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| 文號(hào) | 錫政發(fā)〔2023〕20號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-09-28 15:40:04 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下
招商引資工作若干政策措施的通知
錫政發(fā)〔2023〕20號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的若干政策措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2023年 9月 28日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆四次全會(huì)和市委十四屆五次全會(huì)工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化招商投資促進(jìn)工作，系統(tǒng)推動(dòng)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)現(xiàn)高水平躍升，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下政策措施。
一、創(chuàng)新招商引資模式
（一）強(qiáng)化集群招引。以“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展模式，組建“產(chǎn)業(yè)部門+招商團(tuán)隊(duì)”工作專班，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和細(xì)分賽道，定制個(gè)性化招商方案。支持引導(dǎo)各特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過組建招商小分隊(duì)，結(jié)合精品化、專業(yè)化招商活動(dòng)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造培育新增長點(diǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。對(duì)首次獲評(píng)“專精特新”的企業(yè)給予最高 50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）深化鏈主招商。聚焦培育壯大“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)世界 500強(qiáng)、中國 500強(qiáng)、“專精特新”等企業(yè)，開展鏈主型龍頭企業(yè)招商，引進(jìn)標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目。依托鏈主型企業(yè)開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈招商，打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專班議事協(xié)調(diào)職能，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目孵化、生態(tài)圈營造有機(jī)融合。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）聚焦招投聯(lián)動(dòng)。依托國資平臺(tái)“以投帶引”，撬動(dòng)社會(huì)資本，支持優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目落地，形成產(chǎn)業(yè)培育合力，圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)機(jī)制，建立完善涵蓋天使基金、創(chuàng)投基金、成長基金、并購基金、S 基金全范圍，覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資基金集群。建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)和市屬國企“三位一體”聯(lián)席會(huì)議制度，解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批、落地、融資過程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。對(duì)招商引資做出重大貢獻(xiàn)的基金公司，優(yōu)先評(píng)選“無錫市最佳合作伙伴”。
（四）開拓應(yīng)用場(chǎng)景招商。以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為抓手、應(yīng)用場(chǎng)景為牽引、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范為支撐，依托車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、“ 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等特色場(chǎng)景，著力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開放創(chuàng)新雙碳、制造、消費(fèi)、交通、服務(wù)等多維應(yīng)用場(chǎng)景，積極引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式項(xiàng)目，有效推進(jìn)一批應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目落地，加速建設(shè)省內(nèi)首個(gè)全場(chǎng)景數(shù)字化運(yùn)營城市。
二、拓展全球化招商渠道
（五）加快布局全球經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。分級(jí)分類開展無錫全球經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，加快形成覆蓋海外重點(diǎn)國家地區(qū)和國內(nèi)重點(diǎn)城市的境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)工作機(jī)制和管理制度，明確工作人員崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，確保網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)營和功能的充分發(fā)揮。對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)工作績效開展考評(píng)，最高給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)全球優(yōu)質(zhì)資源加速向無錫匯集。
（六）強(qiáng)化全球招商中介合作。面向全球市場(chǎng)遴選一批世界知名咨詢公司、頭部投資基金等中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥刚?qǐng)擔(dān)任我市全球招商顧問。鼓勵(lì)各市（縣）區(qū)通過購買服務(wù)的方式與專業(yè)中介開展合作招商。市區(qū)兩級(jí)共擔(dān)，加大項(xiàng)目引薦獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)符合要求的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落地后按項(xiàng)目實(shí)繳資金給予引薦中介機(jī)構(gòu) 5‰、最高 200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有特殊渠道、能做出特殊貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)，采取“揭榜掛帥”、公開招標(biāo)、全球采購等市場(chǎng)化方式，按照“一事一議”原則，給予最高 300萬元支持。
三、打造數(shù)字化招商平臺(tái)
（七）創(chuàng)新數(shù)字化招引平臺(tái)。制定完善產(chǎn)業(yè)鏈條布局圖譜、資本活躍熱力圖譜、載體平臺(tái)分布圖譜，依托 GIS（地理信息系統(tǒng)）地圖與 VR全景，合理布局全域產(chǎn)業(yè)、載體、商業(yè)資源，數(shù)字化鏈接部門、板塊、開發(fā)區(qū)、國企等招商信息，靶向定位招引目標(biāo)企業(yè)，高質(zhì)量開展產(chǎn)業(yè)招商。
（八）提升信息化管理水平。建立完善重大招商項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立完善項(xiàng)目庫、活動(dòng)庫、資源庫及項(xiàng)目推進(jìn)平臺(tái)“三庫一平臺(tái)”，統(tǒng)籌管理推進(jìn)重大招商項(xiàng)目。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、要素等信息匯集共享，對(duì)我市已有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，預(yù)判產(chǎn)業(yè)投資趨勢(shì)，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)。
四、構(gòu)建協(xié)同招商體系
（九）強(qiáng)化全市招商統(tǒng)籌。深化實(shí)施“1+N+1”全鏈條招商工作機(jī)制，充分發(fā)揮市投資促進(jìn)中心協(xié)調(diào)、樞紐作用，強(qiáng)化招商統(tǒng)籌、屬地責(zé)任和部門協(xié)同。暢通市（縣）區(qū)各層級(jí)的招商信息網(wǎng)絡(luò)，打造橫向到邊、縱向到底、精簡高效的工作體系，促進(jìn)招商政策、活動(dòng)、平臺(tái)、資源、信息協(xié)同優(yōu)化。
（十）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)部門招引優(yōu)勢(shì)。按照“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”要求，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)牽頭部門立足自身職能，深入對(duì)接行業(yè)資源、搭建智庫平臺(tái)、研究出臺(tái)專項(xiàng)政策，謀劃各自領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引工作。針對(duì)重特大招商項(xiàng)目，聯(lián)合要素保障部門，組建專班聚力攻堅(jiān)。
（十一）明確招商主體責(zé)任。充分發(fā)揮各市（縣）區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色專業(yè)園區(qū)和市屬國企招商引資“主陣地”作用，結(jié)合地區(qū)稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高招引項(xiàng)目的適配性，有針對(duì)性地開展“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”工作，做好招商項(xiàng)目的跟蹤和落地服務(wù)。
（十二）完善項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制。暢通項(xiàng)目流轉(zhuǎn)渠道，健全存量項(xiàng)目跨區(qū)域遷移的財(cái)稅共享和指標(biāo)分成機(jī)制，探索首接招商項(xiàng)目的信息交換和指標(biāo)共享機(jī)制，避免優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流失和區(qū)域間惡性競爭，著力打造全市“一盤棋”招商格局。
五、優(yōu)化招商引資機(jī)制
（十三）加強(qiáng)重大項(xiàng)目全生命周期管理。建立“在談重大項(xiàng)目招引清單”，強(qiáng)化項(xiàng)目信息摸排、研判、移交、跟進(jìn)、落地全生命周期鏈條化管理，及時(shí)匯總解決項(xiàng)目招引落地過程中的問題，提高項(xiàng)目信息的轉(zhuǎn)化率，擴(kuò)大招商引資實(shí)物量。
（十四）強(qiáng)化招商活動(dòng)品牌建設(shè)。建立“全球百場(chǎng)重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)清單”，節(jié)點(diǎn)化時(shí)序化推進(jìn)全球重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，重點(diǎn)打造“金秋招商月”“無錫會(huì)客廳”等活動(dòng)品牌。加強(qiáng)招商活動(dòng)的整體謀劃和品牌建設(shè)，做好項(xiàng)目摸排督查，提升活動(dòng)簽約項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化率。
（十五）健全招商激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，落實(shí)全市“重大項(xiàng)目”“招商活動(dòng)”通報(bào)機(jī)制，開展招商引資“季季評(píng)”，通過招商先鋒、招商金（銀、銅）牌項(xiàng)目和招商護(hù)商先進(jìn)集體等評(píng)選，加大對(duì)市級(jí)部門、國企、市（縣）區(qū)、開發(fā)區(qū)及重特大招商項(xiàng)目招引團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)力度。全年評(píng)選招商護(hù)商先進(jìn)集體不超過總基數(shù) 25%，評(píng)選招商先鋒不超過 30名，評(píng)選招商金、銀、銅牌項(xiàng)目分別不超過 5個(gè)、10個(gè)、20個(gè)（其中制造業(yè)項(xiàng)目占比不低于80%），對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的招引團(tuán)隊(duì)給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十六）強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地扶持。實(shí)施重大項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合我市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。更大力度吸引和利用外資，對(duì)符合要求的新批外資項(xiàng)目，分類別按實(shí)際到賬外資比例給予最高 2%、不超過 5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)跨國公司地區(qū)總部（含事業(yè)部總部）和功能性機(jī)構(gòu)，分別給予最高 600萬元和 200萬元資金補(bǔ)助。
（十七）完善重大項(xiàng)目全鏈條服務(wù)。市區(qū)兩級(jí)協(xié)同推進(jìn)“三提三即”改革，聚焦要素精準(zhǔn)配置和審批效率提升兩大目標(biāo)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平。加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干人員服務(wù)保障，在其落戶、住房、子女就學(xué)、醫(yī)療等方面予以支持，對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才納入“太湖人才計(jì)劃”，實(shí)施重點(diǎn)保障。
六、加強(qiáng)載體和招商隊(duì)伍建設(shè)
（十八）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招引載體。深入推行國土空間規(guī)劃指標(biāo)“市控+區(qū)配”分級(jí)管控模式，嚴(yán)格落實(shí)“清單+評(píng)價(jià)”差別化配給加強(qiáng)要素的統(tǒng)籌調(diào)配力度，引導(dǎo)有限資源向“快、好、高”的地區(qū)和項(xiàng)目傾斜。加快推動(dòng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，試點(diǎn)實(shí)施同宗地功能混合和分層設(shè)置復(fù)合利用新方式，吸引創(chuàng)新要素加快集聚。
（十九）提升招商人員專業(yè)化能力。強(qiáng)化提升全市招商隊(duì)伍綜合能力，定期與市屬國企、產(chǎn)業(yè)基金和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位聯(lián)動(dòng)，開展全市招商干部專項(xiàng)培訓(xùn)，通過“理論+實(shí)訓(xùn)”，培養(yǎng)一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂政策的專業(yè)招商隊(duì)伍。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)招商干部培養(yǎng)交流，選派優(yōu)秀年輕干部到招商一線崗位、國企產(chǎn)業(yè)平臺(tái)鍛煉，打造復(fù)合型招商專才。
（二十）激發(fā)招商隊(duì)伍活力動(dòng)力。加強(qiáng)市場(chǎng)化引進(jìn)高層次專業(yè)招商人員力度，配優(yōu)配強(qiáng)市級(jí)招商隊(duì)伍。積極探索招商雇員制改革試點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建績效考核體系。注重在招商一線培養(yǎng)、識(shí)別、選拔任用干部，建立健全人員培養(yǎng)和晉升機(jī)制。
本措施由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。同類政策按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，有關(guān)細(xì)則及分擔(dān)辦法另行制定。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施。
責(zé)編：司法局
