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| 文號(hào) | 錫政辦規(guī)〔2024〕1 號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2024-02-19 16:40:42 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市新型
研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知
錫政辦規(guī)〔2024〕1 號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2024年2月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）、《無(wú)錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》（無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第40號(hào)）等法律法規(guī)和文件制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指聚焦本市科技創(chuàng)新發(fā)展需求，主要從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)，以及相關(guān)人才引育、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)或登記為新型科研事業(yè)單位、科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位和研發(fā)服務(wù)類(lèi)企業(yè)。
第三條 市（縣）區(qū)人民政府、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、建設(shè)、服務(wù)全過(guò)程管理，在場(chǎng)所建設(shè)、科研條件、人才服務(wù)和經(jīng)費(fèi)支持等方面予以保障。
科技行政主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理工作；其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好相關(guān)工作。
市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院接受市科技行政主管部門(mén)委托，承擔(dān)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等日常管理工作的組織實(shí)施。
第二章 共建管理
第四條 由市人民政府或市人民政府授權(quán)的市（縣）區(qū)人民政府、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，圍繞國(guó)家、省和市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大任務(wù)，聚焦市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展需求，與高校院所、企業(yè)和高層次人才（團(tuán)隊(duì)）等創(chuàng)新主體簽訂共建協(xié)議，主動(dòng)布局建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列目標(biāo)導(dǎo)向之一：
（一）從事戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性、交叉性領(lǐng)域研究，承擔(dān)國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，對(duì)提升本市區(qū)域創(chuàng)新能力有重大推動(dòng)作用；
（二）聚焦國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略科技人才引育等實(shí)際需求，承擔(dān)重大科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)任務(wù)；
（三）聚焦市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，填補(bǔ)市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新空白，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、高端人才引育發(fā)揮平臺(tái)性、引領(lǐng)性支撐作用。
第五條 共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)依托主體原則上應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：
（一）依托高校院所建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，高校院所應(yīng)當(dāng)為國(guó)內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校、國(guó)（境）外知名高校院所、中央和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。
（二）依托企業(yè)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為具有獨(dú)立法人資格的行業(yè)龍頭企業(yè)，且研發(fā)能力居行業(yè)前列。
（三）依托高層次人才（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，高層次人才（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)當(dāng)符合無(wú)錫市“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）或醫(yī)學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目類(lèi)別人才（團(tuán)隊(duì)）條件要求。
第六條 共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)堅(jiān)持屬地化原則，程序如下：
（一）提出建設(shè)意向。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由機(jī)構(gòu)擬落戶(hù)地人民政府向市人民政府提出建設(shè)意向。
（二）評(píng)估建設(shè)意向。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院綜合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域匹配性、區(qū)域創(chuàng)新集聚度、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能定位和基本條件等方面，對(duì)建設(shè)的必要性、可行性進(jìn)行評(píng)估。
（三）形成建設(shè)方案。通過(guò)建設(shè)意向評(píng)估的，由市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院協(xié)同機(jī)構(gòu)擬落戶(hù)地人民政府，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)依托主體形成建設(shè)方案。
（四）論證建設(shè)方案。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組織建設(shè)方案論證。通過(guò)論證的，由市科技行政主管部門(mén)依據(jù)建設(shè)方案和論證意見(jiàn)，形成報(bào)告提交市人民政府審議。
（五）啟動(dòng)建設(shè)。市人民政府審議通過(guò)的，由市科技行政主管部門(mén)組織各共建方簽訂共建協(xié)議。協(xié)議簽署后，機(jī)構(gòu)所在地人民政府負(fù)責(zé)辦理機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)、場(chǎng)所落實(shí)等支持保障工作。共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)完成登記注冊(cè)后，列入“無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”管理序列，原則上應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)召開(kāi)理事會(huì)（管委會(huì)）會(huì)議，啟動(dòng)建設(shè)。
第七條 共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)議共建期原則上以取得獨(dú)立法人登記證書(shū)之日為起始期，有共建協(xié)議約定的以協(xié)議約定為準(zhǔn)，協(xié)議共建期一般不超過(guò)5年。
第八條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院依據(jù)共建協(xié)議約定的建設(shè)內(nèi)容和機(jī)構(gòu)年度建設(shè)目標(biāo)，按年度對(duì)協(xié)議共建期內(nèi)的共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估。
第九條 共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果分為“好、良好、一般”3個(gè)等級(jí)，市級(jí)財(cái)政建設(shè)支持資金的撥付與評(píng)估結(jié)果掛鉤，當(dāng)年的評(píng)估結(jié)果作為下一年度的資金撥付依據(jù)。
（一）評(píng)估結(jié)果為“好”的，可一次性100%撥付當(dāng)年度扶持資金；
（二）評(píng)估結(jié)果為“良好”的，可按不高于當(dāng)年度扶持資金的80%予以撥付；
（三）評(píng)估結(jié)果為“一般”的，當(dāng)年度資金暫緩撥付。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交情況說(shuō)明，經(jīng)所在地人民政府審核后提交至市科技行政主管部門(mén)。市科技行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，確定為客觀原因造成的，扶持資金撥付比例不高于80%。
第十條 共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)議共建期滿(mǎn)后，市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組織建設(shè)驗(yàn)收，達(dá)到共建協(xié)議和本辦法第十四條所規(guī)定的條件要求的視為驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)于驗(yàn)收未通過(guò)的，停止撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十一條 所在地科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)法完成目標(biāo)任務(wù)或無(wú)法可持續(xù)發(fā)展的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與共建方協(xié)商，提出終止申請(qǐng)或資源重組方案，經(jīng)各共建方協(xié)商決策后依法依規(guī)處置。
第十二條 協(xié)議共建期滿(mǎn)后，通過(guò)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院驗(yàn)收的共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按相關(guān)規(guī)定持續(xù)獲得績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)、“撥投結(jié)合”科研項(xiàng)目、人才等方面政策支持。
第十三條 本辦法出臺(tái)前由市人民政府、市（縣）區(qū)人民政府、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與各類(lèi)建設(shè)依托主體協(xié)議共建的各類(lèi)新型科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)估符合條件的，納入共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理。尚在協(xié)議共建期內(nèi)的，市級(jí)財(cái)政支持資金原則上不超過(guò)機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政支持資金（不含場(chǎng)地建設(shè)資金）的30%，最高支持1億元。
第三章 列統(tǒng)管理
第十四條 發(fā)展戰(zhàn)略和研發(fā)方向符合市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以外且符合以下條件的，可自愿申請(qǐng)列統(tǒng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)或登記，具有獨(dú)立法人資格。
（二）具有公共研發(fā)屬性。以開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)為核心業(yè)務(wù)，年度“五技”服務(wù)收入、試制或首臺(tái)套產(chǎn)品收入、政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)性服務(wù)收入和技術(shù)股權(quán)投資收益占到年度收入總額的50%以上。
（三）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍。已入駐1個(gè)以上核心人才團(tuán)隊(duì)，擁有創(chuàng)新能力和核心技術(shù)，團(tuán)隊(duì)帶頭人具有深厚的行業(yè)背景和影響力；固定研發(fā)人員不少于10人，占員工總數(shù)比例不低于30%，其中高級(jí)職稱(chēng)或碩士以上學(xué)歷的研發(fā)人員占固定研發(fā)人員比例不低于30%。
（四）具有穩(wěn)定的成果來(lái)源。通過(guò)自主研發(fā)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其研發(fā)活動(dòng)在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，技術(shù)成果具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和市場(chǎng)化前景。
（五）具有穩(wěn)定的研發(fā)投入。出資方投入、科技創(chuàng)新活動(dòng)收入等能夠保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展需要；年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不少于300萬(wàn)元，占年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于20%；尚未產(chǎn)生主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的，研發(fā)投入占總支出比例不低于50%。
（六）具有必備的研發(fā)條件。具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地等研發(fā)基礎(chǔ)條件，辦公和科研場(chǎng)地固定面積不少于500平方米，科研儀器設(shè)備原值不低于500萬(wàn)元或上年度委托研發(fā)測(cè)試金額不低于500萬(wàn)元。
第十五條 市科技行政主管部門(mén)按年度發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)列統(tǒng)通知，明確申請(qǐng)的相關(guān)要求；市（縣）區(qū)科技行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核；市科技行政主管部門(mén)會(huì)同市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)，經(jīng)公示無(wú)異議后列入“無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”管理序列。
第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第十六條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類(lèi)別和功能定位，分類(lèi)設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，經(jīng)市科技行政主管部門(mén)審定后按年度對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括投入產(chǎn)出、人才引育、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、法人治理等情況。
（一）投入產(chǎn)出。投入主要從資金到位率、到位及時(shí)性、年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額及占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例、工程建設(shè)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。產(chǎn)出主要從科研論文、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投入與產(chǎn)出效率以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（二）人才引育。主要從固定研發(fā)人員規(guī)模及結(jié)構(gòu)，以及代表性人才的創(chuàng)新能力、價(jià)值和貢獻(xiàn)，包括集聚資源、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)、貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)與技術(shù)成果、實(shí)施成果轉(zhuǎn)化與國(guó)內(nèi)外合作交流成效等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（三）成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。主要從“五技服務(wù)”總量、收入總額及覆蓋面，成果轉(zhuǎn)化效益、技術(shù)溢出效益，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)制定、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)新方向等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（四）法人治理。主要從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)決策機(jī)制、科研項(xiàng)目研發(fā)組織體系、內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)管理等體制機(jī)制方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十八條 對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)按照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自評(píng)價(jià)、屬地科技行政主管部門(mén)審查、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院整體評(píng)價(jià)、市科技行政主管部門(mén)審核的程序開(kāi)展。
第十九條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。其中，優(yōu)秀、良好等次的比例不高于當(dāng)年參加評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)總數(shù)的15%、25%。
第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為“無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”動(dòng)態(tài)管理、政策扶持的重要依據(jù)。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，市級(jí)財(cái)政可按照機(jī)構(gòu)上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出20%的比例，分檔擇優(yōu)給予最高500萬(wàn)元研發(fā)補(bǔ)助支持。
第二十一條 協(xié)議共建期內(nèi)的共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其績(jī)效評(píng)價(jià)以建設(shè)期評(píng)估代行，不享受研發(fā)補(bǔ)助支持。
第五章 運(yùn)營(yíng)管理
第二十二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定健全黨的組織，強(qiáng)化黨建工作職責(zé)，推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。
第二十三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生注冊(cè)地址、法人資質(zhì)、名稱(chēng)、投資主體等事項(xiàng)變更和重大人員變動(dòng)等情況，需在1個(gè)月內(nèi)書(shū)面向所在地科技行政主管部門(mén)提交重大變更報(bào)告，所在地科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)，完成審核并向市科技行政主管部門(mén)報(bào)備。
第二十四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合科技、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按要求參加績(jī)效評(píng)價(jià)；每年第一季度向市科技行政主管部門(mén)提交上一年度運(yùn)行情況報(bào)告，并對(duì)報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十五條 共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，不得用于《無(wú)錫市共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政資金使用負(fù)面清單》規(guī)定的條款，并對(duì)清單所列禁止情形外的經(jīng)費(fèi)使用負(fù)主體管理責(zé)任。
第二十六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展堅(jiān)持“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)設(shè)立、誰(shuí)撤銷(xiāo)”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有下列情形之一的，市科技行政主管部門(mén)按照程序調(diào)整出“無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”管理序列：
（一）不參加績(jī)效評(píng)價(jià)或者績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)兩年不合格的；
（二）不配合有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不按要求提供材料和數(shù)據(jù)，或者提供的材料和數(shù)據(jù)存在弄虛作假的；
（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，存在嚴(yán)重環(huán)境違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為的；
（四）存在其他不符合“無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”條件情形的。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自2024年4月1日起實(shí)施，有效期至2029年3月31日，由市科技、財(cái)政部門(mén)承擔(dān)具體解釋工作。
附件：1.無(wú)錫市共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)意向申報(bào)表
2.無(wú)錫市共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)意向申報(bào)書(shū)
3.無(wú)錫市共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)議
4.無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)列統(tǒng)申請(qǐng)表
5.無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)列統(tǒng)申報(bào)書(shū)
6.無(wú)錫市共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政資金使用負(fù)面清單
附件2
無(wú)錫市共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)意向申報(bào)書(shū)
（參考提綱）
一、建設(shè)背景和必要性
落實(shí)國(guó)家、省重大科技部署，支撐本市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)培育孵化、高層次人才集聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的意義。
二、建設(shè)依托主體的基礎(chǔ)和建設(shè)條件
（一）擬建機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、研究方向、主要研究?jī)?nèi)容、資金投入等。
（二）建設(shè)依托主體實(shí)驗(yàn)室、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、獲評(píng)科研平臺(tái)等方面情況。
（三）建設(shè)依托主體核心團(tuán)隊(duì)及領(lǐng)軍人物情況，包括可引入高端人才（拔尖及以上）、全職研發(fā)人員、研發(fā)人員集聚情況，以及職業(yè)人才或研究生培養(yǎng)等方面。
（四）科研活動(dòng)方面，包括建設(shè)依托主體在研項(xiàng)目、新技術(shù)開(kāi)發(fā)成果、專(zhuān)利論文、標(biāo)準(zhǔn)制定、獲獎(jiǎng)等情況。
（五）其他情況。
三、主要目標(biāo)和任務(wù)
（一）擬建機(jī)構(gòu)目標(biāo)定位、主要發(fā)展方向。
（二）擬建機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)思路。
（三）擬建機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期目標(biāo)（參照第二條逐項(xiàng)列舉）。
四、管理運(yùn)行機(jī)制
（一）擬建機(jī)構(gòu)法人性質(zhì)、組織架構(gòu)、股本組成等情況。
（二）擬建機(jī)構(gòu)擬采取的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制、管理體制、發(fā)展模式、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)情況等。
五、下步建設(shè)方案
（列出擬建機(jī)構(gòu)5年總體建設(shè)方案，包括每年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)）
（一）規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)（包括擬建機(jī)構(gòu)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案、研發(fā)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案）。
（二）實(shí)施進(jìn)度與管理。
（三）投資估算及資金籌措方案。
（四）可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
附件3
無(wú)錫市共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)議
（參考模板）
甲方：
乙方：
（共建協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括合作背景、目標(biāo)定位、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、組織體系、運(yùn)作機(jī)制、建設(shè)保障、產(chǎn)權(quán)歸屬、雙方權(quán)責(zé)等方面內(nèi)容，明確研發(fā)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才、日常運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)及團(tuán)隊(duì)投入，明確階段目標(biāo)任務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、建設(shè)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成及主要用途，附列中大型設(shè)備名稱(chēng)、價(jià)格。）
一、合作背景
包括建立合作的文件依據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景以及各方具有的優(yōu)勢(shì)。
二、建設(shè)定位
包括研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向、發(fā)展領(lǐng)域及規(guī)劃等內(nèi)容。
三、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
包括項(xiàng)目地址、注冊(cè)性質(zhì)、管理模式、研究方向、理事會(huì)（管委會(huì)）組成等內(nèi)容。
四、預(yù)期建設(shè)目標(biāo)
包括團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人、常駐負(fù)責(zé)人、引進(jìn)人才層次和數(shù)量，預(yù)期科研成果數(shù)量、孵化項(xiàng)目數(shù)量、孵化企業(yè)數(shù)量及類(lèi)別，擬組織承辦的會(huì)議場(chǎng)次及規(guī)模，分階段目標(biāo)任務(wù)，以及其他相關(guān)考核目標(biāo)。
五、合作內(nèi)容
（一）物理空間。包括分期給予支持的物理空間面積、規(guī)格、產(chǎn)權(quán)情況。
（二）權(quán)益情況。包括研究成果所有權(quán)、投資收益權(quán)以及研發(fā)設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬情況。
（三）經(jīng)費(fèi)情況支持經(jīng)費(fèi)的數(shù)額及撥付方式，包括運(yùn)營(yíng)費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、孵化基金等費(fèi)用。
（四）其他支持。包括人才、招商、稅收、教育、就業(yè)等領(lǐng)域支持政策情況。
六、各方責(zé)任和權(quán)利
包括合作條款中涉及合作各方的責(zé)任劃分及應(yīng)盡義務(wù)。
七、其他內(nèi)容
包括保密條款、商議機(jī)制、爭(zhēng)議解決、協(xié)議簽訂份數(shù)和法律義務(wù)責(zé)任等協(xié)議中未明確的其他事項(xiàng)內(nèi)容。
甲方： （蓋章） 乙方：（蓋章）
委托代理人： 委托代理人：
時(shí) 間： 年 月 日 時(shí) 間： 年 月 日
附件5
無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)列統(tǒng)申報(bào)書(shū)
（參考提綱）
一、建設(shè)背景和必要性
落實(shí)國(guó)家、省重大科技部署，支撐我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)本市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)培育孵化、高層次人才集聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的意義
二、現(xiàn)有基礎(chǔ)和建設(shè)條件
（一）申報(bào)單位注冊(cè)名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、研究方向、主要研究?jī)?nèi)容、資金投入等
（二）基礎(chǔ)建設(shè)方面，包括實(shí)驗(yàn)室、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、獲評(píng)科研平臺(tái)等方面情況
（三）人才引育方面，包括高端人才（拔尖及以上）、全職研發(fā)人員、研發(fā)人員集聚情況，以及職業(yè)人才或研究生培養(yǎng)等方面
（四）科研活動(dòng)方面，包括近三年研發(fā)投入、在研項(xiàng)目、獲批市級(jí)以上科研項(xiàng)目、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果產(chǎn)出、專(zhuān)利論文、標(biāo)準(zhǔn)制定、獲獎(jiǎng)等情況
（五）運(yùn)營(yíng)成效方面，包括服務(wù)企業(yè)、院企合作、項(xiàng)目孵化、引進(jìn)培育等進(jìn)展情況
（六）可持續(xù)發(fā)展方面，包括產(chǎn)業(yè)化公司、產(chǎn)業(yè)基金、天使基金等設(shè)立情況
三、主要目標(biāo)和任務(wù)
（一）目標(biāo)定位、主要發(fā)展方向
（二）發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)思路
（三）中長(zhǎng)期目標(biāo)（參照第二條逐項(xiàng)列舉）
四、管理運(yùn)行機(jī)制
（一）法人性質(zhì)、組織架構(gòu)、股本組成等情況
（二）已經(jīng)或擬采取的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制、管理體制、發(fā)展模式、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)情況等
責(zé)編：司法局
