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市政府办公室印发(fā)关(guān)于进(jìn)一步推动居民小区(qū)

生活垃圾分类工作实(shí)施方案的通知　　

锡政办发(fā)〔2024〕8 号

各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《关(guān)于进(jìn)一步推动居民小区(qū)生活垃圾分类工作的实(shí)施方案》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请结(jié)合实(shí)际，认(rèn)真贯彻执(zhí)行。

无锡市人民政府办公室

2024年2月22日 

　　（此件公开发(fā)布）

关(guān)于进(jìn)一步推动居民小区(qū)生活垃圾

　　分类工作的实(shí)施方案

　　为保障居民小区(qū)生活垃圾分类工作体系常态(tài)高效运(yùn)行，带动更多居民养(yǎng)成分类投放的好习(xí)惯，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚，根据(jù)《江苏省城市市容和环(huán)境卫(wèi)生管理?xiàng)l例》和《无锡市生活垃圾分类管理?xiàng)l例》，结(jié)合我市实(shí)际，制定本方案。

　　一、工作目标(biāo)

　　2024年3月底前，将全市居民小区(qū)分类投放设(shè)施全面移交投放管理责(zé)任人（居民小区(qū)实(shí)行物业(yè)管理的，除物业(yè)服务(wù)合同另有约定的，物业(yè)服务(wù)企业(yè)为投放管理责(zé)任人；未实(shí)行物业(yè)管理的，按照法律法规(guī)规(guī)定确定投放管理责(zé)任人）进(jìn)行管理，同步配套制定相应(yīng)考核奖补(bǔ)政策并落实(shí)奖补(bǔ)经(jīng)费(fèi)，指导(dǎo)督促投放管理责(zé)任人做好居民小区(qū)生活垃圾分类投放管理工作，压紧压实(shí)生活垃圾投放管理责(zé)任，进(jìn)一步提升我市居民小区(qū)生活垃圾分类工作质(zhì)效，确保到2026年底居民小区(qū)厨余垃圾分出率达(dá)到25%以上，小区(qū)居民基本养(yǎng)成自觉参与垃圾分类的良好习(xí)惯。

　　二、主要任务(wù)

　　（一）全面压实(shí)前端投放管理责(zé)任。各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会按照《江苏省城市市容和环(huán)境卫(wèi)生管理?xiàng)l例》《无锡市生活垃圾分类管理?xiàng)l例》中关(guān)于生活垃圾分类投放管理责(zé)任人制度的相关(guān)规(guī)定，加快将居民小区(qū)生活垃圾分类投放设(shè)施全面移交投放管理责(zé)任人管理，同时继续(xù)推进(jìn)居民小区(qū)“三定一督”（定时定点(diǎn)投放、定人督导(dǎo)）工作模式并配备分类指导(dǎo)员。实(shí)行物业(yè)管理的新建居民小区(qū)，在生活垃圾分类设(shè)施验(yàn)收过程中同步落实(shí)物业(yè)服务(wù)企业(yè)投放管理职责(zé)；聘请第三方单位进(jìn)行生活垃圾分类投放管理的居民小区(qū)，组织街道（镇(zhèn)）、社区(qū)（村）协(xié)调(diào)投放管理责(zé)任人提前介入，尽快完成移交；已经(jīng)移交物业(yè)服务(wù)企业(yè)进(jìn)行管理的居民小区(qū)，进(jìn)一步明确职责(zé)，落实(shí)长效管理；街道（镇(zhèn)）、社区(qū)（村）直接管理或?qū)嵭袠I(yè)主自治的居民小区(qū)，由街道（镇(zhèn)）、社区(qū)（村）委托或自行落实(shí)垃圾分类投放管理职责(zé)。

　　（二）落实(shí)投放管理责(zé)任人职责(zé)。居民小区(qū)生活垃圾投放管理责(zé)任人应(yīng)在各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会指导(dǎo)下建立生活垃圾分类“日产(chǎn)日清”管理制度，合理设(shè)置生活垃圾分类投放管理设(shè)施，开展分类宣传引导(dǎo)，指导(dǎo)、监(jiān)督居民进(jìn)行分类投放，并将分类后的生活垃圾规(guī)范驳运(yùn)、移交给符合要求的收运(yùn)单位。对居民垃圾乱扔等不配合垃圾分类的行为进(jìn)行劝导(dǎo)，对“混收混运(yùn)”生活垃圾的收运(yùn)单位、未按照规(guī)定要求分类投放生活垃圾且劝导(dǎo)后拒不改正的个人，及时报(bào)告属地城管部门。

　　（三）因地制宜建立考核奖补(bǔ)机(jī)制。各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会制定投放管理责(zé)任人考核奖补(bǔ)政策，充分保障和激励居民小区(qū)生活垃圾分类投放管理工作。奖补(bǔ)基准(zhǔn)资金由分类指导(dǎo)员经(jīng)费(fèi)和分类设(shè)施运(yùn)行经(jīng)费(fèi)两部分构(gòu)成，实(shí)行“三定一督”的居民小区(qū)每个分类投放房（含移动收集车，下同）不低于3000元/月的标(biāo)准(zhǔn)，对投放管理责(zé)任人进(jìn)行考核奖补(bǔ)。其中，居民小区(qū)每个垃圾分类投放房配置1名垃圾分类指导(dǎo)员，根据(jù)《省人力资源社会保障厅关(guān)于调(diào)整全省最低工资标(biāo)准(zhǔn)的通知》（苏人社规(guī)〔2023〕4号）要求，分类指导(dǎo)员小时最低工资应(yīng)不低于24元，分类投放房开放时间为早晚各不少于2小时，寒暑假和节(jié)假日增加中午开放时段；分类投放设(shè)施运(yùn)行费(fèi)用应(yīng)结(jié)合实(shí)际情况，主要包括水、电、网(wǎng)络(luò)以及设(shè)施设(shè)备运(yùn)行维护(hù)、零部件更新费(fèi)用等。鼓励将智能箱体回收设(shè)施一并移交投放管理责(zé)任人管理并适当(dāng)给予奖励。奖补(bǔ)期限暂定3年，3年内(nèi)各居民小区(qū)的厨余垃圾分出率应(yīng)逐年提高，2024—2026年分别不低于20%、22%、25%，小区(qū)居民基本养(yǎng)成垃圾分类良好习(xí)惯。各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会应(yīng)结(jié)合实(shí)际，综合考虑居民小区(qū)户数(shù)、分类投放设(shè)施数(shù)量及开放时长、是否委托物业(yè)服务(wù)企业(yè)同步开展入户宣传等因素制定具体的考核奖补(bǔ)方案，同时确定居民小区(qū)厨余垃圾分出率目标(biāo)任务(wù)并纳入考核。

　　（四）持续(xù)提升垃圾分类业(yè)务(wù)水平。充实(shí)市、市（县）区(qū)、街道（镇(zhèn)）各级垃圾分类工作专班力量，加强(qiáng)对社区(qū)、物业(yè)服务(wù)企业(yè)和分类指导(dǎo)员的业(yè)务(wù)培训(xùn)指导(dǎo)，持续(xù)提升一线工作人员的垃圾分类业(yè)务(wù)水平。各地要加快推进(jìn)分类投放设(shè)施建设(shè)，配齐配足分类收运(yùn)车辆，杜绝“混收混运(yùn)”现(xiàn)象；坚(jiān)持党建引领(lǐng)，将垃圾分类作为加强(qiáng)基层治理的重要载体，发(fā)挥社区(qū)、物业(yè)、志愿者多方协(xié)同作用；落实(shí)“城管进(jìn)社区(qū)”工作机(jī)制，积极参与并推动建立多方协(xié)调(diào)议事工作机(jī)制，共同推进(jìn)解决生活垃圾分类难点(diǎn)问题。

　　（五）广泛开展垃圾分类宣传引导(dǎo)。各地会同投放管理责(zé)任人充分利用社区(qū)和小区(qū)的公共场地、公示栏以及业(yè)主群、楼宇广告等线上线下平臺开展垃圾分类广场活动、入户宣传、积分奖励等，积极争取居民的理解和支持，及时化解矛盾问题。动员党员干部和志愿者协(xié)助开展垃圾分类桶边督导(dǎo)、入户宣传等志愿活动，推动居民习(xí)惯养(yǎng)成。

　　（六）严(yán)格落实(shí)垃圾分类执(zhí)法监(jiān)督。加强(qiáng)行政执(zhí)法保障力度，明确单位和个人违反相关(guān)条例行为的线索移交流程，充分支撑投放管理责(zé)任人高效开展垃圾分类投放管理工作。对居民个人拒不配合垃圾分类的，依法依规(guī)进(jìn)行处理；对投放管理责(zé)任人未按规(guī)范设(shè)置生活垃圾投放容器、集中收集点(diǎn)以及未将分类后的生活垃圾交付给符合要求的环(huán)卫(wèi)收运(yùn)单位的，依法依规(guī)进(jìn)行教育提醒、执(zhí)法惩戒，处罚结(jié)果抄送相关(guān)主管部门。

　　三、保障措施

　　（一）加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)。各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会要加快推进(jìn)居民小区(qū)生活垃圾分类投放管理移交工作，按照“成熟一批、移交一批”的原则，认(rèn)真制定移交计(jì)划，组织落实(shí)生活垃圾分类投放管理责(zé)任人制度和分类指导(dǎo)员工作制度，确保移交后生活垃圾分类质(zhì)量不下降。各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会结(jié)合工作实(shí)际制定细(xì)化实(shí)施方案，于2024年3月31日前将移交情况匯总报(bào)送至市城乡(xiāng)生活垃圾分类工作领(lǐng)导(dǎo)小组办公室。　

  （二）强(qiáng)化考核评价(jià)。市城管局对照《无锡市居民小区(qū)生活垃圾分类考核标(biāo)准(zhǔn)》（见附件），组织对市区(qū)各居民小区(qū)生活垃圾分类工作进(jìn)行考核评价(jià)，同步对属地城管部门处理投放管理责(zé)任人移交线索情况开展评价(jià)，评价(jià)结(jié)果纳入全市城市精细(xì)化管理考核。投放管理责(zé)任人为物业(yè)服务(wù)企业(yè)的，垃圾分类工作成效纳入物业(yè)服务(wù)企业(yè)信用评价(jià)体系。

  （三）落实(shí)资金保障。按照属地管理原则，各市（县）、区(qū)人民政府和无锡经(jīng)开区(qū)管委会参照《无锡市居民小区(qū)生活垃圾分类考核标(biāo)准(zhǔn)》制定具体考核奖补(bǔ)方案，并落实(shí)经(jīng)费(fèi)保障。适时适度调(diào)整分类指导(dǎo)员工资标(biāo)准(zhǔn)，确保专款专用?？己霜勓a(bǔ)可根据(jù)垃圾分类工作成效实(shí)行阶梯式发(fā)放，推进(jìn)较好的适当(dāng)上浮奖补(bǔ)金额，成效不明显的适当(dāng)降低奖补(bǔ)金额。市级对市区(qū)居民小区(qū)生活垃圾分类工作给予1300万元/年考核奖补(bǔ)，奖补(bǔ)期限暂定3年（2024—2026年），居民小区(qū)生活垃圾分类工作年度考核合格（60分及以上）的居民小区(qū)，其小区(qū)内(nèi)设(shè)置的分类投放房纳入奖补(bǔ)范围，梁溪区(qū)、滨湖区(qū)和市区(qū)其余各区(qū)单个分类投放房按照1∶0.5∶0.2的补(bǔ)贴标(biāo)准(zhǔn)确定当(dāng)年每个分类投放房的奖补(bǔ)金额，奖补(bǔ)经(jīng)费(fèi)根据(jù)当(dāng)年考核结(jié)果于次年发(fā)放。

  附件：无锡市居民小区(qū)生活垃圾分类考核标(biāo)准(zhǔn)

责(zé)编：司法局