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信息索引號 | 014006438/2024-02023 | 生成日期 | 2024-04-02 | 公開日期 | 2024-04-17 |
文件編號 | 錫政辦發(fā)〔2024〕17號 | 發(fā)布機構(gòu) | 無錫市人民政府 | ||
效力狀況 | 有效 | 附件下載 | |||
內(nèi)容概述 | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)的通知 |
各市(縣)、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:
《無錫市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2024年4月2日
(此件公開發(fā)布)
無錫市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)
為貫徹落實國家、省關(guān)于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇,推進我市產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用示范等領(lǐng)域能級提升,打造低空經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、總體思路
以壯大產(chǎn)業(yè)為核心,以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,以空域優(yōu)化為突破,以基礎(chǔ)設(shè)施為保障,以應(yīng)用場景為牽引,通過爭創(chuàng)一批國家和省級示范項目、搭建一批特色應(yīng)用場景、引育一批低空經(jīng)濟企業(yè),努力將無錫打造成長三角低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、全國低空經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。
二、工作目標(biāo)
到2026年,全市形成以宜興丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、梁溪科技城等試點片區(qū)為支撐,以傳統(tǒng)通用航空、無人駕駛航空為重點的產(chǎn)業(yè)空間布局,構(gòu)建集研發(fā)制造、商業(yè)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套“四位一體”的低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展體系,低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破300億元,成為無錫社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)增強
到2026年,全市低空經(jīng)濟領(lǐng)域國家級、省級專精特新企業(yè)達(dá)到5家以上,國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上。將低空經(jīng)濟作為“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中的“5+X”未來特色產(chǎn)業(yè)之一,與其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成相互賦能、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
(二)創(chuàng)新能力明顯提升
到2026年,攻克動力系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)、整機系統(tǒng)集成、高能量密度電池、高性能輕量化復(fù)合材料等關(guān)鍵核心技術(shù),支撐編制國家級、行業(yè)級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范5部以上,新增省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺5家以上,初步形成低空航空器檢驗檢測、試飛驗證、產(chǎn)品認(rèn)證、適航審定服務(wù)能力。
?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模
構(gòu)建“2(碩放機場、丁蜀機場)+N(直升機場、起降點)+X(無人駕駛航空器起降場、智能機巢)”起降設(shè)施體系,到2026年建成200處各類起降設(shè)施。智能化低空運行保障體系基本建成,技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。
?。ㄋ模┰圏c應(yīng)用不斷豐富
積極申報民用無人駕駛航空試驗區(qū)、民用無人機試飛運行基地等國家和省級試點示范,不斷擴大直升機、固定翼飛機等傳統(tǒng)通用航空領(lǐng)域服務(wù)和運營場景,加快運用無人駕駛航空器物流配送、載人觀光旅游、城市社會治理等新興場景,以應(yīng)用場景牽引帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2026年低空飛行規(guī)模達(dá)到30萬架次/年。
三、重點任務(wù)
(一)產(chǎn)業(yè)能級提升行動
1.壯大通用航空優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動道尼爾海翼海星飛機申請EASA(歐洲航空安全局)TC(型號合格證),DS-2C飛機申請CAAC(中國民航局)TC,支持屬于先進制造業(yè)的通用航空器批產(chǎn)和銷售,塑造無錫航空器制造新品牌。拓展丁蜀機場短途運輸、空中游覽、主題消費、飛行培訓(xùn)、應(yīng)急救援、科普研學(xué)等業(yè)務(wù),鞏固提升行業(yè)知名度與公眾影響力,打造全市通用航空綜合應(yīng)用平臺。(牽頭單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、宜興市人民政府、市交通集團)
2.培育低空經(jīng)濟新賽道。搶先布局eVTOL(電動垂直起降航空器)、飛行汽車、無人直升機、工業(yè)級無人駕駛航空器整機制造新賽道,爭取引入1~2家頭部企業(yè),提升本地整機研發(fā)制造能力。加快推進航空發(fā)動機生產(chǎn)研發(fā)總部及無人直升機產(chǎn)業(yè)化基地項目建設(shè),引進電機、電池、電控等本地緊缺的關(guān)鍵零部件、分系統(tǒng)研制企業(yè),鼓勵重點企業(yè)擴大研發(fā)與生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵低空航空器自動化機巢、安防與反制設(shè)備、防撞避障、特種裝備等新型細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局?!矤款^單位:市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,責(zé)任單位:市交通運輸局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
3.推動與“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮無錫航空航天、“兩機”制造、新材料等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,重點聚焦航發(fā)動力控制系統(tǒng)、高精度傳感器、航空級輕量化材料、機載分系統(tǒng)等環(huán)節(jié),為無人駕駛航空器、eVTOL、通用航空器等低空裝備研發(fā)制造賦能。推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈,提升低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)鏈融通水平,打造低空經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)集群?!矤款^單位:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任單位:各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
4.帶動綜合服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持整機制造企業(yè)、通用航空運營企業(yè)建設(shè)低空裝備展示、體驗、銷售中心,將無錫打造成為長三角低空裝備展銷貿(mào)易中心,培育以低空裝備展銷為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化市場主體。鼓勵金融機構(gòu)及地方金融組織將航空器融資租賃業(yè)務(wù)延伸至低空經(jīng)濟領(lǐng)域,鼓勵保險機構(gòu)推出針對不同類別航空器、不同應(yīng)用場景的精細(xì)化保險產(chǎn)品?!矤款^單位:市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局,責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、國家金融監(jiān)督管理總局無錫監(jiān)管分局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
5.打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有通航產(chǎn)業(yè)園和航空航天產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢,加快形成低空經(jīng)濟集聚效應(yīng),重點建設(shè)以低空裝備整機及核心零部件制造、試驗試飛、維修保養(yǎng)、售后服務(wù)等綜合服務(wù)保障為特色的宜興市丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,以中小型無人駕駛航空器研發(fā)為核心、定制化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)與運管服務(wù)為特色的梁溪科技城低空產(chǎn)業(yè)園,以傳統(tǒng)航空航天裝備及核心零部件制造為特色的無錫航空航天產(chǎn)業(yè)園(新吳區(qū)),以航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以研發(fā)試驗與檢驗檢測、精密制造為特色的無錫航空航天產(chǎn)業(yè)園(惠山區(qū)),以飛行環(huán)境監(jiān)視為特色的南泉民用航空產(chǎn)業(yè)園(濱湖區(qū))。加大鏈上企業(yè)尤其是頭部企業(yè)招商力度,鼓勵以市場訂單扶持優(yōu)秀企業(yè)、促進項目落地。探索依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“共享工廠”“一站式代工”平臺模式,動態(tài)盤活、統(tǒng)籌提升園區(qū)生產(chǎn)效益。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、惠山區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府、市交通集團)
?。ǘ┘夹g(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行動
6.推動整機制造及關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,支持低空裝備及高端零部件研制企業(yè)統(tǒng)籌大學(xué)、大院、大所等研究機構(gòu)技術(shù)力量,加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),支撐長續(xù)航、輕量化、智慧化、多用途的高性能航空器研制。支持eVTOL等新型低空航空器研發(fā)制造和通用航空器清潔能源動力改造,支持航空器適航取證?!矤款^單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局,責(zé)任單位:市交通運輸局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
7.加快低空新基建技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。聯(lián)合實景三維無錫和CIM平臺建設(shè),推動低空空域全息勘測與數(shù)字化,打造空地一體數(shù)字孿生城市。以重點企業(yè)為牽引,加快機載感知、通感一體、星地一體、高精度定位導(dǎo)航等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,為構(gòu)建低空智能融合運行環(huán)境賦能。建設(shè)智能算力平臺,滿足低空飛行活動多場景、大容量、高并發(fā)、低延時、個性化數(shù)據(jù)處理需求?!矤款^單位:市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局,責(zé)任單位:市交通運輸局、市科技局、市城運中心、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
8.打造低空經(jīng)濟高端創(chuàng)新載體。發(fā)揮企業(yè)作為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心主體作用,支持申報國家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)等稱號。支持重點企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu),共建低空經(jīng)濟重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體,承接高層次科研任務(wù),推動成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極引入中國科學(xué)院、南京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)等高水平研究機構(gòu)和專家團隊,支持深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心在錫設(shè)立低空研究中心(蘇南)分中心,打造本地化智庫?!矤款^單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運輸局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
?。ㄈ┰圏c示范爭創(chuàng)行動
9.創(chuàng)建國家級無人駕駛航空試驗平臺。依托梁溪科技城和宜興丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等載體,發(fā)揮資源優(yōu)勢,推進以“景區(qū)eVTOL載人游覽、城市快遞物流配送”為特色場景,積極申報民用無人駕駛航空試驗區(qū),爭創(chuàng)民用無人駕駛航空試飛運行基地,獲得空域空管協(xié)調(diào)、航路航線劃設(shè)、適航及經(jīng)營許可等政策支持。〔牽頭單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市文廣旅游局、市郵政管理局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會、市文旅集團、市交通集團〕
10.申報國家級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托宜興市、梁溪區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)等市(縣)區(qū)低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),向國家發(fā)展改革委積極爭取首批低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),獲得國家科研任務(wù)、信貸融資、產(chǎn)業(yè)基金等政策支持。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局,責(zé)任單位:宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、惠山區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府)
11.打造省市級航空應(yīng)急救援基地。利用丁蜀機場區(qū)位和資源優(yōu)勢,籌建應(yīng)急救援航空公司,規(guī)劃建設(shè)無錫航空應(yīng)急救援基地,積極申報省級航空應(yīng)急救援基地,獲得上級部門對于應(yīng)急救援基地設(shè)施設(shè)備建設(shè)以及專項資金等方面的支持。完善市內(nèi)應(yīng)急停機坪、起降點網(wǎng)絡(luò),加強市域間通航基礎(chǔ)設(shè)施共融互通,形成以無錫為中心、覆蓋蘇南地區(qū)的空中應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位:市應(yīng)急局,責(zé)任單位:市交通運輸局、市財政局、宜興市人民政府、濱湖區(qū)人民政府、市交通集團)
?。ㄋ模┛沼蛸Y源盤活行動
12.拓展丁蜀機場對外航路通道。在利用現(xiàn)有民航航路資源基礎(chǔ)上,爭取開辟更多丁蜀機場至周邊城市支線機場、通用機場的低空航路航線,申請開通目視飛行通道,支撐我市至長三角地區(qū)主要城市空中交通出行。(牽頭單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:宜興市人民政府、市交通集團、市機場集團)
13.優(yōu)化無人駕駛航空器適飛與管制空域。搶抓國家低空空域改革契機,加強無人駕駛航空器管制空域精細(xì)化劃設(shè),推動實施基于運行風(fēng)險可控的管制空域分級分類管理,適當(dāng)拓展真高120米以下適飛空域范圍。(牽頭單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:市公安局、市機場集團)
14.申請各類試飛測試空域。優(yōu)化試飛空域范圍和運行高度,推進建立丁蜀機場有人、無人駕駛轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)飛行機制。打造無人駕駛航空器試飛測試基地,申請劃設(shè)測試場專屬空域,更好滿足各類航空器試飛訓(xùn)練要求。(牽頭單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:江陰市人民政府、宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、惠山區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、市交通集團、市機場集團)
?。ㄎ澹﹫鼍皯?yīng)用拓展行動
15.打造新型空中交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托丁蜀機場,加快構(gòu)建面向周邊區(qū)域的中短途通航網(wǎng)絡(luò)。推動開通一批無錫市內(nèi)及與周邊城市之間的直升機商務(wù)航線。積極爭取eVTOL首航首試,提升定制化服務(wù)水平,打造城市“空中的士”。(牽頭單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、市交通集團)
16.構(gòu)建低空智慧物流場景示范。支持構(gòu)建以中山路商圈為核心的低空即時配送網(wǎng)絡(luò),并逐步拓展至河埒口、東亭、太湖新城等次中心商圈。開通以無錫市人民醫(yī)院、江南大學(xué)附屬醫(yī)院、無錫市第九人民醫(yī)院等重點醫(yī)療機構(gòu)為核心的醫(yī)療物資(血液運輸、標(biāo)本配送、特殊藥品配送等)低空配送航線。利用我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的心肺移植、斷指移植等方面優(yōu)勢,優(yōu)先開辟航空醫(yī)療救治場景,服務(wù)民生領(lǐng)域。支持頭部物流配送企業(yè)開展涵蓋商務(wù)閃送、快件轉(zhuǎn)運等低空物流配送業(yè)務(wù),構(gòu)建區(qū)域級低空物流網(wǎng)絡(luò)?!矤款^單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市郵政管理局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
17.拓展文體旅游場景應(yīng)用。積極承辦國家級、省市級無人駕駛航空器競速賽事,鼓勵舉辦高空跳傘、滑翔傘、翼裝飛行等各類航空體育運動和商業(yè)活動,開展航空嘉年華、飛行營地、基地教學(xué)等商業(yè)活動,利用靈山大佛、黿頭渚、大運河文化帶等旅游資源,拓展空中觀光特色場景,構(gòu)建“低空+運動”“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài)。探索利用eVTOL和水陸兩棲飛機等新型航空器開展低空旅游業(yè)務(wù)。(牽頭單位:市商務(wù)局、市體育局、市文廣旅游局,責(zé)任單位:市交通運輸局、市公安局、宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、市交通集團、市文旅集團)
18.豐富城鄉(xiāng)治理領(lǐng)域應(yīng)用。打造國內(nèi)領(lǐng)先的無人機低空巡管共享服務(wù)平臺和警務(wù)“太湖之鷹”平臺,深化指揮調(diào)度和服務(wù)保障功能,重點開展警用安防、消防救援、城市治安等剛需城市治理場景,逐步拓展至環(huán)境監(jiān)測、交通巡查、應(yīng)急救災(zāi)、醫(yī)療救護、賽事保障等多元公共治理場景。進一步推動警務(wù)“太湖之鷹”平臺與市無人機低空巡管共享服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。有序推進低空航空器在農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)田測繪、農(nóng)林植保等鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵市區(qū)相關(guān)部門運用低空領(lǐng)域綜合服務(wù)?!矤款^單位:市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城運中心、市各相關(guān)職能部門,責(zé)任單位:各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
?。┗A(chǔ)設(shè)施夯實行動
19.完善通用航空機場及配套設(shè)施。依托我市重點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置直升機起降點,滿足醫(yī)療救護、應(yīng)急救援等場景需求。逐步建設(shè)城市中心直升機場(起降點)和城市候機樓,鼓勵有條件高層商務(wù)建筑樓頂設(shè)置直升機(兼容eVTOL)起降點,滿足聯(lián)程接駁、商務(wù)出行等場景需求。在符合條件的景區(qū)、景點、運動營地等周邊區(qū)域,建設(shè)直升機起降點,為低空旅游場景提供硬件支撐。規(guī)劃建設(shè)水上機場,為水陸兩棲飛機提供起備降、試飛等服務(wù),支撐開展水上巡查、空中觀光、短途運輸?shù)葢?yīng)用場景?!矤款^單位:市交通運輸局、市交通集團,責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會、市文旅集團〕
20.統(tǒng)籌布局無人駕駛航空器起降設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)分級、分類的無人駕駛航空器起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò),滿足各類無人駕駛航空器起降、停放、充換電等需求。結(jié)合重點商圈、園區(qū)、景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等場所,布局小型起降場、智能機巢、機柜,滿足即時配送場景運營需求。結(jié)合物流樞紐(場站)、快遞轉(zhuǎn)運中心、公交樞紐(場站)等設(shè)施,布局建設(shè)中型和大型起降場,支撐低空物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。〔牽頭單位:市交通運輸局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會,責(zé)任單位:市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市城管局、市市政園林局、市郵政管理局、市交通集團〕
21.加快建設(shè)智能低空信息基礎(chǔ)設(shè)施。依托5G低空專網(wǎng)、雷達(dá)、通感一體等先進技術(shù),優(yōu)化全市低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)覆蓋,在全市構(gòu)建設(shè)施互聯(lián)、信息互通的低空物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。依托涵蓋數(shù)字孿生核心底座CIM平臺、BIM平臺和物聯(lián)感知等信息平臺,建設(shè)支撐全市低空大規(guī)模、高頻次飛行的低空智能融合飛行管理服務(wù)平臺,完善低空飛行服務(wù)保障體系。依托特種設(shè)備和監(jiān)管技術(shù)在重點敏感區(qū)域布局無人駕駛航空器反制設(shè)施。(牽頭單位:市交通運輸局、市公安局、市機場集團,責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局、市城運中心)
22.打造低空航空器綜合測試基地。強化丁蜀機場測試保障功能,支撐通用航空飛行器和大型無人駕駛航空器開展常態(tài)化測試。依托無錫智能網(wǎng)聯(lián)汽車無人駕駛測試基地,開發(fā)升級低空測試飛行功能,打造地空一體化全空間無人測試應(yīng)用示范。合理選址建設(shè)無人駕駛航空器測試場,搭建安全測試、飛行試驗、系統(tǒng)調(diào)試、通信導(dǎo)航監(jiān)視等測試環(huán)境,滿足中型及以下無人駕駛航空器多任務(wù)、大規(guī)模、高頻次測試需要。〔牽頭單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、相關(guān)市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會、市交通集團〕
?。ㄆ撸┬袠I(yè)生態(tài)構(gòu)建行動
23.組建國資國企運營平臺。充分發(fā)揮國資國企平臺主體作用,依托市機場集團組建市級低空產(chǎn)業(yè)運營與服務(wù)公司,負(fù)責(zé)低空飛行服務(wù)平臺及服務(wù)保障體系建設(shè);依托市交通集團統(tǒng)籌公共直升機和無人機起降點、直升機城市候機樓、通用機場和水上機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位:市國資委,責(zé)任單位:市交通運輸局、市城運中心、市交通集團、市機場集團)
24.成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會。推進成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會,鼓勵產(chǎn)學(xué)研資各方組成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,廣聚低空經(jīng)濟頭部企業(yè)的發(fā)展智慧和創(chuàng)新力量,促進交流合作和行業(yè)自律,推動“共創(chuàng)、共治、共享”治理模式。與深圳等城市組建“低空經(jīng)濟發(fā)展城市聯(lián)盟”,實現(xiàn)經(jīng)驗共享、標(biāo)準(zhǔn)共用、發(fā)展共謀。(牽頭單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市科協(xié))
25.成立低空經(jīng)濟專家委員會。聘任一批大學(xué)大院大所等研究機構(gòu)、高端智庫以及頭部企業(yè)的技術(shù)和管理專家進入市低空經(jīng)濟專家委員會,為全市低空經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)和智力支持。(牽頭單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)管理局、市城運中心)
26.提升無錫低空經(jīng)濟影響力。加強與國家級行業(yè)協(xié)會、學(xué)會合作,匯聚低空經(jīng)濟細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)、科研機構(gòu)、投融資機構(gòu)等市場主體,舉辦具有全國乃至全球影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇和大會,打造無錫低空經(jīng)濟名片?!矤款^單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市外辦、市科技局、市科協(xié)、市地方金融監(jiān)管局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會、市交通集團、市機場集團〕
?。ò耍┓ㄒ?guī)政策創(chuàng)新行動
27.加快推動低空經(jīng)濟地方立法。研究制定無錫市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進相關(guān)地方性法規(guī),在地方事權(quán)范圍內(nèi)明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空空域協(xié)同管理、低空飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等方面職責(zé),為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供法治保障。根據(jù)上位法,加快修訂完善《無錫市民用無人駕駛航空器管理辦法》,維護航空安全和公共安全。(牽頭單位:市交通運輸局、市公安局,責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市司法局)
28.加快完善支持政策體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類產(chǎn)業(yè)扶持政策的作用,支持低空經(jīng)濟領(lǐng)域鏈上企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范拓展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會結(jié)合低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點,對重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)實施必要的金融、土地等政策優(yōu)惠。〔牽頭單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市財政局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
29.推動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵聯(lián)合軍民航主管部門,研究制定空域劃設(shè)、低空空域協(xié)同運行等規(guī)則辦法,統(tǒng)籌優(yōu)化低空空域管理模式,釋放低空空域資源。建立健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)主體根據(jù)研發(fā)、制造、認(rèn)證、適航、流通和運行等全生命周期標(biāo)準(zhǔn)需求,參與制定低空經(jīng)濟基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),搶占行業(yè)話語權(quán)。建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度,定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息,為低空經(jīng)濟發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支持。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局,責(zé)任單位:市交通運輸局、市統(tǒng)計局)
30.加強誠信體系建設(shè)。實施低空經(jīng)濟企業(yè)誠信經(jīng)營評價管理,將評價結(jié)果作為確定行業(yè)監(jiān)督檢查頻次、低空經(jīng)濟專項資助的重要參考依據(jù),建立失信主體的信用信息記錄,督促和引導(dǎo)傳統(tǒng)通航企業(yè)和無人機企業(yè)在安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面自律自勵,促進行業(yè)健康發(fā)展?!矤款^單位:市交通運輸局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)
成立市領(lǐng)導(dǎo)任組長的低空經(jīng)濟發(fā)展工作專班,工作專班設(shè)在市交通運輸局,統(tǒng)籌推進全市低空經(jīng)濟各項工作,各市(縣)、區(qū)成立區(qū)級低空經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極對接市級工作專班,推動建立市(縣)、區(qū)協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制,保障各項工作落實。市交通運輸局內(nèi)設(shè)低空處,各市(縣)、區(qū)結(jié)合實際建立相應(yīng)協(xié)同體制機制。暢通與主管部門的協(xié)調(diào)溝通渠道,推動建立軍、地、民三方的協(xié)同管理機制?!藏?zé)任單位:市委編辦、市政府辦公室、市軍融辦、市交通運輸局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
(二)強化人才引育
依托“太湖人才計劃”等政策,在全球范圍內(nèi)招引低空經(jīng)濟創(chuàng)新團隊和高端人才,鼓勵持有境外“高含金量”職業(yè)資格的專業(yè)人士來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵江南大學(xué)、東南大學(xué)無錫校區(qū)、無錫學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校開設(shè)低空領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)或課程,加強校企合作,培育低空專業(yè)人才。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市教育局)
(三)強化資源保障
積極協(xié)調(diào)用地資源,充分利用廣場、公園、城市第六立面等公共空間,為低空基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)提供便利。積極拓寬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給渠道,結(jié)合市內(nèi)創(chuàng)客空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類空間資源為低空經(jīng)濟市場主體提供多層次、多需求、多場景的全生命周期空間保障。積極協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃,為重大項目提供用地、水域等要素保障?!藏?zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
?。ㄋ模娀Y金支持
充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,撬動社會資本支持我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,加快低空經(jīng)濟領(lǐng)域的高潛產(chǎn)業(yè)項目的孵化培育。鼓勵各市(縣)、區(qū)加大對低空經(jīng)濟企業(yè)資助力度,確保關(guān)鍵要素高效精準(zhǔn)供給,形成市(縣)、區(qū)聯(lián)動的資金保障機制?!藏?zé)任單位:市交通運輸局、市財政局、各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
附件:無錫市低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案任務(wù)清單.docx
關(guān)聯(lián)閱讀: 圖解:《無錫市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)》
來源:無錫市人民政府