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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2024年6月28日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
的若干政策措施
為加快推進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的政策意見〉的通知》（錫委發(fā)〔2022〕86號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動(dòng)方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2024〕14號(hào)），特制定本政策措施。
一、夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.加大科技型企業(yè)引育力度。充分發(fā)揮“太湖人才計(jì)劃”政策優(yōu)勢(shì)和“科創(chuàng)飛地”等平臺(tái)功能，精準(zhǔn)對(duì)接科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)資源富集地區(qū)，持續(xù)加大科技型企業(yè)招引和培育力度。各市（縣）區(qū)對(duì)新招引落地且首次通過國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)的企業(yè)給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。各市（縣）區(qū)對(duì)無(wú)錫市域外整體遷移至無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)且完成相關(guān)變更手續(xù)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，分年度給予總額不低于20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.鼓勵(lì)科技型企業(yè)加快成長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求，加大研發(fā)投入、加強(qiáng)人才引進(jìn)、申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)大高品收入、健全研發(fā)管理，創(chuàng)造條件申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)；對(duì)有效申報(bào)的企業(yè)，市級(jí)給予最高1萬(wàn)元、區(qū)級(jí)給予2萬(wàn)元資金補(bǔ)助；對(duì)首次通過認(rèn)定的企業(yè)，市級(jí)給予最高10萬(wàn)元、區(qū)級(jí)給予20萬(wàn)元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重新申報(bào)獲認(rèn)定的企業(yè)，市級(jí)給予最高3萬(wàn)元、區(qū)級(jí)給予7萬(wàn)元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。完善分層扶持、靶向施策、平臺(tái)賦能的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，市、區(qū)兩級(jí)對(duì)遴選出來(lái)的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，分別給予最高50萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.提升載體平臺(tái)孵育能力。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、科創(chuàng)綜合體等科創(chuàng)載體在提量擴(kuò)面的同時(shí)，聚焦引進(jìn)和孵化科技型企業(yè)，不斷提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)參股孵化企業(yè)，圍繞新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，每年挖掘100項(xiàng)技術(shù)門檻高、市場(chǎng)前景好的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”。將科技型企業(yè)孵化、高新技術(shù)企業(yè)培育等核心指標(biāo)納入科創(chuàng)載體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，作為財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的重要考量因素。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)孵化培育成效顯著的科創(chuàng)載體，市級(jí)每年按考核結(jié)果分類分檔擇優(yōu)給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。市級(jí)對(duì)通過競(jìng)爭(zhēng)性遴選立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，分類分檔給予項(xiàng)目單位最高500萬(wàn)元研發(fā)資助。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，按企業(yè)前期實(shí)際支付給高校院所合作經(jīng)費(fèi)的30%，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果，按經(jīng)登記的技術(shù)合同實(shí)際成交額的最高5%、給予單個(gè)企業(yè)每年最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
5.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造管理。鼓勵(lì)各地區(qū)加大力度引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)。各市（縣）區(qū)對(duì)首次通過國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)且擁有Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)對(duì)各地區(qū)“每十億元地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)明專利擁有量”進(jìn)行考核，并按考核結(jié)果在年度預(yù)算總量?jī)?nèi)通過“撥改轉(zhuǎn)”專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)各地區(qū)，由各地區(qū)統(tǒng)籌用于對(duì)本地區(qū)發(fā)明專利等授權(quán)方面的培育獎(jiǎng)勵(lì)。
6.強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)推廣力度，擴(kuò)大新產(chǎn)品在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的比重。支持建設(shè)未來(lái)前沿領(lǐng)域重大應(yīng)用場(chǎng)景，支持開放綜合性和行業(yè)類融合應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景應(yīng)用推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品定型、用戶群體培育、市場(chǎng)需求挖掘。推薦市級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品納入省重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄。鼓勵(lì)打造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)應(yīng)用工程，對(duì)應(yīng)用單位按項(xiàng)目實(shí)際投入一定比例給予最高100萬(wàn)元資助。對(duì)符合條件的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械開辟掛網(wǎng)綠色通道。
二、提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量
7.支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)建設(shè)市級(jí)以上高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率、企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)覆蓋率“雙向提升”。對(duì)獲批國(guó)家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，根據(jù)其研發(fā)投入和發(fā)明專利等產(chǎn)出情況，擇優(yōu)分別給予最高300萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予最高200萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況擇優(yōu)給予最高200萬(wàn)元資助；對(duì)升級(jí)為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，分階段給予最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
8.支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)等龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體，市級(jí)給予最高1000萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，通過“揭榜掛帥”等方式組織實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，分檔擇優(yōu)給予最高500萬(wàn)元研發(fā)資助；對(duì)獲批國(guó)家、省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)單位，市、區(qū)兩級(jí)共計(jì)給予最高200萬(wàn)元的配套支持。
9.支持高新技術(shù)企業(yè)集聚研發(fā)人才。鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校院所科技人才兼任“科技副總”、委派“產(chǎn)業(yè)教授”。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后工作站和外國(guó)專家工作室等引才聚才平臺(tái)，對(duì)建成后考核效果明顯的市級(jí)企業(yè)院士工作站，給予最高50萬(wàn)元科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)評(píng)為省級(jí)院士工作站的，按省科研項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)的50%予以匹配。對(duì)獲得國(guó)家、省引智項(xiàng)目的單位，分別給予最高10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)科研助理崗位，更大力度吸納高校畢業(yè)生。
10.支持高新技術(shù)企業(yè)布局海外市場(chǎng)。引導(dǎo)科技型企業(yè)主動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)成功開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的企業(yè)，按不超過維權(quán)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目市級(jí)資金補(bǔ)助最高10萬(wàn)元，市區(qū)兩級(jí)資金補(bǔ)助累計(jì)最高50萬(wàn)元。對(duì)為拓展海外市場(chǎng)主動(dòng)開展專利分析預(yù)警或海外商標(biāo)注冊(cè)監(jiān)測(cè)服務(wù)的企業(yè)，按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目市級(jí)資金補(bǔ)助最高10萬(wàn)元，市區(qū)兩級(jí)資金不重復(fù)補(bǔ)助。
三、提升高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)效
11.強(qiáng)化政策導(dǎo)向。市、區(qū)兩級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對(duì)高新技術(shù)企業(yè)予以重點(diǎn)支持。各職能部門在制訂、發(fā)布、落實(shí)惠企政策的各個(gè)環(huán)節(jié)，要圍繞高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求，提出精準(zhǔn)化、差異化的專項(xiàng)政策條款，各類政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審要求、資金安排和執(zhí)行期限等以具體文件為準(zhǔn)。科技部門定期收集匯總各類政策措施和服務(wù)舉措，定向推送給符合要求的高新技術(shù)企業(yè)，提高政策惠及面。
12.強(qiáng)化要素保障。支持高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)需求靈活選擇用地方式，在落實(shí)“合同+協(xié)議”雙監(jiān)管的前提下，可采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)、帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案掛牌等多種供應(yīng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配。優(yōu)化用地審批專班機(jī)制，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)一策”保障。持續(xù)提升審批效能，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目即來(lái)即報(bào)，提供“拿地即開工”等支持服務(wù)。加強(qiáng)全市科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)放“創(chuàng)新券”，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)在省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)上共享使用大型科學(xué)儀器等科技資源。
13.強(qiáng)化金融服務(wù)。出臺(tái)加強(qiáng)科技型企業(yè)金融服務(wù)的專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放力度，綜合運(yùn)用企業(yè)創(chuàng)新積分等多方信息，不斷提升科技型企業(yè)“首貸率”。建立市天使基金與科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款“投貸聯(lián)動(dòng)”常態(tài)化機(jī)制，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展科技項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、研發(fā)中斷保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)，有效分散企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所為重點(diǎn)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高效對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。
14.強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)。建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)全生命周期服務(wù)管理體系，設(shè)立錫企服務(wù)平臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)云，向高新技術(shù)企業(yè)提供精準(zhǔn)的政策服務(wù)、便捷的政務(wù)服務(wù)和有效的增值服務(wù)；開展高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策宣講及項(xiàng)目輔導(dǎo)直播活動(dòng)，暢通平臺(tái)政企互動(dòng)渠道。充分發(fā)揮市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)力量加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，保障企業(yè)權(quán)益，共同促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
四、強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)工作保障
15.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和考核推進(jìn)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各市（縣）區(qū)要由科技、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)全力做好高新技術(shù)企業(yè)招引、培育、申報(bào)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，優(yōu)化考核指標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)定目標(biāo)、壓實(shí)主體責(zé)任，確保高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、全力推動(dòng)。
16.強(qiáng)化科技招商和專職力量。優(yōu)化科技招商工作機(jī)制，建立質(zhì)量為主、數(shù)量為輔，可落地、可量化、可評(píng)估、可檢查的考核評(píng)估體系。鼓勵(lì)各市（縣）區(qū)圍繞我市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群依托省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建立科技招商專業(yè)隊(duì)伍，提高招引落地企業(yè)的創(chuàng)新濃度和科技硬度。廣泛整合專家導(dǎo)師、科創(chuàng)載體等資源，組建科技企業(yè)培育導(dǎo)師隊(duì)伍和高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，強(qiáng)化工作協(xié)同，推動(dòng)打造“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”網(wǎng)格化科技服務(wù)模式。
17.強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和信息共享。建設(shè)全市科技企業(yè)智能化評(píng)價(jià)與全周期孵化管理系統(tǒng)，打造全市科技企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新指數(shù)，根據(jù)科技企業(yè)發(fā)展階段給予分類指導(dǎo)和服務(wù)。通過數(shù)智賦能、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，“大數(shù)據(jù)”與“鐵腳板”相結(jié)合，推動(dòng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定等工作筑基擴(kuò)容。
18.強(qiáng)化政策落實(shí)和經(jīng)費(fèi)支持。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、所得稅優(yōu)惠稅率和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等科技型企業(yè)優(yōu)惠政策。各市（縣）區(qū)政府要建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，不斷加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入。
本政策措施自2024年8月1日起施行，有效期至2025年12月31日。江陰市、宜興市參照?qǐng)?zhí)行。本政策措施由市政府負(fù)責(zé)解釋，由市科技局、市財(cái)政局承擔(dān)具體解釋工作。與其他政策有重疊的，按照“從新、從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
關(guān)聯(lián)閱讀： 圖解：《關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》
來(lái)源：無(wú)錫市人民政府
