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| 文號 | 錫政規(guī)〔2024〕4 號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-02-28 09:59:38 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于印發(fā)無錫市動火作業(yè)
安全管理規(guī)定的通知
錫政規(guī)〔2024〕4 號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市動火作業(yè)安全管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2024年2月28日
（此件公開發(fā)布）
無錫市動火作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 為加強和規(guī)范動火作業(yè)安全管理，預(yù)防和減少安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位及個體工商戶的動火作業(yè)安全管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱動火作業(yè)，是指除常規(guī)生產(chǎn)和生活用火以外，使用電焊、氣焊、噴燈、電鉆、砂輪、噴砂機等從事可能產(chǎn)生火焰、火花或者熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，分為固定動火和臨時動火。
第三條 動火作業(yè)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。
第四條 市、市（縣）區(qū)人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)動火作業(yè)安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行動火作業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展動火作業(yè)安全檢查和專項治理，開展公益宣傳，普及動火作業(yè)安全知識。
市、市（縣）區(qū)人民政府的安全生產(chǎn)委員會、消防安全委員會負(fù)責(zé)依法研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)動火作業(yè)安全管理工作，定期分析研判動火作業(yè)安全形勢，及時研究解決動火作業(yè)安全管理中的重大問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府做好相互配合、信息共享和聯(lián)管協(xié)查。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)依法監(jiān)督和檢查本地區(qū)動火作業(yè)安全狀況，落實動火作業(yè)安全措施，將動火作業(yè)安全管理納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍，開展動火作業(yè)安全宣傳。
第五條 市、市（縣）區(qū)人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自行業(yè)、系統(tǒng)工作特點，將動火作業(yè)安全管理納入相關(guān)行業(yè)政策規(guī)定、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案，開展動火作業(yè)安全檢查和宣傳教育，對電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管；依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實動火作業(yè)安全主體責(zé)任，建立健全動火作業(yè)安全管理和動火作業(yè)審批制度。
消防部門負(fù)責(zé)組織開展動火作業(yè)火災(zāi)預(yù)防、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，組織開展動火作業(yè)火災(zāi)撲救和事故救援。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位動火作業(yè)的現(xiàn)場安全管理以及焊接與熱切割作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、持證上崗工作。
公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處職責(zé)范圍內(nèi)涉及動火作業(yè)的違法犯罪行為，組織指導(dǎo)公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育活動。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場的動火作業(yè)，督促和指導(dǎo)建設(shè)、施工、工程監(jiān)理單位加強施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理和落實建筑焊工持證上崗制度。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，對特種設(shè)備焊接作業(yè)人員考核發(fā)證。
第六條 進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)時，作業(yè)人員必須持準(zhǔn)入類職業(yè)資格證上崗，并且遵守動火作業(yè)安全制度和操作規(guī)程。
對電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和職業(yè)技能評價進(jìn)行監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當(dāng)建立持證人員信息庫并且及時更新，為公眾提供方便快捷的查詢服務(wù)。
第七條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實動火作業(yè)安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）建立和落實動火作業(yè)安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案，明確審批程序和要求，建立管理臺賬；
（二）強化電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)設(shè)備的安全檢查, 嚴(yán)禁使用國家明令淘汰或者危及安全的設(shè)備；
（三）積極應(yīng)用信息化技術(shù)開展動火作業(yè)安全管理工作；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
具備隸屬關(guān)系的連鎖型、集團(tuán)型企業(yè)總部除應(yīng)當(dāng)履行自身動火作業(yè)安全管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對所屬單位的動火作業(yè)安全管理實施指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 個體工商戶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)本經(jīng)營場所動火作業(yè)的安全管理，對作業(yè)人員持證上崗和落實安全措施等情況進(jìn)行檢查確認(rèn)。
第九條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)方應(yīng)當(dāng)提供符合相關(guān)安全要求的建筑物，在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的動火作業(yè)安全責(zé)任。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好管理區(qū)域內(nèi)的動火作業(yè)安全管理工作，定期開展安全巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時處理，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)制止，并且及時向有關(guān)行政管理部門報告。在建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施主入口和動火作業(yè)現(xiàn)場顯著位置公示動火作業(yè)相關(guān)信息，提示公眾注意安全風(fēng)險。
第十條 委托其他單位進(jìn)行動火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全管理協(xié)議，落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對受托方動火作業(yè)安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并且確認(rèn)作業(yè)人員持證上崗，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，落實安全措施。
第十一條 施工單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全，建立動火作業(yè)安全管理制度，落實相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法督促施工單位加強施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理。
限額以下建設(shè)工程的建設(shè)單位和個人應(yīng)嚴(yán)格履行現(xiàn)場動火作業(yè)安全主體責(zé)任，將工程委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或持有準(zhǔn)入類職業(yè)資格證的人員進(jìn)行施工，明確并落實現(xiàn)場安全管理人員、責(zé)任和措施。
已投入使用的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的施工現(xiàn)場，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行有效的防火分隔，明確施工區(qū)和使用區(qū)的安全管理責(zé)任，對動火作業(yè)實行嚴(yán)格管理，科學(xué)認(rèn)真辨識管控風(fēng)險，按規(guī)定落實作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。
第十二條 固定動火應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過單位審批確認(rèn)的固定動火區(qū)進(jìn)行。固定動火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，防火間距、防火分隔措施、消防設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，納入單位日常安全管理，每年至少進(jìn)行一次安全風(fēng)險辨識，安全條件發(fā)生變化時應(yīng)當(dāng)重新劃定。
第十三條 臨時動火應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理單位審批手續(xù)，明確動火作業(yè)具體時間、部位、人員、方式、防火安全措施和審批時效等，審批時效不應(yīng)當(dāng)超過72小時。
第十四條動火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)動火作業(yè)全過程的監(jiān)護(hù)，履行下列職責(zé)：
（一）佩戴明顯標(biāo)志，檢查動火作業(yè)審批手續(xù)和安全措施落實情況，確認(rèn)作業(yè)人員持證上崗；
（二）核查作業(yè)人員配備和使用個體防護(hù)裝備情況；
（三）動火作業(yè)期間不得從事與動火作業(yè)監(jiān)護(hù)無關(guān)的活動，不得離開現(xiàn)場，特殊情況需要離開時，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)人員停止作業(yè)；
（四）制止違規(guī)動火作業(yè)行為，組織異常情況下的應(yīng)急處置；
（五）動火作業(yè)完成后檢查現(xiàn)場，消除殘火，確認(rèn)無遺留火種后方可離開；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，落實安全措施，依法持證上崗，履行下列職責(zé)：
（一）履行動火作業(yè)審批手續(xù)，確保動火時間、部位、方式等與審批內(nèi)容一致；
（二）配備和使用滿足作業(yè)要求的個體防護(hù)裝備；
（三）出現(xiàn)異常情況、監(jiān)護(hù)人不在場或者提出停止動火作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)立即停止；
（四）動火作業(yè)完成后清理現(xiàn)場，消除殘火，確認(rèn)無遺留火種后方可離開；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條 動火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)查驗確認(rèn)現(xiàn)場消防設(shè)施完好有效，并且配備相應(yīng)的消防器材。動火作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒線或者安全標(biāo)識，不得影響其他區(qū)域的人員安全疏散和消防設(shè)施的正常使用，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。
動火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)事先對動火作業(yè)點周圍及其下方進(jìn)行檢查，有易燃物、可燃物、電纜橋架、孔洞、管井、地溝、水封設(shè)施、污水井等的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險分析，并且采取清除或者封蓋等有效的安全防護(hù)措施。
第十七條 動火作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不得與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險的作業(yè)交叉進(jìn)行；
（二）距動火作業(yè)點30米內(nèi)不應(yīng)當(dāng)排放可燃?xì)怏w，距動火作業(yè)點15米內(nèi)不應(yīng)當(dāng)排放可燃液體，在動火作業(yè)點10米范圍內(nèi)及其上、下方不應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行可燃溶劑清洗、噴漆作業(yè)或者可燃性粉塵清掃等作業(yè)；
（三）注意火星飛濺方向，應(yīng)當(dāng)采用不燃或者難燃材料做成的擋板控制火星飛濺，防止火星落入有火災(zāi)危險的區(qū)域；
（四）遇到可能產(chǎn)生安全風(fēng)險的異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即停止動火作業(yè)，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。
第十八條 電焊作業(yè)時，電焊工具應(yīng)當(dāng)完好，電焊機外殼應(yīng)當(dāng)接地，電焊機手把線及接地線應(yīng)當(dāng)絕緣良好，工作時應(yīng)當(dāng)采取防止碾壓、刮斷、高溫受熱的措施，接地線應(yīng)當(dāng)直接搭接在焊件上，不允許通過管線、設(shè)備等金屬體進(jìn)行遠(yuǎn)距離搭接。
氣焊作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)保持氣瓶及其安全附件完好，放置地點距離動火作業(yè)點應(yīng)當(dāng)不小于10米，可燃?xì)馄亢椭細(xì)馄康拈g距應(yīng)當(dāng)不小于5米，應(yīng)當(dāng)采取防曬和防傾倒措施。氣瓶應(yīng)當(dāng)直立放置，不應(yīng)當(dāng)臥放使用，應(yīng)當(dāng)安裝防回火裝置。
第十九條 本規(guī)定下列用語的含義：
（一）固定動火，是指在特定時間，在非火災(zāi)爆炸危險區(qū)內(nèi)劃定特定區(qū)域，從事可能產(chǎn)生火焰、火花或者熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)；臨時動火，是指在非特定時間和區(qū)域，從事可能產(chǎn)生火焰、火花或者熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)；
（二）限額以下建設(shè)工程，是指依法可不辦理施工許可證的各類小型工程。
第二十條 法律、法規(guī)以及現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十一條 利用村（居）民自建住宅從事家庭生產(chǎn)加工、民宿、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營活動場所的動火作業(yè)安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。
責(zé)編：司法局
