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| 信息索引號(hào) | 014006438/2023-07663 | 生成日期 | 2024-01-22 | 公開(kāi)日期 | 2024-01-22 |
| 文件編號(hào) | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無(wú)錫市人民政府 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 2024年政府工作報(bào)告 | ||||
——2024年1月17日在無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 趙建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無(wú)錫市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決扛起“走在前、做示范、多作貢獻(xiàn)”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)圖景越來(lái)越清晰。一年之內(nèi)，習(xí)近平總書(shū)記親自參加江蘇代表團(tuán)審議、兩次親臨江蘇考察，廣大干部群眾感到無(wú)上光榮、無(wú)比振奮。全市上下堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向勇毅前行，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，昂揚(yáng)“四敢”擔(dān)當(dāng)、錨定“十個(gè)聚焦”，知重負(fù)重、敢為善為，全力以赴擴(kuò)需求、強(qiáng)實(shí)體、促創(chuàng)新、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、抓落實(shí)，發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，城市競(jìng)爭(zhēng)力影響力穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們扭住關(guān)鍵、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)越來(lái)越穩(wěn)固。積極應(yīng)對(duì)疫情影響、需求承壓、預(yù)期偏弱等疊加挑戰(zhàn)，深入實(shí)施“穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)信心、護(hù)主體、增動(dòng)能”行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好22條、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)21條、外貿(mào)16條等系列政策，堅(jiān)持高頻研判、高位協(xié)調(diào)、高效服務(wù)，突出穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)房地產(chǎn)，著力拓增量、抓變量、提質(zhì)量，主要預(yù)期目標(biāo)全面完成。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值近1.55萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6%左右，人均GDP有望保持全國(guó)大中城市首位，一般公共預(yù)算收入1195.4億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.5萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速蘇南領(lǐng)先，實(shí)際使用外資突破40億美元、增幅居全省首位。
一年來(lái)，我們堅(jiān)守初心、實(shí)干為民，民生幸福畫(huà)卷的底色越來(lái)越厚重。聚焦民生“點(diǎn)線面”，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)“十百千”工程，民生領(lǐng)域支出占比近80%，居民消費(fèi)價(jià)格保持在合理水平；健康無(wú)錫、教育強(qiáng)市建設(shè)深入推進(jìn)，困難群體幫扶、養(yǎng)老等工作體系性進(jìn)一步增強(qiáng)，停車管理、物業(yè)服務(wù)等難題加速破解，環(huán)衛(wèi)工人有了“愛(ài)心早餐”，加裝電梯實(shí)施數(shù)和竣工數(shù)躍居全省首位；太湖無(wú)錫水域水質(zhì)和藻情創(chuàng)2007年以來(lái)最好水平，成為全省PM_2.5平均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)唯一“雙達(dá)標(biāo)”城市，美好生活更加可觸可感。
成績(jī)和榮譽(yù)是對(duì)奮斗最好的肯定。一年砥礪前行，無(wú)錫“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)繼續(xù)全省領(lǐng)先，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望實(shí)現(xiàn)全省“十一連冠”；成功入選整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)、全國(guó)跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、國(guó)家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)、全國(guó)公交都市創(chuàng)建示范城市名單；全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)獲“優(yōu)秀”等次，獲評(píng)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，蟬聯(lián)中國(guó)最佳引才城市、最佳促進(jìn)就業(yè)城市、最具幸福感城市；榮膺信用建設(shè)成果觀摩會(huì)城市組全國(guó)第一，國(guó)家層面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在錫成功召開(kāi)，全市上下凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提振，干事創(chuàng)業(yè)精氣神高漲有力。一年來(lái)主要做了以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┰诰珳?zhǔn)發(fā)力中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。著力發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，完善落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“54321”推進(jìn)機(jī)制，大力實(shí)施開(kāi)竣工“五百工程”，入選省重大項(xiàng)目數(shù)連創(chuàng)新高、投資完成率178.2%、全省領(lǐng)先，市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資超1500億元、增長(zhǎng)9.8%，新簽約合作央企11家，新備案超10億元項(xiàng)目91個(gè)，新開(kāi)工竣工重大項(xiàng)目數(shù)均創(chuàng)近年新高、較年初計(jì)劃增長(zhǎng)66%和13.8%；務(wù)實(shí)舉辦促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，兩批次面向民間資本推介重點(diǎn)工程項(xiàng)目221個(gè)，江陰、錫山入選省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣培育名單。著力發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，“太湖購(gòu)物節(jié)”品牌持續(xù)打響，啟動(dòng)打造“美食之都·購(gòu)物天堂”，接待游客人次較2019年增長(zhǎng)24.2%；出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展一攬子政策，在全省率先發(fā)布高品質(zhì)住區(qū)2.0版本，“保交樓”成效走在全省前列。著力發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，力促“上量、上規(guī)、上市、上云、上榜”，新登記經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)11.7%、總量超113萬(wàn)戶，年度新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)663家、全省第二，新增A股上市企業(yè)11家、總數(shù)全國(guó)第八，培育省星級(jí)上云企業(yè)首超1000家、“雪浪云”獲評(píng)國(guó)家跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)232家、升至全省第二，入選省“鏈主”企業(yè)37家、占全省1/4。著力發(fā)揮金融撬動(dòng)支持作用，制造業(yè)貸款余額占比保持全省前列，注冊(cè)基金總規(guī)模突破5500億元，上市公司、集成電路、新能源等基金實(shí)質(zhì)運(yùn)作，獲批的專項(xiàng)債券額度全省最多、中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目數(shù)歷年新高。
?。ǘ┰谙到y(tǒng)施策中做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建夯實(shí)“網(wǎng)狀”產(chǎn)業(yè)集群和“鏈?zhǔn)?rdquo;優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，制定落實(shí)19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，高水平舉辦2023世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、太湖灣生命健康未來(lái)大會(huì)、國(guó)際新能源大會(huì)等重大品牌活動(dòng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)41.8%、51.8%，培育壯大6個(gè)營(yíng)收超2000億元產(chǎn)業(yè)集群、較上年增加4個(gè)，國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均為全省第一。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)占比提升至34.6%，實(shí)施全國(guó)首部車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例，國(guó)家智能汽車交通運(yùn)行安全質(zhì)檢中心成立運(yùn)行。創(chuàng)新出臺(tái)集成電路高質(zhì)量發(fā)展36條措施，引育裝備、設(shè)計(jì)企業(yè)97家，華虹二期、中車IGBT等百億級(jí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。發(fā)布生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，“一分中心兩檢驗(yàn)室”、P3實(shí)驗(yàn)室加快推進(jìn)，落地超億元項(xiàng)目78個(gè)。瞄準(zhǔn)工業(yè)軟件和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新主攻方向，省級(jí)信創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)數(shù)量全省第二。聚力打造“新能源裝備之都”，新能源規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，成功申領(lǐng)全國(guó)首批分布式光伏電力綠證。實(shí)施全國(guó)首部數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例，100個(gè)智能化重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超260億元，新增省智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)9家，創(chuàng)建各類智能制造標(biāo)桿1900余個(gè)，中信泰富特鋼成為我市第3家全球燈塔工廠。
?。ㄈ┰趯?shí)戰(zhàn)實(shí)效中推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)12453家、6310家，入選省獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸企業(yè)39家。獲批省工程技術(shù)研究中心74家、企業(yè)技術(shù)中心113家、均創(chuàng)歷年新高，布局建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體80家，太湖實(shí)驗(yàn)室設(shè)立連云港中心，“奮斗者”號(hào)完成極限深潛，企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)1.79%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重升至3.4%。完善太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)運(yùn)作機(jī)制，八大科技新城完成投資210億元，獲批國(guó)家級(jí)科技型企業(yè)孵化器3家，建成投用功能完備科創(chuàng)載體350萬(wàn)平方米、科創(chuàng)飛地48家。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院成立運(yùn)行，全面梳理現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，4家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新增落地。出臺(tái)實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市意見(jiàn)，建設(shè)籌集國(guó)際人才公寓超1萬(wàn)套，引進(jìn)大學(xué)生10.5萬(wàn)人、高層次人才1.3萬(wàn)人。宜興、惠山、濱湖獲評(píng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（試點(diǎn)）。
?。ㄋ模┰谂c時(shí)俱進(jìn)中深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，行動(dòng)方案6.0版及230項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效，“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革省級(jí)試點(diǎn)順利推進(jìn)，“無(wú)難事、悉心辦”錫企服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，“三提三即”改革助力421個(gè)項(xiàng)目審批提速，兌現(xiàn)各類助企惠企資金達(dá)350億元。出臺(tái)落實(shí)國(guó)企參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，市屬國(guó)企在地投資超千億元，營(yíng)業(yè)收入保持全省首位；完成市屬國(guó)有文化體育企業(yè)改革，組建市大數(shù)據(jù)集團(tuán)、醫(yī)療健康集團(tuán)，新增AAA主體信用等級(jí)國(guó)有企業(yè)5家。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局干部教育基地在錫落地。深度參與上海大都市圈建設(shè)，協(xié)同編制蘇錫常軌道交通融合發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)江陰-靖江新一輪跨江融合發(fā)展。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)成功做法獲全省推廣，第一時(shí)間支持青海海東抗震救災(zāi)，與連云港等地幫扶協(xié)作合作取得明顯成效。積極融入“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，成功舉辦無(wú)錫“國(guó)際月”暨國(guó)際賞櫻周、中歐班列國(guó)際合作論壇無(wú)錫分論壇、無(wú)錫新加坡工業(yè)園合作開(kāi)發(fā)30周年大會(huì)等活動(dòng)，完成對(duì)外投資中方協(xié)議投資額26.6億美元、全省第二。扎實(shí)開(kāi)展“千企萬(wàn)人海外商洽拓訂單行動(dòng)”，進(jìn)博會(huì)成交額全省第二，完成外貿(mào)進(jìn)出口7065億元。啟動(dòng)布局“15+N”全球招商服務(wù)平臺(tái)體系，舉辦粵港澳、新日韓、英沙阿等招商活動(dòng)363場(chǎng)，簽約合作項(xiàng)目1852個(gè)。實(shí)施外資企業(yè)總部化基地化三年行動(dòng)，13個(gè)外資項(xiàng)目入選國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)、全省最多，新增省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部2家。碩放機(jī)場(chǎng)快速脫離道工程投用、國(guó)際快件量全省第一，中歐班列海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所落成，上港ICT無(wú)錫中心啟動(dòng)運(yùn)作。
?。ㄎ澹┰趦?nèi)外兼修中展現(xiàn)美麗無(wú)錫風(fēng)采。自然資源節(jié)約集約示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，處置批而未供、盤(pán)活存量用地3.7萬(wàn)畝。制定實(shí)施區(qū)域骨干路網(wǎng)三年建設(shè)計(jì)劃，錫宜高速改擴(kuò)建、長(zhǎng)江隧道南接線等市域一體化道路全面開(kāi)工，高浪路快速化改造即將通車、快速中環(huán)南線基本貫通，菱湖大道、蓉湖路等“斷頭路”順利打通。滬寧沿江高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，無(wú)錫步入全域高鐵。加速推進(jìn)“五線共建”“六航齊治”，地鐵6號(hào)線、碩放機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施工程開(kāi)工建設(shè)，錫澄S1線開(kāi)通在即。古運(yùn)河（東門(mén)段）等13個(gè)重點(diǎn)城市更新單元扎實(shí)推進(jìn)，改造老舊小區(qū)1053萬(wàn)平方米、全省最多，實(shí)施房屋征收1338萬(wàn)平方米，濱湖稻香社區(qū)入選完整社區(qū)建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)。接續(xù)推進(jìn)最干凈城市建設(shè)，全面實(shí)施“城管進(jìn)社區(qū)”，新改建公園游園73個(gè)、打造“席地而坐”示范區(qū)30個(gè)，實(shí)施108座橋下空間品質(zhì)提升工程，新增綠地306公頃，完成架空線專項(xiàng)整治65公里，運(yùn)河藝術(shù)公園建成開(kāi)放，梁溪河“十里畫(huà)廊”全線煥新。創(chuàng)新推出機(jī)動(dòng)車停車便民惠民十項(xiàng)措施，1003個(gè)停車場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“先離場(chǎng)后付費(fèi)”、年增注冊(cè)用戶53.2萬(wàn)人，3家試點(diǎn)醫(yī)院“停車難”明顯緩解。啟動(dòng)實(shí)施耕地保護(hù)“三提兩嚴(yán)”行動(dòng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝、歷年最多，糧食生產(chǎn)再獲豐收，市糧食和物資應(yīng)急保障服務(wù)中心建成啟用。開(kāi)展“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，新增省特色田園鄉(xiāng)村13個(gè)，宜興入選國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范縣、獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題完成年度整改任務(wù)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上，國(guó)省考斷面在省內(nèi)唯一監(jiān)測(cè)到Ⅰ類水質(zhì)，建成美麗幸福河湖680條；太湖首次被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為良好湖泊，無(wú)錫水域2007年以來(lái)首次全年未發(fā)生湖泛，湖心區(qū)近年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)年度Ⅲ類水質(zhì)，生態(tài)清淤一體化裝備平臺(tái)建成投用。
?。┰谥泵骊P(guān)切中改善提升民生福祉。市人大代表票決關(guān)注的民生實(shí)事項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位，“微幸福”民生工程重點(diǎn)督辦事項(xiàng)辦結(jié)滿意率100%，“市長(zhǎng)在線·民聲留言板”辦理群眾訴求3.1萬(wàn)件、建議超5000條。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.4萬(wàn)人，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金6.2億元，低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)、“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家服務(wù)行動(dòng)分別覆蓋30萬(wàn)人、70萬(wàn)人，職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)新政惠及超7000萬(wàn)人次。新建義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園31所，啟動(dòng)建設(shè)市盲聾學(xué)校，新吳入選全國(guó)完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)；與江南大學(xué)合作共建一流大學(xué)深入推進(jìn)，東南大學(xué)集成電路學(xué)院落戶無(wú)錫，太湖學(xué)院、無(wú)錫學(xué)院辦學(xué)水平穩(wěn)步提升，集成電路產(chǎn)教融合聯(lián)合體入選首批國(guó)家級(jí)。國(guó)家消化系統(tǒng)臨床研究中心江蘇分中心、癌癥篩查與早診早治無(wú)錫分中心揭牌成立，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立醫(yī)院與基層醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院增至18家，以全國(guó)第二名獲選健康城市建設(shè)樣板市，惠山入選全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。國(guó)防動(dòng)員體制改革實(shí)施到位，出臺(tái)122項(xiàng)退役軍人優(yōu)待清單，烈士陵園改造工程加快推進(jìn)。完成“百宅百院”活化利用項(xiàng)目38個(gè)，市文化藝術(shù)中心、奧體中心、美術(shù)館、交響音樂(lè)廳開(kāi)工建設(shè)，國(guó)際會(huì)議中心建成投用。非遺傳承保護(hù)利用持續(xù)加強(qiáng)，泥人、精微繡、留青竹刻等銷售增長(zhǎng)69%。中國(guó)國(guó)際智能傳播論壇、太湖文化藝術(shù)季等活動(dòng)反響熱烈，新增“鐘書(shū)房”53個(gè)。無(wú)錫馬拉松、世界跆拳道系列賽、亞洲擊劍錦標(biāo)賽、陽(yáng)羨越野挑戰(zhàn)賽獲廣泛關(guān)注。啟動(dòng)實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)管理全面提升行動(dòng)，業(yè)委會(huì)或物管會(huì)覆蓋率提升20個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)，持續(xù)攻堅(jiān)消防、燃?xì)狻?ldquo;廠中廠”等領(lǐng)域49個(gè)突出問(wèn)題，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)“雙下降”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“精網(wǎng)微格”工程，加力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，進(jìn)京越級(jí)上訪量全省最少。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基和落實(shí)能力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，務(wù)實(shí)解決問(wèn)題，更好推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決防治統(tǒng)計(jì)造假，持續(xù)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和地方金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，厲行節(jié)約過(guò)緊日子，獲評(píng)全國(guó)政務(wù)信息工作優(yōu)秀單位。政府工作報(bào)告明確的150項(xiàng)年度重點(diǎn)工作全面完成，46項(xiàng)工作獲得國(guó)務(wù)院和省政府辦公廳督查激勵(lì)通報(bào)。市人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理滿意率均達(dá)100%。
一年來(lái)，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)等工作有了新成效，老齡、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表！回望過(guò)去一年，有爬坡之艱、過(guò)坎之難，有攻堅(jiān)之成、收獲之悅；面對(duì)困難挑戰(zhàn)，我們迎難而上、奮力前行，用拼搏和實(shí)干為無(wú)錫續(xù)寫(xiě)了榮光。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是各地各部門(mén)和廣大干部群眾勠力同心、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表無(wú)錫市人民政府，向廣大市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、廣大企業(yè)家、科技工作者、基層工作者及社會(huì)各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持無(wú)錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，需求不足矛盾突出，企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)；新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加快，文化與經(jīng)濟(jì)交融賦能需再提升；企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位需進(jìn)一步強(qiáng)化，科創(chuàng)平臺(tái)載體支撐、院所經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)、資源力量整合發(fā)揮仍需提升；新落戶頭部企業(yè)、重特大項(xiàng)目不夠，人才支撐尚顯不足；安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，太湖治理保護(hù)任重道遠(yuǎn)；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有較多短板，群眾對(duì)政府工作還有不少意見(jiàn)需要重視研究，服務(wù)效能有待持續(xù)提升。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題不足，盡心竭力改進(jìn)工作，不負(fù)人民信任重托。
二、2024年主要工作
綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，2024年發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，面臨著不確定不穩(wěn)定、可預(yù)料難預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須做好打硬仗、打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，無(wú)錫必須勇挑大梁、走在前列。困難不容低估，奮斗無(wú)所畏懼，信心底氣滿滿。史看無(wú)錫，文脈厚重、繁華興盛，崇文重教的歷史文化、誠(chéng)信創(chuàng)新的工商文化、篳路藍(lán)縷的創(chuàng)業(yè)文化交相輝映，尚德務(wù)實(shí)、開(kāi)放包容、敢為人先的精神特質(zhì)賡續(xù)傳承，在接續(xù)奮進(jìn)的道路上留下了無(wú)盡贊嘆。時(shí)看無(wú)錫，基礎(chǔ)厚實(shí)、步伐堅(jiān)定，積聚了前所未有的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科創(chuàng)爆發(fā)力、人文吸引力、城市承載力，廣大干部、企業(yè)家和市民群眾昂揚(yáng)向上，充滿了破浪前行、再創(chuàng)輝煌的志氣底氣。勢(shì)看無(wú)錫，活力厚植、脈動(dòng)強(qiáng)勁，有國(guó)家重大戰(zhàn)略的疊加加持，有省委、省政府的關(guān)心支持，有新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的匯聚牽持，無(wú)錫必定能夠交出“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”的圓滿答卷，必定能為全省全國(guó)發(fā)展大局“撐起一片天”、作出新貢獻(xiàn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照省委十四屆五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)要求，根據(jù)市委十四屆六次全會(huì)安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，錨定目標(biāo)、奮發(fā)進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻(xiàn)，不斷譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，固定資產(chǎn)投資4550億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)際使用外資38億美元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定范圍內(nèi)，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要始終牢記堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是最大的政治，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，聚焦轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量加力求“進(jìn)”，圍繞新格局、新動(dòng)能、新機(jī)制加快構(gòu)“立”，推動(dòng)無(wú)錫各項(xiàng)事業(yè)蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：
——始終保持一往無(wú)前的闖勁。堅(jiān)信所有的美好都是奮斗出來(lái)的，堅(jiān)決扛起“走在前、做示范”的使命擔(dān)當(dāng)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，抓緊干、拼命沖、奮力闖，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難挑戰(zhàn)，以“踏平坎坷成大道”的奮斗姿態(tài)和“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)精神，不斷打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。
——始終保持一切唯實(shí)的干勁。堅(jiān)決把抓落實(shí)作為首要任務(wù)，干在實(shí)處、務(wù)求實(shí)效，有效統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體和重點(diǎn)、速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全，堅(jiān)持宏觀思維、中觀思路、微觀操作相銜接，目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相一致，苦干實(shí)干做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的事，認(rèn)真頂真推動(dòng)各項(xiàng)工作快推進(jìn)、快落實(shí)、快見(jiàn)效，確保發(fā)展實(shí)績(jī)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
——始終保持一以貫之的韌勁。堅(jiān)定“一張藍(lán)圖繪到底”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要、企業(yè)為根、項(xiàng)目為王、環(huán)境為金，謀劃用好牽引性撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)度、閉環(huán)管理，努力以發(fā)展韌性和工作確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，一步一個(gè)腳印把黨中央決策意圖和省市委部署要求付諸行動(dòng)、見(jiàn)之成效。
——始終保持一心為民的親勁。堅(jiān)守“江山就是人民，人民就是江山”，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，把為全市人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為最大任務(wù)，把市民群眾的身邊事、煩心事、具體事當(dāng)作自己的家事，心里裝著群眾、工作貼近群眾、評(píng)判交給群眾，設(shè)身處地把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
新的一年，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┚哿Ψ€(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)決當(dāng)好重要壓艙石。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，延續(xù)迭代穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)市場(chǎng)主體政策措施，更好實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
夯實(shí)企業(yè)支撐。高度重視和發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)中的重要作用，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，壯大新時(shí)代錫商隊(duì)伍，鼓勵(lì)支持更多企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、精耕主業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)。加強(qiáng)“鏈主”型企業(yè)、頭部準(zhǔn)頭部企業(yè)引育，支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)、提質(zhì)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮“頭馬效應(yīng)”，推動(dòng)我市企業(yè)各類榜單入圍數(shù)穩(wěn)中有升。深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)“三賦”行動(dòng)，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)80家以上，培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家。加強(qiáng)中小微企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“小升限”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。支持大企業(yè)孵化生態(tài)圈、投資鏈接上下游企業(yè)；舉辦產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)100場(chǎng)以上，持續(xù)完善大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
做大項(xiàng)目增量。更加突出開(kāi)工、竣工和實(shí)物工作量，加力推進(jìn)省重大項(xiàng)目建設(shè)，市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資1450億元、其中工業(yè)投資超1000億元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商、資本招商、機(jī)構(gòu)招商、鄉(xiāng)賢招商，新備案超10億元項(xiàng)目80個(gè)以上，其中超50億元15個(gè)、超100億元8個(gè)，市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工110個(gè)、竣工100個(gè)。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，強(qiáng)化政府專項(xiàng)債券、特別國(guó)債項(xiàng)目和政策性資金爭(zhēng)取，加快布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施。深化央地合作，“一企一專班”服務(wù)推動(dòng)投資落地。落實(shí)促進(jìn)民間投資12條措施，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，努力讓民間資本愿投、敢投、快投。
激發(fā)消費(fèi)潛力。制定新一輪國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)辦好“太湖購(gòu)物節(jié)”，完善提升商圈、商業(yè)街區(qū)、綜合體業(yè)態(tài)功能，促進(jìn)“老字號(hào)”保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，傾力打造“美食之都·購(gòu)物天堂”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)放心消費(fèi)示范城市。順應(yīng)極致化消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、水上消費(fèi)，促進(jìn)汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，積極培育智能家居、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)；著力打造首店首秀、夜經(jīng)濟(jì)，供給更多沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景。優(yōu)化完善政策措施，加強(qiáng)加快高品質(zhì)住宅建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快恒隆二期、K11購(gòu)物藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)遷建。出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，完善電子商務(wù)扶持政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化金融賦能。加強(qiáng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模突破5萬(wàn)億元，鞏固提升制造業(yè)貸款占比，力促科技型企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)12%，發(fā)放“錫科貸”“蘇科貸”100億元以上。出臺(tái)金融支持科技型企業(yè)政策措施，有力提供面向初創(chuàng)期、輕資產(chǎn)、無(wú)利潤(rùn)等成長(zhǎng)性企業(yè)、中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)資本和信貸投早投小投長(zhǎng)投創(chuàng)新。發(fā)揮上交所、深交所、北交所在錫服務(wù)基地作用，力促新增境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量保持全省前列；落實(shí)上市企業(yè)再融資和并購(gòu)重組支持政策，實(shí)現(xiàn)50億元以下市值公司“一對(duì)一”研商服務(wù)全覆蓋。發(fā)揮基金的風(fēng)口引領(lǐng)、項(xiàng)目研判、企業(yè)引進(jìn)等綜合作用，積極對(duì)接專業(yè)基金以及中東國(guó)家等主權(quán)基金，力爭(zhēng)年新增注冊(cè)基金超千億元。全面強(qiáng)化金融監(jiān)管，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債等行為。
（二）聚力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮企業(yè)主體地位和政府推動(dòng)服務(wù)“兩個(gè)作用”，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)推動(dòng)無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展。
育強(qiáng)創(chuàng)新主體。制定實(shí)施強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動(dòng)方案，支持企業(yè)深度融入、精準(zhǔn)切入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，努力以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。支持國(guó)有資本、龍頭企業(yè)、專業(yè)基金參與創(chuàng)新孵化器建設(shè)，招引落地科技型企業(yè)1萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)達(dá)1.4萬(wàn)家，凈增高新技術(shù)企業(yè)1000家。支持把更多實(shí)驗(yàn)室建在企業(yè)中，新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)超500家、布局建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)牽頭的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家以上，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入、占全社會(huì)研發(fā)投入的比重持續(xù)攀升，來(lái)自企業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量占比達(dá)到75%以上，為企業(yè)配備“最強(qiáng)大腦”和“科研招牌”。制定企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)實(shí)施方案，支持細(xì)分領(lǐng)域骨干民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，組建生態(tài)型、任務(wù)型、平臺(tái)型創(chuàng)新聯(lián)合體10個(gè)，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主要出題人、牽頭答題人、閱卷評(píng)判人。
建好載體平臺(tái)。強(qiáng)化蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目落戶太湖灣科創(chuàng)帶，完成梁溪科技城、蠡湖未來(lái)城等新城投資170億元以上，建成投用功能完備的科創(chuàng)載體160萬(wàn)平方米。加快創(chuàng)建國(guó)家集成電路封裝測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新中心，全力支持太湖實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，著力爭(zhēng)取省“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點(diǎn)。制定落實(shí)支持市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌摸排企業(yè)真實(shí)有效需求，強(qiáng)化對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃引領(lǐng)、主體引育、發(fā)展引導(dǎo)和撥投評(píng)估，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，打造“科技創(chuàng)新服務(wù)體”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速器”。加力發(fā)展院所經(jīng)濟(jì)，“一院一策”“一所一園”打破院所與社會(huì)、企業(yè)的“圍墻”，放大技術(shù)溢出、人才溢出、“公司溢出”效應(yīng)。加快山水東路科創(chuàng)谷規(guī)劃建設(shè)，協(xié)力打造標(biāo)桿示范。
優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。強(qiáng)化市科技創(chuàng)新委員會(huì)職能作用，深化科技及人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提高科技企業(yè)在規(guī)劃、政策、決策中的參與度，加大對(duì)企業(yè)應(yīng)用研究、應(yīng)用引發(fā)基礎(chǔ)研究和前沿研究的支持力度，推動(dòng)“有目的創(chuàng)新”與“有組織創(chuàng)新”融合共進(jìn)。迭代編制“卡脖子”技術(shù)清單，務(wù)實(shí)推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研項(xiàng)目組織，實(shí)施產(chǎn)業(yè)前瞻及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng)以上。聚焦科技成果“最初一米”和轉(zhuǎn)化“最后一公里”，以市場(chǎng)化程度、企業(yè)參與度不斷提升技術(shù)成熟度和轉(zhuǎn)化成功率，組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試基地，完成技術(shù)合同成交額600億元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度。升級(jí)提質(zhì)太湖人才計(jì)劃和太湖人才峰會(huì)，建強(qiáng)建優(yōu)市人才集團(tuán)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）200個(gè)以上，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，落實(shí)高校畢業(yè)生留錫率掛鉤支持政策，新引進(jìn)大學(xué)生10萬(wàn)人以上。
?。ㄈ┚哿?qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，深入推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持固本培元興新，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
提優(yōu)整體競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)走深走實(shí)。更大力度對(duì)接頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，建設(shè)認(rèn)定特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)15家以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)全覆蓋，進(jìn)一步提升物博會(huì)及集成電路、生命健康、新能源等品牌活動(dòng)影響力。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為必須堅(jiān)守的基本盤(pán)，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引推動(dòng)設(shè)備更新，支持引導(dǎo)輕工、紡織、化工、建材、機(jī)械加工等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快向技術(shù)工藝高峰攀升、向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)、向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向海外全球化布局。制定落實(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，全力搶拓人工智能、量子科技、商業(yè)航天、人形機(jī)器人、合成生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，強(qiáng)化前沿技術(shù)、示范企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、應(yīng)用場(chǎng)景、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“五大布局”，更好以未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)。全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿。
提高全局顯示度。深化物聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)制造業(yè)、交通物流、城市治理等領(lǐng)域應(yīng)用牽引和供需對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)躍升。持續(xù)引育落地芯片設(shè)計(jì)、IDM、第三代半導(dǎo)體項(xiàng)目和細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，建成投產(chǎn)長(zhǎng)電微電子二期、先科半導(dǎo)體等重大項(xiàng)目，奮力在先進(jìn)封裝、特色工藝、國(guó)產(chǎn)裝備領(lǐng)域?yàn)槿謽?gòu)筑戰(zhàn)略支撐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持生物醫(yī)藥“鏈主”企業(yè)提速發(fā)展，打通“學(xué)術(shù)—創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”融合轉(zhuǎn)化路徑，做強(qiáng)創(chuàng)新藥、研發(fā)服務(wù)外包、特殊食品等特色優(yōu)勢(shì)，做大做厚企業(yè)矩陣。聚焦EDA、CIM、CAX等工業(yè)軟件發(fā)展，深化省級(jí)信創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，力促軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模增幅達(dá)10%。用好促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加力推進(jìn)中能瑞新、弘元綠能等重大項(xiàng)目，加快新型光伏電站、氫能車船、虛擬電網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)超充站快充站4000個(gè)、建成3公里汽車充電服務(wù)圈。支持節(jié)能環(huán)保、特色新材料、汽車及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造“殺手锏”、煥發(fā)新活力，鞏固提升全國(guó)位次。
提速推進(jìn)數(shù)字化。全方位打造數(shù)實(shí)融合強(qiáng)市，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12.2%左右。加力實(shí)施數(shù)字化免費(fèi)診斷、實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，推廣100個(gè)以上“小快輕準(zhǔn)”解決方案，開(kāi)展200家“升級(jí)版”企業(yè)數(shù)字化深度診斷，完成企業(yè)智能化重點(diǎn)項(xiàng)目投入240億元。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，實(shí)施20個(gè)年度重點(diǎn)場(chǎng)景。注重以“網(wǎng)聯(lián)”放大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”效應(yīng)，協(xié)同推進(jìn)算力提升、算法突破，加快建設(shè)城市新型算力中心，統(tǒng)籌算力券支持大模型發(fā)展，推動(dòng)5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，健全數(shù)據(jù)流通交易管理體系，培育數(shù)商120家以上。
（四）聚力深化改革開(kāi)放，全力暢通內(nèi)外雙循環(huán)。堅(jiān)持在改革中激發(fā)動(dòng)力、開(kāi)放中厚積活力，聚焦重點(diǎn)、破除堵點(diǎn)，形成更多引領(lǐng)性標(biāo)志性成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更為精準(zhǔn)高效、暢通有序。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、增強(qiáng)核心功能，全力抓產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)等試點(diǎn)，打造節(jié)地改革升級(jí)版。全面推開(kāi)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，打造一批示范性功能區(qū)。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新行動(dòng)方案，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+連片凈地+工業(yè)上樓”，打造50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)集中連片區(qū)、50個(gè)新型工業(yè)集約聚合區(qū)。深度挖掘新生產(chǎn)要素，持續(xù)擴(kuò)大基于數(shù)據(jù)、技術(shù)和制度創(chuàng)新的異質(zhì)性資源投入。規(guī)范實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)職能配置更優(yōu)化、運(yùn)行管理更高效。
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“無(wú)難事、悉心辦”，突出小切口、抓關(guān)鍵，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資無(wú)錫”標(biāo)志品牌，更多體現(xiàn)在落地好項(xiàng)目大項(xiàng)目、提升企業(yè)獲得感滿意度上。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，傾力支持民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體，培育一批標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)，落實(shí)好市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面舉措，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，更加注重一線企業(yè)的微觀感受，力促民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)信心、放手發(fā)展。深化“一網(wǎng)通辦”“三提三即”等改革，推行“高效辦成一件事”集成服務(wù)。健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，持續(xù)完善“三專班一平臺(tái)”服務(wù)體系，搭建用好企業(yè)家服務(wù)熱線，完善政策和服務(wù)的跟蹤落實(shí)、評(píng)估提升，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)。
提升開(kāi)放發(fā)展能級(jí)。落實(shí)建設(shè)世界聚合力雙向開(kāi)放樞紐無(wú)錫行動(dòng)方案，深化推進(jìn)全方位、高水平、制度型開(kāi)放。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，落實(shí)貿(mào)易便利化舉措，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，探索設(shè)立國(guó)際商品交易中心、貨物集散中心等平臺(tái)，實(shí)施自主品牌產(chǎn)品、終端產(chǎn)品出口激勵(lì)計(jì)劃，提高“錫品錫貨”市場(chǎng)占有率；深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)、保稅檢測(cè)維修、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)占比穩(wěn)步提升；積極應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展綠色貿(mào)易。推動(dòng)外資拓增量、引總部，開(kāi)展精準(zhǔn)招商“敲門(mén)行動(dòng)”，招引落地更多龍頭型和“實(shí)惠型”項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)增資擴(kuò)能、利潤(rùn)再投、延鏈補(bǔ)鏈、提升能級(jí)，推動(dòng)更多外資地區(qū)總部、研發(fā)中心和國(guó)際功能性平臺(tái)布局無(wú)錫；建強(qiáng)用好“國(guó)際月”等對(duì)外平臺(tái)，完善加密全球經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)本土龍頭企業(yè)強(qiáng)配置、謀布局，順勢(shì)而為加強(qiáng)海外合作和投資布局，培育一批具有全球資源整合力、引導(dǎo)力的本土跨國(guó)公司；務(wù)實(shí)推動(dòng)“一帶一路”產(chǎn)能合作，支持柬埔寨西港特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極參與中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園建設(shè)，打造更多標(biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目。支持新吳、錫山探索聯(lián)建新綜保區(qū)，加強(qiáng)與海南自貿(mào)港務(wù)實(shí)合作，著力爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無(wú)錫片區(qū)。
?。ㄎ澹┚哿?yōu)化空間布局，切實(shí)增強(qiáng)綜合承載力。堅(jiān)持服務(wù)大局、融入?yún)^(qū)域，推動(dòng)市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善功能、塑優(yōu)品質(zhì)、提升能級(jí)，打造新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
融入?yún)^(qū)域一體發(fā)展。落實(shí)接軌上海大都市圈行動(dòng)方案，對(duì)接融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提升科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)共治等開(kāi)放協(xié)同發(fā)展水平。深化長(zhǎng)三角—粵港澳（無(wú)錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，打造長(zhǎng)三角與大灣區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)走廊支點(diǎn)。積極服務(wù)省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，深化蘇錫常都市圈發(fā)展對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)蘇錫、錫常協(xié)作示范區(qū)建設(shè)和錫常泰跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)東西部協(xié)作和對(duì)口支援合作，加快無(wú)錫連云港工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。實(shí)施新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快錫澄錫宜一體化發(fā)展，支持城區(qū)板塊各展所長(zhǎng)，推動(dòng)市域空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能耦合。
完善現(xiàn)代交通體系。深化推進(jìn)“雙聯(lián)雙提”工程，著力降低社會(huì)物流成本，加快打造現(xiàn)代化物流樞紐示范城市。開(kāi)工建設(shè)錫太高速、暨南大道西延等市際連接工程，建成通車?guó)P翔快速路北延、宜馬快速通道等市域一體化項(xiàng)目，集中力量攻堅(jiān)快速中環(huán)建設(shè)，提速推進(jìn)高浪西路快速化改造、312國(guó)道新吳段、錢(qián)榮快速路一期等節(jié)點(diǎn)工程，持續(xù)疏解擁堵點(diǎn)、打通“斷頭路”、提升暢行度。謀劃地鐵環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)地鐵4號(hào)線二期、5號(hào)線、6號(hào)線和錫宜S2線建設(shè)，運(yùn)營(yíng)好錫澄S1線；開(kāi)工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路。加密“通江達(dá)海”內(nèi)河集裝箱航線網(wǎng)，加強(qiáng)無(wú)錫（江陰）港與上海港等沿海港口、長(zhǎng)江中上游港口的對(duì)接合作，開(kāi)工建設(shè)京杭運(yùn)河無(wú)錫段“三改二”工程，打造更具特色的“水運(yùn)無(wú)錫”。加快機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建及配套設(shè)施工程，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際郵件互換局、DHL國(guó)際快件運(yùn)營(yíng)中心，與蘇州協(xié)力推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)；積極優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)和貨源組織，力爭(zhēng)客貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)920萬(wàn)人次、14.5萬(wàn)噸。推動(dòng)中歐班列擴(kuò)能提效，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)籠車班列常態(tài)化運(yùn)行，做強(qiáng)西站物流園樞紐功能。
提升城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量實(shí)施城市更新行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展城市體檢，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房建設(shè)、城中村改造等工程，加強(qiáng)“大板房”等危舊房屋改造，新增既有住宅加裝電梯400部以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)；實(shí)施改造109個(gè)、424萬(wàn)平方米老舊小區(qū)，提前完成“十四五”老舊小區(qū)改造任務(wù)，同時(shí)對(duì)已改造小區(qū)啟動(dòng)“回頭看”。加快推進(jìn)城市生命線安全工程，全面完成國(guó)家海綿示范城市創(chuàng)建任務(wù)，全力加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，探索打造地下綜合管廊，推動(dòng)建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。深化最干凈城市建設(shè)，實(shí)施30條背街小巷和25座橋下空間提升改造，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施全覆蓋；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蠡湖步道等綠道系統(tǒng)建設(shè)，新改建公園游園50個(gè)，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。實(shí)施自來(lái)水廠工藝改造、直飲水入小區(qū)等試點(diǎn)工程，完成二次供水改造項(xiàng)目100個(gè)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。大力實(shí)施耕地保護(hù)“三提兩嚴(yán)”行動(dòng)，深入推進(jìn)整區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，拓展全域土地綜合整治試點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)“小田變大田”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在122萬(wàn)畝以上，持續(xù)提升糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和收儲(chǔ)能力。新建和改造綠色蔬菜保供基地1萬(wàn)畝，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，切實(shí)做好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)。育好用好“新農(nóng)人”隊(duì)伍，深入推進(jìn)區(qū)級(jí)科技園、鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園、村級(jí)特色園建設(shè)，因地制宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)，深化特色產(chǎn)業(yè)鏈培育，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，做足做好“土特產(chǎn)”文章。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)規(guī)劃發(fā)展村莊全部啟動(dòng)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)，打造省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村100個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，開(kāi)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)“雙掛鉤”行動(dòng)，力促村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到800萬(wàn)元。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，加快寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
?。┚哿G色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)擦亮生態(tài)高顏值。堅(jiān)定踐行“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。
守護(hù)太湖碧水安瀾。堅(jiān)持把太湖治理作為系統(tǒng)性標(biāo)志性工程，全面落實(shí)“1+9”行動(dòng)方案，持續(xù)強(qiáng)化外源減量、內(nèi)源減負(fù)和生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急防控、能力提升，實(shí)施年度投資超百億元治太項(xiàng)目，更高水平實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”。緊盯控源截污和減磷控氮，“一河一策”抓好入湖河流治理，全面推進(jìn)沿河湖污染源排查整治，高水平建設(shè)“一圈一帶一區(qū)”，建成27塊污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)，加快蠡湖及其32條支浜水環(huán)境治理。緊抓生態(tài)清淤和活水引流，完成太湖、滆湖清淤520萬(wàn)立方米，穩(wěn)步實(shí)施和評(píng)估湖濱濕地帶試點(diǎn)，暢通太湖引排通道。緊扣科技支撐和規(guī)律把握，深入研究太湖治理規(guī)律、藻群變化機(jī)理、“兩泥”資源化利用路徑，加快建設(shè)太湖治理數(shù)字化平臺(tái)，唱響新時(shí)代“太湖美”。
深化污染防治攻堅(jiān)?？v深推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“4+1”工程，毫不動(dòng)搖抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”。持續(xù)推進(jìn)全域美麗河湖建設(shè)和“兩河”整治提升，優(yōu)化印染產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)農(nóng)田退水和養(yǎng)殖尾水治理，全面穩(wěn)定消除劣Ⅴ類河道和黑臭水體。強(qiáng)化PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造范圍，對(duì)868家鑄造、水泥等涉工業(yè)爐窯企業(yè)開(kāi)展新一輪提標(biāo)整治，加大全電工地推廣力度，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)廢棄物處理利用，建成投運(yùn)惠聯(lián)餐廚廢棄物處置擴(kuò)建工程。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力，扎實(shí)推進(jìn)城中村雨污分流改造和太湖新城污水廠三期等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市生活污水集中收集率90%以上、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行率85%以上。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“雙碳”系列專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)三大重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，加快中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，前瞻開(kāi)展碳足跡認(rèn)證、綠色認(rèn)證和綠電溯源，支持建設(shè)碳核算服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，推廣光儲(chǔ)充一體化等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目60個(gè)以上，新增綠色制造標(biāo)桿不少于35個(gè)。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土空間綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快太湖植物園、太湖自然資源博物館建設(shè)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、損害賠償、綠色金融等政策措施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)江陰、宜興生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)，支持江陰建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化縣域示范。
（七）聚力文化強(qiáng)市建設(shè)，更好塑造名城新形象。統(tǒng)籌文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新文化時(shí)代表達(dá)，提振激發(fā)城市IP，建設(shè)人文與經(jīng)濟(jì)、歷史文脈與現(xiàn)代文明交融賦能的文化名城，打造新時(shí)代人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的無(wú)錫實(shí)踐樣本。
推動(dòng)文化傳承賡續(xù)出新。立足創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入實(shí)施江南文脈“四個(gè)一百”工程和無(wú)錫地域文明探源工程，加強(qiáng)鉤沉梳理、守正創(chuàng)新，更好傳承譜寫(xiě)當(dāng)代華章。加快推進(jìn)《無(wú)錫史》編纂和“百宅百院”活化利用、文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承等工程，精心舉辦第四屆江南文脈論壇、中國(guó)國(guó)際智能傳播論壇，高質(zhì)量建設(shè)大運(yùn)河和長(zhǎng)江國(guó)家文化公園，建強(qiáng)用好中國(guó)民族工商業(yè)博物館、榮巷歷史街區(qū)。
推動(dòng)文化事業(yè)普惠出彩。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，高質(zhì)量推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，不斷提升社會(huì)文明程度。加快市文化藝術(shù)中心、鄉(xiāng)賢文化交流中心等建設(shè)，研究啟動(dòng)無(wú)錫博物院、市圖書(shū)館改造提升工程，持續(xù)提高現(xiàn)有場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。建強(qiáng)用好“鐘書(shū)房”等文化空間，爭(zhēng)創(chuàng)全省首個(gè)書(shū)香城市群。組織“無(wú)錫國(guó)專”紀(jì)錄片等作品攝制，辦好太湖文化藝術(shù)季、城市藝術(shù)季、全國(guó)民族器樂(lè)展演、首屆中國(guó)公共藝術(shù)大展等重點(diǎn)活動(dòng)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，提質(zhì)擴(kuò)面開(kāi)展送戲、送展覽下基層活動(dòng)，穩(wěn)步提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)硬核出圈。加快“兩山一灣”等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，支持宜興實(shí)施“東坡文化”提升項(xiàng)目、打造主題品牌活動(dòng)，推進(jìn)小婁巷、清名橋、運(yùn)河外灘等街區(qū)更新升級(jí)，持續(xù)舉辦文博會(huì)，著力打造二胡文化等國(guó)樂(lè)品牌。加大文化產(chǎn)業(yè)專題招商力度，加強(qiáng)無(wú)錫旅游策劃組織和推介宣傳，打造更多文旅“拳頭產(chǎn)品”。辦好第二屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)年會(huì)，大力實(shí)施“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新工程，促進(jìn)錫劇繁榮發(fā)展，支持紫砂、泥人、精微繡等傳統(tǒng)文化精品創(chuàng)意化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。落實(shí)文化數(shù)字化戰(zhàn)略，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚合進(jìn)一步提升打造地標(biāo)性數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)示范城市。
?。ò耍┚哿ν七M(jìn)共同富裕，攜手創(chuàng)造幸福好日子。統(tǒng)籌考量、一體推進(jìn)“民生七有”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的身邊實(shí)事，更好滿足群眾需求、增進(jìn)民生福祉。
多元拓寬富民渠道。制定出臺(tái)提高城鄉(xiāng)居民收入政策措施，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，大力支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶“3610行動(dòng)”、全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)提升行動(dòng)，發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用，加強(qiáng)大額醫(yī)療支出困難對(duì)象救助幫扶，努力讓百姓生活后顧無(wú)憂。落細(xì)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障，讓新市民更好融入城市生活。
全力打造教育強(qiáng)市。優(yōu)化新城、功能區(qū)中小學(xué)布局，開(kāi)工新建義務(wù)教育學(xué)校14所、幼兒園9所，加快4所優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)步伐。支持名校組建教育集團(tuán)，大力實(shí)施“強(qiáng)師行動(dòng)”，抓緊抓實(shí)“雙減”工作，開(kāi)行、優(yōu)化學(xué)校定制公交線路30條，打造校門(mén)口等候區(qū)160個(gè)。實(shí)施本科高校“333”建新提質(zhì)工程，加力推動(dòng)江南大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和創(chuàng)新資源合作、溢出、產(chǎn)業(yè)化，深化與東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京郵電大學(xué)市校合作，落實(shí)太湖學(xué)院廳市共建協(xié)議，支持無(wú)錫學(xué)院加快理工類學(xué)科建設(shè)，建成啟用江南大學(xué)江陰校區(qū)，推動(dòng)組建無(wú)錫職業(yè)技術(shù)大學(xué)、無(wú)錫師范高等?？茖W(xué)校、無(wú)錫機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，探索推動(dòng)國(guó)際高水平大學(xué)合作辦學(xué)。推動(dòng)出臺(tái)職業(yè)教育條例，建設(shè)10所省優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校。完善終身教育體系，辦好老年大學(xué)、青年夜校等平臺(tái)。
加快建設(shè)健康無(wú)錫。制定落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加快市婦兒中心建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施市公共衛(wèi)生中心、江大附院南院區(qū)二期、南醫(yī)大無(wú)錫醫(yī)學(xué)中心三期。出臺(tái)提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力若干措施，進(jìn)一步夯實(shí)分級(jí)診療體系，明確緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體各方責(zé)任和任務(wù)清單，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、打造試點(diǎn)樣板，啟動(dòng)24家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，推動(dòng)家庭病床、家庭醫(yī)生拓面提質(zhì)。深化實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“三名”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)揮好江大醫(yī)學(xué)院帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)我市醫(yī)院與上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)、本地醫(yī)藥企業(yè)深度合作，提升醫(yī)療水平和科研能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化重大傳染病及慢性病防治，在18歲以上常住居民中常態(tài)化開(kāi)展癌癥防控行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造南京中醫(yī)藥大學(xué)直屬附屬醫(yī)院及臨床醫(yī)學(xué)院，打響“龍砂醫(yī)派”名片。辦好無(wú)錫馬拉松、世界跆拳道等賽事，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
精心呵護(hù)重點(diǎn)群體。出臺(tái)人口高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，著力穩(wěn)定人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施托育服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，新增普惠托育機(jī)構(gòu)20家，確保鎮(zhèn)街覆蓋率提升至85%以上、每千人口嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)，建設(shè)兒童友好試點(diǎn)社區(qū)30個(gè)。推動(dòng)出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，深化“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動(dòng)，新建、提升社區(qū)助餐服務(wù)點(diǎn)50家，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，開(kāi)展國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)。出臺(tái)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)開(kāi)展獨(dú)居老人探訪關(guān)愛(ài)，為殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約司機(jī)等群體關(guān)心關(guān)愛(ài)，協(xié)同社會(huì)力量提供便利。
今年，我們將接續(xù)推進(jìn)民生服務(wù)“十百千”行動(dòng)，更大力度辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目、“微幸福”民生工程和“民聲留言板”，加強(qiáng)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目的清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、閉環(huán)化落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)強(qiáng)化為民服務(wù)、兌現(xiàn)民生承諾。
?。ň牛┚哿訌?qiáng)基層治理，織密筑牢城市安全網(wǎng)。鞏固市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，以高效能治理保障高水平安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
緊抓不放安全生產(chǎn)。牢記“安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈”，完善大安全、大應(yīng)急工作機(jī)制，開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)危化品、冶金工貿(mào)、消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化隱患排查，縱深推進(jìn)火災(zāi)防控聯(lián)合執(zhí)法、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等重點(diǎn)行動(dòng)，持續(xù)攻堅(jiān)“兩易一密一新”“廠中廠”“九小場(chǎng)所”等突出問(wèn)題，提高隱患排查質(zhì)量，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。深化實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力提升工程，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、災(zāi)害救助等防范應(yīng)對(duì)全鏈條，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)演練。
提升社會(huì)治理效能。深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，持續(xù)加強(qiáng)集宿區(qū)人口管理，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。推動(dòng)住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)或物管會(huì)覆蓋率提高到70%，探索建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提升群眾滿意度。加力攻堅(jiān)中心城區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所停車難題，新增停車泊位1萬(wàn)個(gè)以上，開(kāi)通200個(gè)“先離場(chǎng)后付費(fèi)”停車場(chǎng)、新增注冊(cè)用戶30萬(wàn)人，著力緩解江大附院、黿頭渚景區(qū)等重點(diǎn)部位停車擁堵。協(xié)同健全社工、志愿等服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。
切實(shí)守護(hù)安定和諧。踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，用心用情用力做好“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”。抓好欠薪、就學(xué)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)地方政府、國(guó)有企業(yè)債務(wù)管理。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，扎實(shí)推進(jìn)新一輪“雪亮工程”建設(shè)，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市，傾力守護(hù)群眾平安。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。提升民族宗教事務(wù)現(xiàn)代化治理能力。抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、退役軍人服務(wù)管理等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！踏上新征程，面對(duì)時(shí)代之變、發(fā)展之需、群眾之盼，全市政府系統(tǒng)一定勇毅砥礪前行、肯干苦干實(shí)干，努力用“辛苦指數(shù)”“清廉指數(shù)”換取全市人民的“幸福指數(shù)”“滿意指數(shù)”。
我們一定永葆忠誠(chéng)之心。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹落實(shí)上、體現(xiàn)在工作實(shí)效上、體現(xiàn)在日常言行上，不斷提高政治敏銳性和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展主題教育成果，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定信念、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大力量。完善落實(shí)機(jī)制、創(chuàng)新方式方法，不折不扣推動(dòng)黨中央決策和省市委部署落地見(jiàn)效。
我們一定嚴(yán)守法治之規(guī)。落實(shí)全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在制度中約束、陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)民主立法制規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，提升依法行政效能。強(qiáng)化契約精神，堅(jiān)持誠(chéng)信施政，確保政策剛性兌現(xiàn)、承諾說(shuō)到做到。
我們一定昂揚(yáng)奮進(jìn)之姿。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入扎實(shí)調(diào)查研究，更好聽(tīng)取意見(jiàn)、找到辦法。始終保持“夙夜在公、只爭(zhēng)朝夕”的拼搏精神，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，以頑強(qiáng)斗爭(zhēng)闖出新天地、干成新事業(yè)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持出實(shí)招求實(shí)效，堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，凡事多做“應(yīng)不應(yīng)該”價(jià)值判斷、絕不只看“可不可以”技術(shù)條件，事不避難、定了就辦、辦就辦好，絕不把困難和麻煩推給企業(yè)、留給群眾。
我們一定弘揚(yáng)清廉之風(fēng)。堅(jiān)持嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓基層干部有更多精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，嚴(yán)控一般性支出，壓縮論壇等活動(dòng)，推動(dòng)政府過(guò)緊日子常態(tài)化，把更多財(cái)力用在“三保”緊要處。
各位代表！人勤春來(lái)早，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，埋頭苦干、勇毅前行，聚力打造新時(shí)代工商名城，奮力爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)城市范例，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大的無(wú)錫貢獻(xiàn)！
來(lái)源：無(wú)錫市人民政府
