當(dāng)前位置：《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2025》專題新聞發(fā)布會
- 時間：2025年5月30日
- 地點：市民中心1號樓5樓多功能廳
- 本期市政府新聞發(fā)言人：市政府辦公室副主任單婷婷
-
出席領(lǐng)導(dǎo)：市政府副秘書長張千山、市數(shù)據(jù)局局長胡逸、市委金融辦副主任百煉、市發(fā)展改革委副主任楊曉妮、市人力資源社會保障局副局長高楓、市自然資源規(guī)劃局副局長孫電、市商務(wù)局副局長季安娜
- 文字實錄
《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2025》專題 新聞發(fā)布會新聞發(fā)布稿
無錫市發(fā)展改革委
各位新聞媒體朋友：
大家好，經(jīng)市委、市政府研究通過，《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2025》（以下簡稱“8.0版方案”）日前正式出臺。下面，我向大家簡要介紹“8.0版方案”總體情況。
一、起草背景
近年來，黨中央國務(wù)院圍繞營商環(huán)境建設(shè)作出系列重要部署，先后出臺了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》等政策文件，省委省政府高度重視，同步印發(fā)了《江蘇省2025年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，對全省優(yōu)化營商環(huán)境工作作出了具體部署和安排。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次要求對標(biāo)上海、深圳等營商環(huán)境先進(jìn)城市創(chuàng)新做法，抓好學(xué)習(xí)借鑒，迭代升級政策，用心用情用力服務(wù)企業(yè)，推動營商環(huán)境各領(lǐng)域舉措向更優(yōu)進(jìn)階，進(jìn)一步破解發(fā)展瓶頸、穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力。
二、起草思路
一是緊扣企業(yè)訴求。聚焦經(jīng)營主體全生命周期發(fā)展訴求，著力構(gòu)建“市場準(zhǔn)入-生產(chǎn)經(jīng)營-權(quán)益保障”的全鏈條服務(wù)體系。針對商事登記跨區(qū)遷移壁壘，深化企業(yè)登記“智能幫辦”“一照多址”改革，試點延伸企業(yè)信息變更“一件事”。圍繞企業(yè)高頻辦事需求，系統(tǒng)梳理“高效辦一件事”服務(wù)清單，拓寬電子證照綜合應(yīng)用。針對執(zhí)法擾企問題，開發(fā)規(guī)范涉企檢查服務(wù)平臺，實施“掃碼入企”陽光監(jiān)管，通過靶向施策破除制度性障礙，充分激發(fā)市場活力。
二是對標(biāo)國際一流。主動對接世行新評估體系，學(xué)習(xí)借鑒上海、深圳等先進(jìn)城市創(chuàng)新做法，融合吸收上海“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”“建筑師負(fù)責(zé)制”“媒體觀察員機(jī)制”“信用修復(fù)‘兩書同達(dá)’”“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”等創(chuàng)新工作，同時結(jié)合無錫實際，同步創(chuàng)新轉(zhuǎn)化“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)專區(qū)”“涉外服務(wù)專區(qū)”等差異化舉措，推動實現(xiàn)“他山之石”與“本土基因”深度融合，持續(xù)提升國際化水平。
三是迭代升級服務(wù)。在延續(xù)并優(yōu)化過往被企業(yè)認(rèn)可的做法基礎(chǔ)上，推動政務(wù)服務(wù)從流程優(yōu)化向效能增值轉(zhuǎn)型，重點推進(jìn)涉企服務(wù)三方面迭代升級：服務(wù)場景從單事項辦理向主題式集成升級，政策供給從普惠性措施向精準(zhǔn)滴灌升級，平臺建設(shè)從信息化支撐向智慧化賦能升級。此外，在信用服務(wù)、納稅等領(lǐng)域，創(chuàng)新推出“全棧式信用服務(wù)機(jī)制”“預(yù)先服”等特色舉措。
四是著眼創(chuàng)新發(fā)展。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育需求，構(gòu)建“要素保障-創(chuàng)新激勵-市場開拓”的賦能體系。資金支持方面，發(fā)揮戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)母基金、知識產(chǎn)權(quán)科創(chuàng)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用，人才引育方面探索建立國內(nèi)外頂尖科學(xué)家、創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)機(jī)制，技術(shù)轉(zhuǎn)化方面深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，市場開拓方面優(yōu)化涉外服務(wù)、助力企業(yè)境外融資，全方位推動創(chuàng)新要素向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，筑牢高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境支撐。
三、主要內(nèi)容
“8.0版方案”聚力實施“五大工程”、50條重點舉措、100項改革事項、10項市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系攻堅事項，明確重點任務(wù)，壓實工作責(zé)任，確保政策可感知、易獲取、快落地。
一是實施市場環(huán)境提升工程。聚焦企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營、項目審批、公平競爭等重點，深化商事登記“智能預(yù)填”“一照多址”改革，推廣注銷“一站式”聯(lián)辦，強(qiáng)化重大工程審批專項服務(wù)，建立跨區(qū)域公平競爭審查合作機(jī)制，規(guī)范政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
二是實施涉企服務(wù)增值工程。圍繞政務(wù)服務(wù)體驗提升、政策精準(zhǔn)落地、跨境貿(mào)易便利化等需求，推進(jìn)“高效辦成一件事”，上線“數(shù)字政策師”“智能問答”功能，集成人才、金融、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)等惠企服務(wù)鏈，優(yōu)化涉外專業(yè)服務(wù)，爭創(chuàng)出入境證件補(bǔ)換發(fā)“全程網(wǎng)辦”試點城市，不斷提升為企服務(wù)效能，助力企業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”雙向發(fā)力。
三是實施要素保障賦能工程。針對融資難、用工缺等要素供給不足問題，做大耐心資本規(guī)模，用好無錫戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)母基金、知識產(chǎn)權(quán)科創(chuàng)基金，實施普惠型小微企業(yè)貸款增量計劃，加大各類人才公寓、租賃房和青年驛站等供給，建立科技成果和技術(shù)需求“兩張清單”，加速人才、資金、技術(shù)等要素集聚，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四是實施公正法治護(hù)航工程。聚焦規(guī)范檢查、柔性執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等訴求，建成規(guī)范涉企檢查服務(wù)平臺，建立“無事不擾”白名單制度，健全“全棧式”信用服務(wù)機(jī)制，推廣柔性執(zhí)法，完善破產(chǎn)預(yù)重整、商事調(diào)解等制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，構(gòu)建公平透明、穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境。
五是實施改革創(chuàng)新特色工程。立足區(qū)域特色與產(chǎn)業(yè)需求，集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場景應(yīng)用等，建設(shè)線上“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)專區(qū)”，深化“基層吹哨、部門報到”機(jī)制，健全涉企訴求閉環(huán)機(jī)制，營造創(chuàng)新活力與社會協(xié)同共治濃厚氛圍。
下一步，我們將持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，抓好各領(lǐng)域改革重點任務(wù)的落地落實，下大力全方位提升服務(wù)水平、寬領(lǐng)域規(guī)范市場行為、全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新、多舉措保障企業(yè)權(quán)益，著力擦亮“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌，持續(xù)打造市場化法治化市場化一流營商環(huán)境。
謝謝大家！
記者問題1：用工問題一直是企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題，請問人社部門今年在保障企業(yè)用工，護(hù)航企業(yè)發(fā)展方面有什么好的舉措？
市人力資源社會保障局回答：近年來，人社部門對標(biāo)國際一流營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，聚焦提升企業(yè)感受，在加強(qiáng)政企溝通、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上下功夫，“人社會客廳”服務(wù)品牌成效顯著，營商環(huán)境服務(wù)水平不斷提升，無錫連續(xù)5年獲評“最佳促進(jìn)就業(yè)城市”，連續(xù)6年上榜“最佳引才城市”，為企業(yè)發(fā)展提供了堅實的人力資源基礎(chǔ)。今年，人社部門將圍繞市營商環(huán)境8.0方案，持續(xù)優(yōu)化勞動用工服務(wù)，加強(qiáng)主動為企服務(wù)，提供更優(yōu)、更好、更有溫度的營商環(huán)境，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
一是完善勞動就業(yè)服務(wù)。持續(xù)落實減負(fù)增效政策，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，按規(guī)定落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，加大具有廣闊發(fā)展前景的初創(chuàng)企業(yè)的支持。加大勞務(wù)對接、校企對接力度，組織開展“培訓(xùn)+就業(yè)”示范項目，建立完善與社會化、市場化相銜接的技能人才評價體系，支持企業(yè)自主評聘特級技師、首席技師，自主開展本單位職工職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“十五分鐘”公共求職招聘生態(tài)服務(wù)圈，新建16個街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)中心和30個“家門口”社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)站，為企業(yè)和群眾提供“就”在身邊的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是加強(qiáng)企業(yè)人才服務(wù)。深化校地企合作，建立青年人才常態(tài)化招引機(jī)制，聚焦四大創(chuàng)新合作中心，緊扣我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，精心組織更具針對性的高校畢業(yè)生校園招聘活動，持續(xù)擴(kuò)大“智匯無錫”“百企千才高校行”校招品牌效應(yīng)，有效促進(jìn)校地企深度合作和產(chǎn)才精準(zhǔn)匹配。緊扣無錫市重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)人才需求，分行業(yè)發(fā)布“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)高層次人才“求賢令”，開展高層次人才招聘、2025“留•在無錫”留學(xué)人員服務(wù)月、港澳青年人才對接等活動，多渠道招引海內(nèi)外高端人才。
三是優(yōu)化法治營商環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾、無處不在”。健全以信用為基礎(chǔ)的分級分類新型監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管。建設(shè)無錫市公共就業(yè)勞動關(guān)系服務(wù)平臺，為用人單位和勞動者提供電子勞動合同的在線簽訂、風(fēng)險提醒、在線存儲、在線查驗等服務(wù)。推進(jìn)勞動保障一站式維權(quán)建設(shè)，建立“訪調(diào)援裁訴”一站式維權(quán)解紛機(jī)制，切實提高勞動維權(quán)質(zhì)效，維護(hù)企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，持續(xù)開展用工和諧“錫心講”線上線下宣講活動，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
四是深化“人社會客廳”服務(wù)。深入開展“無難事 悉心辦”政企懇談會—“人社會客廳”活動，加強(qiáng)政企溝通、增進(jìn)政企共識，為企業(yè)排憂解難，營造企業(yè)發(fā)展最優(yōu)營商環(huán)境。深化“一對一”重點企業(yè)服務(wù)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)需求提供個性化、多維度“點單式”服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度，持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域營商環(huán)境。
記者問題2：無錫是外資活躍度較高的地區(qū)之一。請問，商務(wù)部門作為外資的主管部門，在服務(wù)外資企業(yè)方面有哪些舉措？
市商務(wù)局回答：感謝這位記者的提問，也感謝各位媒體朋友對無錫商務(wù)工作特別是外資工作的關(guān)注和支持。無錫是利用外資大市，改革開放以來，大批外資企業(yè)在錫投資、興業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能，做出了突出貢獻(xiàn)。無錫市委、市政府高度重視利用外資工作，積極致力于打造“外商投資最滿意城市”，市商務(wù)局作為職能部門，將持續(xù)跟蹤關(guān)注在錫外企發(fā)展情況，不斷提升外資服務(wù)保障水平。當(dāng)前，我們著力做好以下三方面工作：
一是聚焦外資企業(yè)關(guān)切，加大政策支持力度。近年來，我市深入開展推進(jìn)外資企業(yè)總部化基地化行動，連續(xù)出臺促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，爭取外企總部將更多訂單和產(chǎn)能布局無錫，引導(dǎo)外商投資企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸布局，推動在錫外資企業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)前，我市正在認(rèn)真貫徹落實國家和江蘇省2025年穩(wěn)外資行動方案部署，結(jié)合無錫實際，聚焦無錫外資企業(yè)訴求，加強(qiáng)政策研究和儲備，適時推出更符合當(dāng)前實際、更契合企業(yè)需求的政策，為外資企業(yè)在無錫發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境。
二是強(qiáng)化要素服務(wù)保障，推動外資項目落地。繼續(xù)發(fā)揮市開放型經(jīng)濟(jì)專班作用，動態(tài)梳理市級重點在談、在建外資項目，實施清單化管理、全流程服務(wù)。強(qiáng)化重大項目儲備，積極推薦符合條件的外資項目列入國家重點外資項目清單。目前，無錫市累計有17個項目被列入商務(wù)部國家重點外資項目，數(shù)量位居全省前列。同時，堅持一視同仁支持各類外資項目發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)項目準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、進(jìn)出口、外匯等相關(guān)事項，融合“容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、告知承諾、交地即發(fā)證、幫辦代辦”等多項“放管服”措施，加快推動項目落地投產(chǎn)。
三是暢通政企溝通渠道，切實維護(hù)外商權(quán)益。定期面向外資企業(yè)舉辦政企座談會及“外企與部門面對面”活動，暢通市領(lǐng)導(dǎo)與重點外資企業(yè)溝通交流的渠道，進(jìn)一步完善常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實《外商投資法》及其實施條例，加大外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度，修訂《無錫市外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，進(jìn)一步明確外資企業(yè)投訴的受理條件及要求、處理方式與流程等，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和經(jīng)營中的個性化問題。同時，持續(xù)梳理外資企業(yè)和外籍人士反映的關(guān)于出入境、入學(xué)、就醫(yī)等方面的共性問題，不斷升級便利化措施，努力打造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的涉外營商環(huán)境。
謝謝！
記者問題3：我們注意到，《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2025版）》中提到“高效運(yùn)行網(wǎng)上中介服務(wù)超市，在無錫市試點開展網(wǎng)上競價服務(wù)”， 我市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案8.0版中也提到了這點。我想咨詢一下，無錫市網(wǎng)上中介超市自開通上線以來，在規(guī)范市場秩序、激發(fā)市場活力等方面取得了哪些成效？作為全省唯一的網(wǎng)上競價服務(wù)試點城市，此次改革將通過哪些創(chuàng)新舉措進(jìn)一步優(yōu)化中介服務(wù)？
市數(shù)據(jù)局回答：衷心感謝大家對無錫市優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)注。作為全省唯一開展網(wǎng)上競價服務(wù)的試點城市，我們以打造全國、全省中介服務(wù)改革標(biāo)桿城市為己任，創(chuàng)新構(gòu)建了“政府搭臺、市場唱戲、數(shù)據(jù)賦能”的新型服務(wù)生態(tài)。下面，由我介紹一下改革的主要成效和創(chuàng)新舉措。
大家知道，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為連接政府與市場的橋梁，既是市場化配置改革的參與者，也是受益者。為打造開放、透明的中介服務(wù)市場，我市于2022年12月開通無錫市網(wǎng)上中介超市，這是項目業(yè)主網(wǎng)上選取中介服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上承接業(yè)務(wù)、行業(yè)主管部門加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的綜合型信息化服務(wù)平臺，取得了四方面改革成效：第一，建成全省規(guī)模最大的中介服務(wù)矩陣。無錫市網(wǎng)上中介超市聚集2428家優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋評估測量、檢測認(rèn)證、涉稅專業(yè)服務(wù)等全類別的服務(wù)矩陣，特別是我市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐省平臺總數(shù)穩(wěn)居全省第一。第二，創(chuàng)下單季最高成交紀(jì)錄。2024年，中介超市成交項目1.7萬筆、成交金額達(dá)2.09億元，獲評全省網(wǎng)上中介服務(wù)超市應(yīng)用成效顯著地區(qū)。2025年首季成交量達(dá)0.35萬筆、成交金額突破0.39億元，成交量占全省總量近三成，穩(wěn)居全省第一。第三，首創(chuàng)選項式百分制服務(wù)質(zhì)量評價體系。從中介服務(wù)項目的服務(wù)“質(zhì)量、效率、收費(fèi)、規(guī)范、態(tài)度”五個維度建立起選項式評價模型，服務(wù)評價100%覆蓋，全市共有88家機(jī)構(gòu)獲評五星服務(wù)標(biāo)桿。第四，示范創(chuàng)建涉稅專業(yè)服務(wù)專區(qū)。在全省率先建成中介超市涉稅專業(yè)服務(wù)專區(qū)，改革成效入選省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。
今年，我們將從“平臺優(yōu)化”和“數(shù)字賦能”兩方面開展中介超市改革，改變原來中介超市“貨架式”服務(wù)，打造企業(yè)身邊的中介服務(wù)數(shù)字管家。為貼近使用需求，我們將在“平臺優(yōu)化”方面開展3項工作創(chuàng)新：一是優(yōu)化平臺架構(gòu)。中介超市將單獨開設(shè)網(wǎng)上交易大廳，設(shè)置交易日歷、競價直播、運(yùn)行態(tài)勢模塊，方便中介服務(wù)機(jī)構(gòu)快速找到當(dāng)前可報名的中介服務(wù)項目。二是推廣網(wǎng)上競價。開通網(wǎng)上競價系統(tǒng)，上線競價直播間，方便項目業(yè)主采用一次報價競價選取和多次報價競價選取的方式選擇到滿意的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是開通移動應(yīng)用。在“靈犀”APP“錫企服務(wù)平臺”板塊開通中介超市移動服務(wù)應(yīng)用，支持項目業(yè)主在線查事項、找機(jī)構(gòu)、作評價，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在線報價、比價、確認(rèn)，讓服務(wù)對象充分享受到“指尖上的交易革命”。為主動響應(yīng)數(shù)字時代需求，我們將在“數(shù)字賦能”方面開展好3項具體工作：一是智能問答。數(shù)字管家“福寶”可根據(jù)政策法規(guī)變化、采購項目公告、服務(wù)對象需求等，提供簡潔明了的答案。二是智能優(yōu)選。數(shù)字管家“福寶”可根據(jù)項目業(yè)主的需求，比如中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評價信息、交易量、所在地等可選條件，向項目業(yè)主推薦符合要求的預(yù)選機(jī)構(gòu)。三是智能競價。數(shù)字管家“福寶”可根據(jù)項目業(yè)主需求，全程主持并引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在競價直播間開展一次報價競價選取或多次報價競價選取服務(wù)，降低項目交易成本、節(jié)約項目交易時間。
記者朋友們，無錫的改革實踐證明：中介服務(wù)優(yōu)無止境，營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。我們期待與社會各界攜手，致力把無錫市網(wǎng)上中介超市打造成為中介機(jī)構(gòu)云集、交易透明高效、服務(wù)觸手可及的“智慧便捷中介服務(wù)淘寶商城”，為全國、全省建設(shè)統(tǒng)一中介服務(wù)市場提供無錫智慧和力量。
再次感謝各位媒體朋友的見證與支持，謝謝大家！
記者問題4：今年3月5日，習(xí)近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。”針對民營企業(yè)融資，請問今年的營商環(huán)境行動方案在哪些方面有進(jìn)一步提升？
市委金融辦回答：本次的營商環(huán)境行動方案在當(dāng)前金融服務(wù)民營企業(yè)成效的基礎(chǔ)上，圍繞推動惠企政策落地、優(yōu)化多元融資供給、暢通跨境投融資渠道等方面，推出多項具體舉措，更加精準(zhǔn)、更加廣泛地滿足各類民營企業(yè)的融資需求。一是完善融資服務(wù)對接機(jī)制。強(qiáng)化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作成效，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)加大首貸、續(xù)貸支持力度，優(yōu)化無還本續(xù)貸產(chǎn)品。同時，持續(xù)關(guān)注企業(yè)融資需求，進(jìn)一步發(fā)揮“金融會客廳”等機(jī)制作用，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，舉辦更多形式多樣、富有實效的融資對接活動。二是優(yōu)化多元融資供給。完善全鏈條基金服務(wù)體系，爭取國家和省級政策性基金及保險資金、境外基金等長期資本支持。出臺支持并購重組行動方案和政策措施，建設(shè)并購重組一站式服務(wù)平臺，組建并購重組稅務(wù)專家團(tuán)，強(qiáng)化企業(yè)上市融資和并購重組服務(wù)。三是暢通跨境投融資渠道。引導(dǎo)銀行通過內(nèi)保外貸、境外貸款等形式滿足企業(yè)境外融資需求，并發(fā)揮中信保全產(chǎn)品優(yōu)勢，為企業(yè)“走出去”提供風(fēng)險保障。支持科技企業(yè)把握港交所特專公司上市機(jī)制創(chuàng)新機(jī)遇。鼓勵符合條件企業(yè)依法采用搭建境外紅籌架構(gòu)的方式赴境外上市。
記者問題5：在構(gòu)建更具競爭力的營商環(huán)境進(jìn)程中，無錫為支持企業(yè)用地推出了哪些創(chuàng)新實踐？
市自然資源規(guī)劃局回答：土地資源是營商環(huán)境的“硬支撐”，“十四五”以來，我市年均供應(yīng)工業(yè)用地超過1萬畝，重大項目用地實現(xiàn)應(yīng)保盡保。為給企業(yè)發(fā)展提供更有力的用地支持，我們聚焦產(chǎn)業(yè)布局、空間煥新、政策配套、服務(wù)提效等方面積極探索。
首先，我們以優(yōu)化布局整合發(fā)展空間，構(gòu)建了“特色園區(qū)+連片凈地+工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)空間保障體系。本輪國土空間總體規(guī)劃在守牢耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，按2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.29倍劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（相當(dāng)于建設(shè)空間增加了近三成），落實產(chǎn)業(yè)保障空間不低于60萬畝，確保產(chǎn)業(yè)空間“基本盤”。在此基礎(chǔ)上，劃定50個重大產(chǎn)業(yè)集中連片區(qū)和50個聚合發(fā)展區(qū)，制定了《“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)指南》等三項指南，形成空間聚合效應(yīng)。今年計劃煥新連片凈地6000畝、建設(shè)工業(yè)上樓廠房200萬平方米。
其次，我們以煥新空間提升品質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建了面向城市更新需求的專項規(guī)劃、片區(qū)（單元）策劃方案、實施方案三級規(guī)劃體系。首批12個城市更新項目方案均編制完成并已落實到詳細(xì)規(guī)劃中，將增加約4.6萬畝的可用空間。完成了312個低效用地再開發(fā)試點項目上圖入庫，華虹無錫集成電路研發(fā)和制造基地產(chǎn)業(yè)園項目、梁溪區(qū)運(yùn)河匯項目2個案例成功入選自然資源部低效用地再開發(fā)試點典型案例。通過深化產(chǎn)業(yè)空間煥新行動，規(guī)劃打造一批“高品質(zhì)、低成本、定制化”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。
再者，我們以創(chuàng)新政策匹配多元需求，建立了多元化的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)體系。對于一些初創(chuàng)型企業(yè)，可以選擇租賃高標(biāo)準(zhǔn)廠房，減輕企業(yè)資金壓力；對于發(fā)展前景良好、對土地有長期需求的企業(yè)，可實行先租后讓、分段出讓、彈性年期出讓等方式；對于頭部企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)，支持“工業(yè)+研發(fā)+辦公+商服”混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。放寬了產(chǎn)業(yè)載體準(zhǔn)入主體限制，支持各類社會主體參與產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓比例最高可達(dá)70%。
此外，我們以高效服務(wù)回應(yīng)企業(yè)期盼，為項目落地提供全周期、全鏈條護(hù)航保障。打造“錫地云”平臺，推動智能選地；實行“一項一策”管理，推行用地用林合并審批，總體申報審批周期縮短2個月以上；推出交地即發(fā)（多）證、發(fā)證即抵押、跨宗地登記等創(chuàng)新服務(wù)，形成《涉企項目建設(shè)全生命周期不動產(chǎn)登記服務(wù)場景實施方案》，推動項目更快地從規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)閷嶋H建設(shè)。
下階段，我們將深入推進(jìn)實施“50+50”的片區(qū)布局，分類提出空間定制策略；深化城市更新研究，探索對不同區(qū)域?qū)嵤┎顒e化策略；優(yōu)化用地審批程序，鼓勵有條件項目拿地即開工、交地即發(fā)證，為企業(yè)發(fā)展和項目落地提供堅實支撐。
- 圖片實錄
