搜尋救助及污染防治功能，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管、應(yīng)急救援、污染防治、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、服務(wù)培訓(xùn)等功能一體化?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

（六）提升水運(yùn)智慧化發(fā)展水平

16.實(shí)施航道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。完成京杭運(yùn)河無(wú)錫段外場(chǎng)感知設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類通航環(huán)境要素的數(shù)字化采集、可視化展現(xiàn)和智能化分析。積極推進(jìn)干線航道感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在航道整治工程交竣工時(shí)同步完成標(biāo)準(zhǔn)電子航道圖制作，以航道普查和掃測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展電子航道圖數(shù)據(jù)采集和更新。開展干線航道水下地形測(cè)量和分析評(píng)估，完成干線達(dá)標(biāo)航道沿線里程樁布設(shè)調(diào)整。到2025年，實(shí)現(xiàn)已通航內(nèi)河干線航道感知設(shè)備全覆蓋。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

17.推進(jìn)航道運(yùn)行管理智慧化。配合建設(shè)全省干線航道運(yùn)行調(diào)度與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)航道擁堵狀態(tài)預(yù)警、船閘聯(lián)合調(diào)度、協(xié)同運(yùn)行，內(nèi)河干線航道可視、可測(cè)、可控、可調(diào)度?；陔娮雍降缊D為內(nèi)河船舶提供定制化導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)航行路徑規(guī)劃等伴隨式服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)船民獲得感。建立“遠(yuǎn)程集控、統(tǒng)一調(diào)度、智能監(jiān)測(cè)”的船閘運(yùn)行管理新模式，推動(dòng)船閘“自主運(yùn)行、少人值守”，開展智慧船閘課題研究，提高船閘現(xiàn)代化管理水平。到2025年，內(nèi)河船舶手機(jī)導(dǎo)航系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升，建成京杭運(yùn)河無(wú)錫航道運(yùn)行調(diào)度指揮中心?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

18.加速科技賦能智慧港口。突出示范引領(lǐng)，以江陰港港口集團(tuán)智慧港口建設(shè)為重點(diǎn)，培育有條件的碼頭企業(yè)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面推進(jìn)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推動(dòng)港口企業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)港口物流園區(qū)裝卸作業(yè)智能控制、智能立體倉(cāng)儲(chǔ)及無(wú)人貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，加快電子口岸建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。研究卸船機(jī)、斗輪機(jī)、裝船機(jī)等自動(dòng)化方案，提升港口智能集卡自動(dòng)搬運(yùn)水平，探索自動(dòng)化集裝箱碼頭改造。到2025年，蘇南國(guó)際集裝箱碼頭重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)100%實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，全市危險(xiǎn)貨物碼頭安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)100%數(shù)字化管理。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

（七）推動(dòng)水運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

19.打造生態(tài)綠色航道。在干線航道沿線積極開展生態(tài)修復(fù)、綠化美化工作，形成“四季常綠、錯(cuò)落有致”的濱水生態(tài)綠帶，率先將京杭運(yùn)河無(wú)錫段打造成為高顏值的綠色生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，加快京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)。綜合循環(huán)利用航道疏浚土、施工材料、廢舊材料，加強(qiáng)航道建設(shè)與水利拓浚、路網(wǎng)改造等城市建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)合，提高土地、水資源綜合利用效益。積極創(chuàng)建近零碳船閘和水上服務(wù)區(qū)示范項(xiàng)目，探索水運(yùn)行業(yè)近零碳排放發(fā)展模式。到2025年，綠色生態(tài)航段占省干線航道比例超過(guò)30%，省干線航道兩岸用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率超98%?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

20.開展綠色港口創(chuàng)建。開展綠色港口創(chuàng)建宣貫或培訓(xùn)，組織港口企業(yè)申報(bào)建設(shè)江蘇省星級(jí)綠色港口，嚴(yán)格指導(dǎo)把關(guān)申報(bào)材料，支持有條件的港口申報(bào)中國(guó)綠色港口和亞太綠色港口。探索近零碳港口建設(shè)的思路和實(shí)現(xiàn)路徑，開展近零碳港口示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作。到2025年，全市至少20家港口企業(yè)創(chuàng)成省級(jí)及以上綠色港口企業(yè)，30家以上港口企業(yè)創(chuàng)成市級(jí)綠色港口企業(yè)?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕　

21.推進(jìn)港口污染統(tǒng)籌治理。開展港口大氣和水污染防治設(shè)施“達(dá)標(biāo)”工程，碼頭環(huán)保設(shè)施按要求配備并有效運(yùn)行，加大督查檢查力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，督促港口企業(yè)整改閉環(huán)。強(qiáng)化新能源、清潔能源推廣應(yīng)用，推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市港口岸電標(biāo)準(zhǔn)化改造和信息化管理。統(tǒng)籌推進(jìn)船舶水污染物收集、處置與屬地城鎮(zhèn)垃圾污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置系統(tǒng)的有效銜接，逐步提升船舶生活污水接入市政管網(wǎng)處置比例，推動(dòng)船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、殘油（油泥）等上岸依法合規(guī)處置。建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置地方經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)港口碼頭粉塵防治風(fēng)險(xiǎn)管控研究，強(qiáng)化港口粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)基礎(chǔ)信息互通互融、聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。到2025年，全市港口生產(chǎn)使用新能源、清潔能源占比75%以上，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量同比增長(zhǎng)10%。船舶污染物接收應(yīng)收盡收，轉(zhuǎn)運(yùn)處置率達(dá)到95%以上，原油成品油裝船碼頭油氣回收設(shè)施配備率達(dá)到100%，粉塵在線監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市城管局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

22.推進(jìn)“美麗港航”建設(shè)。結(jié)合航道、港口、船閘、水上服務(wù)區(qū)建設(shè)，從“水域美、生態(tài)美、設(shè)施美、服務(wù)美”四個(gè)維度和“水親、河暢、岸綠、景美、文興”五大特征入手，推進(jìn)一批示范項(xiàng)目建設(shè)落地，全面展現(xiàn)無(wú)錫水運(yùn)底蘊(yùn)和文化時(shí)代價(jià)值，深入推進(jìn)無(wú)錫“美麗港航”品牌建設(shè)，挖掘展示無(wú)錫水運(yùn)文化內(nèi)涵。到2025年，創(chuàng)成3個(gè)港口企業(yè)品牌、2個(gè)水上服務(wù)區(qū)品牌和1個(gè)船閘品牌?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

23.打造無(wú)錫水上文化旅游品牌。完善水上游覽活動(dòng)相關(guān)法律制度，依托長(zhǎng)江、太湖、京杭大運(yùn)河、古運(yùn)河、梁溪河、長(zhǎng)廣溪、老錫澄運(yùn)河等航道，依托沿線歷史古鎮(zhèn)街區(qū)、河湖濕地等原真性景觀，通過(guò)沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理、沿線設(shè)施綠化美化、沿江沿河文化景觀再造，完善水上旅游航線規(guī)劃及水上旅游碼頭布局，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批集交通運(yùn)輸、文化傳承、生態(tài)景觀、觀光休閑等功能于一體的特色旅游航道，設(shè)計(jì)培育一批運(yùn)河、長(zhǎng)江等主題文化旅游精品線路，加快推進(jìn)水上旅游配套建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)廣溪旅游航線、馬山拈花灣旅游航線、京杭大運(yùn)河旅游航線等研究開辟，形成環(huán)太湖旅游線路網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)文、交、旅、產(chǎn)、城融合發(fā)展。到2025年率先將京杭運(yùn)河無(wú)錫段打造成為全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的文化標(biāo)桿，打造成為新時(shí)代美麗無(wú)錫的靚麗名片。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市文廣旅游局，相關(guān)市（縣）、區(qū)政府〕

三、保障措施　

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快打造更具特色的“水運(yùn)無(wú)錫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)推進(jìn)，督促檢查重大任務(wù)落實(shí)情況。市交通運(yùn)輸局牽頭完善工作機(jī)制，制定“水運(yùn)無(wú)錫”三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。市各有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力。各市（縣）、區(qū)建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織落實(shí)。

（二）加強(qiáng)要素保障。貫徹落實(shí)和積極研究出臺(tái)支持水運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策。不斷深化港航建設(shè)投融資體制機(jī)制改革，在充分用好省級(jí)投資的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制落實(shí)地方政府投入機(jī)制，積極探索以政府和市場(chǎng)相結(jié)合的多元化投融資模式，支持港航公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)、臨港新城建設(shè)，從土地增值、臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目稅收等收益中安排一定資金，用于港航公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等相關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化重大水運(yùn)項(xiàng)目用地、用林、空間規(guī)模、水資源等要素保障。多渠道、有計(jì)劃的引進(jìn)水運(yùn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的專業(yè)人才，為無(wú)錫水運(yùn)發(fā)展提供人力資源保障。

（三）加強(qiáng)督查推進(jìn)。相關(guān)責(zé)任部門要落實(shí)各項(xiàng)工作。制定重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目路線圖、時(shí)間表，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，全力推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，明確部門責(zé)任，定期對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施督促檢查，完善季度通報(bào)、年度考評(píng)制度，建立健全監(jiān)管、督查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，加大督查力度。

附件：1.無(wú)錫市航道重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目表

           2.無(wú)錫（江陰）港重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目表

　　          3.無(wú)錫（內(nèi)河）港重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目表

責(zé)編：司法局