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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市綠電綠證工作推進方案》已經(jīng)市政府第43次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2024年11月30日

　　 （此件公開發(fā)布）

　　無錫市綠電綠證工作推進方案

　　深入推進全市綠電綠證消費規(guī)?？焖僭鲩L，提升經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展水平，是落實雙碳發(fā)展目標、有序推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之策，也是企業(yè)低碳發(fā)展、用能綠色轉(zhuǎn)型的必要舉措。為推動全市綠電綠證消費規(guī)模取得新突破，現(xiàn)結(jié)合無錫實際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實國家、省關(guān)于綠電綠證相關(guān)部署要求，進一步加強工作統(tǒng)籌、激發(fā)市場活力、推動重點突破、鼓勵先行先試，積極構(gòu)建促進綠色能源生產(chǎn)消費的市場體系和長效機制，確保全市綠電綠證足額供給、低價供應，為無錫低碳城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。到2025年，全市綠色電力消費體制機制有效建立，綠色電力市場化交易規(guī)模突破20億千瓦時，重點高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力消費占比不低于30%；到2030年，全市綠色電力消費體制機制基本完善，綠色電力市場化交易規(guī)模超過35億千瓦時，重點高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力消費占比不低于50%，高標準打造全國綠色能源示范城“無錫樣板”。

　　二、重點任務

　　（一）提升綠電綠證足額供給能力

　　1. 系統(tǒng)推進綠證申領(lǐng)。各電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)、可再生能源發(fā)電企業(yè)（項目業(yè)主），應積極配合做好綠證核發(fā)相關(guān)工作，認真做好項目建檔立卡、賬戶注冊、電量信息報送等工作。市發(fā)展改革委加強與國家可再生發(fā)電項目信息管理平臺銜接，開通常態(tài)化審核快速通道，全面提升全市綠證審核效率。探索開展市能源集團、第三方交易服務機構(gòu)綠證代理申領(lǐng)，開展普惠性代理服務，拓展可再生能源發(fā)電項目綠證申領(lǐng)渠道。（責任單位：市發(fā)展改革委，國網(wǎng)無錫供電公司等）

　　2. 加大綠電多元化供給。深度挖潛市內(nèi)綠電資源，實施“光伏+”專項工程，鼓勵全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共建筑屋頂分布式光伏項目建設(shè)，科學有序發(fā)展陸上風電，結(jié)合生活垃圾焚燒設(shè)施布局生物質(zhì)發(fā)電項目，逐步提升可再生能源發(fā)電比例。積極引入市外清潔電力，主動參與“蒙電入蘇”工程，爭取受端工程選址選線和輸電通道利用小時數(shù)。加強與青海省海東市、陜西省延安市、江蘇省連云港市等對口合作地區(qū)綠電資源對接，開展長三角區(qū)域能源電力合作，通過市場化交易增加市外綠電消納規(guī)模。推動發(fā)電側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快煤電機組“三改聯(lián)動”，“先立后破”有序推進低效小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)，促進煤炭清潔高效利用、優(yōu)化電力供應結(jié)構(gòu)。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關(guān)管理局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，國網(wǎng)無錫供電公司〕

　　3. 提升電網(wǎng)輸送消納能力。積極爭取擴大外調(diào)綠電規(guī)模，加快推進全市以新能源為主的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計劃，探索適應大規(guī)模分布式光伏并網(wǎng)的新型有源配電網(wǎng)網(wǎng)格化負荷預測和電力平衡，推動輔助電網(wǎng)規(guī)劃的大規(guī)模新能源接入承載力評估研究，著力攻堅大規(guī)模新能源群調(diào)群控和包含新能源、常規(guī)電源、可調(diào)用戶的源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制的關(guān)鍵技術(shù)。電網(wǎng)企業(yè)應定期梳理、公布各地區(qū)綠色電力（含外來綠色電力）出力時段分布，有序引導更多用戶消費綠色電力。（責任單位：國網(wǎng)無錫供電公司，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（二）切實保障綠電綠證低價供應

　　4. 提升需求側(cè)管理水平。定期開展入園入企綠電綠證需求摸排，打通服務最后一米，推動供需有效銜接。設(shè)立“無錫市綠電綠證服務中心”，推動全市供電營業(yè)廳增設(shè)“綠電綠證服務微網(wǎng)點”，專席受理用戶綠電綠證交易需求，規(guī)范建立政策講解、需求對接、交易指導、憑證發(fā)放等統(tǒng)一服務標準，打造全市綠電綠證交易服務“15分鐘互動圈”。探索建立覆蓋全市范圍的綠電綠證生產(chǎn)消費演示系統(tǒng)，按照通用消費核算標準滾動計算更新全市綠電綠證消費情況，適時引入分區(qū)域、分行業(yè)、分用戶的綠電綠證消費實時查詢展示，推動全市綠電綠證需求管理標準規(guī)范、精準高效。（責任單位：國網(wǎng)無錫供電公司）

　　5. 加強市場化服務機構(gòu)引育。借鑒國內(nèi)外綠電綠證商業(yè)化運作模式和市場化服務機制，鼓勵國際綠證組織、大型售電企業(yè)等在錫設(shè)立分支機構(gòu)，積極引進優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)來錫開展業(yè)務。各市場化服務機構(gòu)應在交易模式、價格機制、評價認證、平臺運營等方面加強區(qū)域統(tǒng)一，健全需求收集、政策咨詢、交易代理、消費查證等服務體系。各綠證交易平臺應定期披露本平臺綠證核發(fā)量、交易量、平均交易價格等綠證交易信息。推薦支持有條件的本地綠證服務機構(gòu)發(fā)展升級，爭創(chuàng)首批“國家綠證交易平臺試點”?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委，國網(wǎng)無錫供電公司，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　6. 建立綠電綠證低價供應渠道。做好綠色電力省間交易與省內(nèi)交易銜接，開展由電網(wǎng)企業(yè)向未參加電力市場用戶集中代購綠色電力的可行性研究，加強區(qū)域外綠色電力接納能力。引導組織電力用戶與大型售電公司簽訂綠電交易合同，并在中長期交易合同中單列。加強與中國能源建設(shè)股份有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國華能集團有限公司、遠景能源有限公司等大型清潔能源供應商合作，建立常態(tài)化綠證打包集中采購機制。鼓勵綠證服務機構(gòu)建立與北京、上海等專業(yè)機構(gòu)常態(tài)聯(lián)系，擴展國際綠證采購渠道，促成國際綠證帶量采購。〔責任單位：市發(fā)展改革委，國網(wǎng)無錫供電公司，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　?。ㄈ┓e極拓展綠電綠證應用場景

　　7. 建立健全用能預算管理。充分發(fā)揮綠電綠證在可再生能源生產(chǎn)和消費核算方面的作用，探索實施重點用能單位化石能源消費預算管理，引導重點用能單位制定具體方案，開展綠電綠證消費替代，適時向社會公布重點用能單位綠電消費比例。適時實施新上高耗能項目可再生能源消費比例承諾制，鼓勵相關(guān)項目采取可再生能源自發(fā)自用、綠電消費、綠證交易等方式確保能耗水平達到國內(nèi)先進水平。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　8. 落實能耗總量和強度抵扣機制。落實非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控政策，在全市“十四五”節(jié)能目標責任評價考核中，將可再生能源消費量從各地區(qū)能源消費總量中予以扣除。原則上通過綠證交易抵扣的能源消費量，不超過本地區(qū)完成“十四五”能耗強度下降目標所需節(jié)能量的50%。鼓勵市場主體以自發(fā)自用、市場交易等形式消費綠電、采購綠證，助力全市完成可再生能源消納權(quán)重。電力用戶當年市場化購買使用的綠電增量部分能耗總量和強度按相關(guān)規(guī)定予以抵扣?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　9. 加強低碳脫碳協(xié)同效應。加強綠電綠證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應用管理，建立完善綠電綠證交易數(shù)據(jù)接入、企業(yè)級示范應用、數(shù)據(jù)核算方法，做好與全市“碳管理服務平臺”的信息互通。統(tǒng)籌做好電力行業(yè)、高耗能企業(yè)等碳排放管理工作，重點碳排放單位通過市場化手段購買使用的綠電綠證，在提供交易平臺購買合同、結(jié)算憑證等材料后，其碳排放量按照國家、省有關(guān)文件要求進行核算。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局，國網(wǎng)無錫供電公司）

　　（四）優(yōu)化提升綠電綠證發(fā)展環(huán)境

　　10. 開展綠電綠證消費試點應用。發(fā)揮好外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等示范帶動作用，擇優(yōu)選擇一批用能較大、符合條件、有意愿的企業(yè)、園區(qū)，開展全綠電消費試點。持續(xù)推動全市企事業(yè)單位穩(wěn)步提升可再生能源消費比例。鼓勵各地區(qū)對照“十四五”能耗強度下降目標進度做好綠證消費儲備，實現(xiàn)能耗科學抵扣。支持企業(yè)、園區(qū)實施分布式光伏、分散式風電、多元儲能等一體化開發(fā)，探索建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)。推廣建筑光伏一體化建設(shè)，發(fā)展光儲直柔建筑、低碳零碳建筑和產(chǎn)能型建筑。支持港口、服務區(qū)、場站等區(qū)域建設(shè)“光伏+儲能+微電網(wǎng)”智慧能源體系，推動5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源等融合發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國資委、市機關(guān)管理局等，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　11. 推動綠電綠證創(chuàng)新發(fā)展。依托新型電力裝備（新能源）、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升全市清潔能源技術(shù)攻關(guān)水平和設(shè)備自主研發(fā)能力。開展大規(guī)模新能源并網(wǎng)消納技術(shù)研究，積極發(fā)展先進儲能技術(shù)，推進以可再生能源為主、分布式能源多元互補、與儲能深度融合的新能源微電網(wǎng)應用示范工程以及“源網(wǎng)荷儲”一體化的能源新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)新能源就近消納。鼓勵全市新能源創(chuàng)新型企業(yè)牽頭建設(shè)研發(fā)平臺載體，支持綠電研發(fā)、供應等領(lǐng)域企業(yè)積極申報認定高新技術(shù)企業(yè)等資質(zhì)，爭取承擔各級各類財政引導資金項目?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市科技局，國網(wǎng)無錫供電公司等，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　12. 加大綠電綠證政策支持。貫徹落實國家支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，推動風力、水力、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好電力用戶環(huán)境信息披露與運用，建立綠電綠證消費企業(yè)白名單，支持金融機構(gòu)將綠電綠證消費納入綠色金融支持體系，探索完善綠色電力消費貸款、綠色金融評估等服務舉措。支持企業(yè)參與綠電綠證交易，對符合條件的企業(yè)綠電綠證消費，市區(qū)兩級按照不超過其綠電交易中綠電環(huán)境價值費用的50%、綠證交易總額的15%予以補助，單個企業(yè)年度補助資金最高50萬元、獎勵資助不超過3年。支持綠電綠證服務機構(gòu)通過市場化、專業(yè)化服務，開發(fā)用戶、撮合交易，對符合條件的綠電綠證服務機構(gòu)，市區(qū)兩級根據(jù)其服務情況給予最高200萬元績效獎勵，同一機構(gòu)獎勵資助不超過3年。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，市稅務局、無錫金融監(jiān)管分局，國網(wǎng)無錫供電公司等）

　　三、保障措施

　　13. 各地區(qū)要把促進綠電綠證消費工作納入雙碳工作體系，健全配套工作舉措，統(tǒng)籌推進綠電綠證資源開發(fā)、服務機構(gòu)引育、應用場景創(chuàng)新等，確保綠電綠證足額供給、低價供應。各相關(guān)部門和單位要認真履行職責，結(jié)合實際扎實推進各項重點任務，不斷完善體制機制和政策支持體系，努力形成工作推進合力。本方案涉及綠電綠證消費獎勵實施范圍為無錫市區(qū)，江陰市、宜興市參照執(zhí)行。

　　本方案自2024年12月31日起施行，有效期至2029年12月30日。本方案有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定調(diào)整。

來源：無錫市人民政府辦公室